Избирательный процесс. Политическая жизнь современной России

1. Разновидности выборов. Референдум

2. Избирательные системы

3. Избирательная кампания в РФ

4. Особенности политической жизни РФ

Всеобщая декларация прав человека, принятая на Генеральной ассамблее ООН 10 декабря.1948 года: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей». В большинстве государств властные структуры формируются путем выборов. Уклонение от политического участия носит название абсентеизм. В Италии, Турции за уклонение полагается штраф. В Бельгии, Нидерландах, Австралии, Пакистане – тюремное заключение. В демократических государствах выборы выполняют следующие функции:

§ Дают возможность народу быть источником власти

§ Обеспечивают единение граждан

§ Дают возможность людям осознать свои интересы и выразить их

§ Способствуют изменению и развитию общества

§ Это способ контроля за институтами власти (невыгодные лидеры сменяются)

Бывают выборы нескольких уровней: президентские,

парламентские,

региональные (областные краевые, республиканские),

муниципальные (городские, районные),

выборы судей

нескольких видов: очередные, внеочередные, дополнительные.

Степень демократизма определяется формой. Так в большинстве стран (и в РФ) выборы

1) всеобщие – голосуют дееспособные граждане, достигшие 18 лет. Истории известны многочисленные примеры цензовых выборов, когда к голосованию и к избранию допускались лица, обладающие определенным имущественно-денежным положением. Долгое время женщины не обладали избирательными правами: в США до 1920 г., в Англии до 1928 г, во Франции до 1944 г, в Италии до 1945 г, а в Швейцарии - до 1971 г.

2) равные – голос президента приравнивается к голосу домохозяйки, 18-летний юноша обладает одним голосом, как и 80-летний старик; неравные выборы проводились большевиками в первые годы Советской власти: 5 голосов крестьян приравнивались к одному голосу рабочего

3) прямые - каждый избиратель может лично без посредников распорядиться собственным голосом; недемократичными являются ступенчатые выборы, в демократическом мире встречаются косвенные выборы: так в США президента выбирают из 2 кандидатов (от 2-х партий) в Израиле, Греции президента избирает парламент

4) на основе тайного (открытого) голосования

Референдум – особый тип всенародного голосования, объектом которого является не кандидат или партия, а важный государственный вопрос (говорят, что это «избрание идей, а не людей»)

Примеры: референдум 1991 г. о судьбе СССР, принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г., Референдум в Беларуси о разрешении действующему президенту баллотироваться на третий срок, утверждение Конституции Евросоюза в Испании во Франции. Наиболее важными видами референдумов считаются законодательные и конституционные.

2. В каждом демократическом государстве предусмотрен порядок выборов и отзыва не оправдавших доверия представителей, говоря иначе, своя избирательная система.

Избирательная система - это порядок формирования органов политической власти. В настоящее время сложилось 2 типа избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная.

Сущность мажоритарной системы (от франц. majorite - большинство): избранным считается депутат, набравший абсолютное или относительное большинство голосов. Абсолютным большинством называется получение 50% + 1 голоса (Австралия), относительным – получение простого большинства (США, Канада). Недостаток мажоритарной системы заключается в том, что победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства. Допустим, к выборам были допущены 5 кандидатов. Голоса между ними распределились следующим образом: А – 15%, В – 17 %, С – 18 %, D – 21 %, Е – 29 %. Депутатом становится кандидат Е с поддержкой всего в 29% голосов, а подавляющее число голосов – 71% пропадают

В пропорциональной системе каждая партия выдвигает свой список кандидатов, депутатские места распределяются в соответствии с количеством полученных голосов, пропорционально (Бельгия, Швеция). При этом партия должна перешагнуть 7% барьер (РФ, Грузия), 5% (ФРГ, РФ по старому закону), 4% (Швеция, Болгария, Венгрия), 3% (Испания), 1% (Израиль). Голоса, поданные за партии, которые не преодолели установленного барьера, распределяются между выигравшими партиями тоже согласно пропорции. Пропорциональные системы действуют в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, ФРГ, Швейцарии.

В ряде стран действуют смешанные избирательные системы, когда часть парламента формируется в соответствии с мажоритарной системой, другая же часть мандатов распределяется по пропорциональному принципу. На выборах каждый избиратель получает 2 бюллетеня.

3. Избирательная кампания: кандидаты в ГД должны собрать не менее 200 тыс. (президента - 1 млн.) подписей сторонников, при этом один субъект федерации – не более 7 %. Если во время президентских выборов ни один из кандидатов не набрал 50% + 1 голос, назначается II тур, где победитель определится простым большинством голосов. Избирательная кампания в США длится 8 мес., в Японии всего 2 недели, в РФ – 4 мес.

В СССР закон о выборах был принят в 1988 г. Но и по сей день продолжается оформление избирательной системы. По Конституции 1993 г. действовала система, при которой 1/2 мест (225) распределяется в результате прямых выборов кандидатов, остальные 225 занимают представители партий, преодолевших 5% барьер (введен, чтобы не допустить во власть “карликовые” партии, небольшие партии часто объединяются в блоки и коалиции). Таким образом, в РФ действует смешанная система: в 1-мандатных округах – мажоритарная на основе относительного большинства, для другой части – выборы пропорциональные

Активным избирательным правом (избирать) в России пользуются граждане с 18 лет, пассивным (избираться) - с 21 года. Для того чтобы зарегистрироваться кандидатом в президенты РФ, назначается возрастной ценз в 35 лет, к тому же требуется 10-летнее проживание в России. Право быть избранным главой администрации субъекта федерации (губернатором, президентом автономной республики) предоставляется с 30 лет

Пассивное избирательное право ограничивается специальными фильтрами. Главное свойство фильтра – число входящих больше, чем число выходящих (напоминает вступительные экзамены). Отбраковать кандидатов помогают такие признаки:

- гражданство,

- возраст,

- срок проживания в стране,

- судимости по уголовным причинам,

- психическая неполноценность.

Как известно, на языке закона эти фильтры именуются цензами. Долгое время в мире политики практиковался половой и имущественный ценз.

В 2001 г. был принят закон о третьем сроке для губернаторов. В 2004 установлен новый порядок выборов глав субъектов федерации. Кандидатура главы предлагается Президентом РФ, утверждает ее региональный парламент. Другой закон 2004 г. вводит пропорциональную систему с 7 % барьером, запрещает предвыборные блоки и переход депутатов из одной фракции в другую (в этом случае депутат теряет место в парламенте)

4. До начала 90-х в России была тоталитарная система, последствия этого факта ощущаются до сих пор. По-прежнему сильна роль государства, что затрудняет формирование гражданского общества. Сейчас страна на пути к установлению демократического строя. В политической жизни России отмечены наиболее важные особенности:

Ø Власть сосредоточена в едином центре (Президент, администрация); система власти устроена вертикально: силы, находящиеся у власти, определяют условия и правила, вертикаль власти усилена в 2001 г., когда президент разделил страну на 7 федеральных округов и назначил в каждом своего Полномочного представителя (Полпреда)

Ø В политику вовлечены полярные интересы (от коммунистов и бывших управленцев до защитников крупного бизнеса), этим фактором объясняется высокий уровень конкуренции в борьбе за власть, в то же время в политике неотделимы друг от друга социальные и личные отношения, экономическая сфера политизирована до крайности

Ø Государственные структуры часто подвергаются реформам, они ослаблены и дезорганизованы, в 90-е слишком часто происходила смена правительства, тогда как с 2000 года – всего один раз (весной 2004 г. в отставку отправлено Правительство Касьянова, новое поручено формировать Фрадкову)

Ø Еще не завершено оформление политических партий

Ø Присутствуют колебания в сфере разграничения полномочий между центром и субъектами федерации

Ø Скрытые интересы преобладают над открытыми (всюду делят собственность и сферы влияния)

Ø Самые последние тенденции – появление элементов диктатуры, что дает основание Западу обвинить Россию в отходе от принципов демократии:

- с 2004 г. действует новая схема выборов глав субъектов федерации (см. выше),

- ужесточен закон о проведении митингов и референдумов,

- закон о партиях требует расформировать партии численностью менее 50 тысяч и преобразоваться в общественные организации,

- внесены изменения в Закон о выборах (см. выше)

Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации

Россия занимает выгодное геополитическое положение: она является связующим звеном между западом и востоком, севером и югом, имеет самую большую территорию, обладает богатыми разнообразными ресурсами. Наличие второго по мощности ядерного потенциала делает нас великой ядерной державой. Но за годы реформ, проводившихся в 90-е годы Россия была отброшена в развитии на десятилетия назад. Промышленный потенциал сопоставим с уровнем слаборазвитых стран. 35% экспортной выручки составляют доходы от экспорта нефти и газа, кроме того, мы продаем медь, никель, алмазы, фосфаты, лес – недалеко до статуса сырьевого придатка развитых стран. Еще недавно огромным был внешний долг.

Все понимают, что причиной такого положения является не только непродуманная и преступная политика нашей элиты, но и целенаправленные действия стран НАТО в главе с США. В 1998 г. Мадлен Олбрайт (госсекретарь США) открыто говорила: «Наша задача – управлять последствиями распада советской империи». Естественно, экономический подъем и возврат России прежних позиций невыгодны тем странам, которые опасаются конкуренции. Делается все, чтобы

^§ не дать выйти нашей продукции на международный рынок (соответственно, наша задача - сократить долю импорта, что даст толчок развитию отечественной промышленности и вернуть потерянные позиции на международном рынке, прежде всего это касается экспорта продукции военного назначения);

^§ испортить отношения России со странами Ближнего Зарубежья и расширить влияние Запада на эти страны, ближайшие соседи уже находятся под влиянием США, многие вступили в НАТО (наша задача - сохранить свои позиции на постсоветском пространстве);

^§ навязать нам либеральные и демократические ценности, которые не вполне подходят менталитету нашего народа, но активно внедряются «демократами с большой дороги», которые, по мнению А.С.Панарина, демократическая элита «уже совершила свое расставание с нацией и не считает «этот» народ своим»;

^§ продолжить экспансию на нашу территорию, которая выражается в активных поставках на российский рынок импортной продукции, как продовольственной, так и промышленной, в навязывании россиянам через СМИ западных стандартов, в завозе наркотических средств, в неконтролируемой миграции;

^§ оправдывать вмешательство иностранных держав в наши внутренние дела, прежде всего это касается войны в Чечне,

^§ способствовать дальнейшему оттоку квалифицированных кадров из России.

Иначе России угрожает потеря национального суверенитета. Многие аналитики считают задачу сохранения Россией статуса великой державы невыполнимой