Территории Всемирного наследия

 

Согласно заявлению Межправительственного комитета по ох­ране Всемирного природного и культурного наследия (далее - Все­мирного наследия), все объекты культуры и природы, объединен­ные в общемировой список, представляют собой бесценное досто­яние всего человечества. И деградация или исчезновение любого из них, или какой-либо его части делает беднее все население Зем­ли в целом. Основная функция Всемирного наследия состоит в том, чтобы быть "памятью" человеческого сообщества в целом и его отдельных этносов путем сохранения его природных и культурных ценностей.

Конвенция об охране Всемирного наследия. В 1972 г. в Пари­же на Генеральной конференции ЮНЕСКО была принята Конвен­ция об охране Всемирного наследия. Текст конвенции содержит критерии, которым (как минимум одному из них) должны соответ­ствовать объекты природы, претендующие на включение в Список наследия. Исходя из них, природные объекты должны:

1) быть выдающимися примерами, характеризующими основ­ные этапы эволюции Земли, включая отражение непрерывных геологических процессов, преобразующих земную поверхность;

2) быть выдающимися примерами, характеризующими непре­рывные эволюционные экологические и биологические процессы и развитие наземных, пресноводных, островных и морских экоси­стем и сообществ растений и животных;

3) содержать выдающиеся памятники природы, либо ландшафты исключительной красоты;

4) содержать местообитания, имеющие важное значение для сохранения биоразнообразия.

Кроме того, должны выполняться условия природной целостно­сти, а именно: достаточные размеры, наличие всех или большин­ства взаимосвязанных элементов ландшафта (например, в пределах одного водосборного бассейна), наличие основных компонентов, обеспечивающих дальнейшее существование экосистем и т. д. (Методическое…, 2000).

Включение в Список наследия производится по предложени­ям, поступающим из стран-участниц, т.е. государств, подписав­ших конвенцию. При этом рассмотрению подлежат только те объекты, которые взяты под государственную охрану на нацио­нальном уровне.

География Всемирного наследия. На конец 2002 г. статус Все­мирного наследия получили 721 объект, в том числе 554 культур­ных, 144 природных и 23 смешанных (объекты культуры в природ­ном окружении). Таким образом, общее соотношение природных и культурных объектов Всемирного наследия составляет почти 1:4.

По числу природных объектов, внесенных в Список наследия, лидируют Австралия (Великий барьерный риф, Дождевые леса и др.) и США (Йеллоустон, Гранд-Каньон и др.). В них находятся по 10 объектов природного наследия. Кроме того, Австралия име­ет еще 4 смешанных природно-культурных объекта. Много зна­менитых объектов на африканском континенте: Серенгети, Нгоронгоро и Килиманджаро (Танзания), водопад Виктория (Замбия и Зимбабве) и др.

Россия (в составе СССР) присоединилась к Конвенции об ох­ране Всемирного наследия в 1988 г. Для всех шести российских объектов природы, внесенных к настоящему времени в Список наследия, характерна одна общая черта: все они отвечают главно­му критерию - выдающемуся биологическому и ландшафтному разнообразию.

В 1995 г. был утвержден первый объект - "Девственные леса Коми", объединяющий терри­торию Печоро-Илычского заповедника и национального парка "Югыд ва". Он представляет собой самый крупный (площадью 3,3 млн. га) из оставшихся в Европе массивов первичных лесов.

В 1996 г. в Список наследия был внесен "Бассейн озера Байкал" (8 млн. га), куда вошли все ООПТ Байкальского региона: Байкальс­кий, Баргузинский и Байкало-Ленский заповедники, Прибайкальс­кий, Забайкальский и частично Тункинский национальные парки и ряд заказников. Кроме того, в данный объект была включена тер­ритория водосборного бассейна Байкала между перечисленными ООПТ, ограниченная линией первого от озера хребта. Ширина ох­раняемой полосы колеблется в среднем от 25 до 50 км, достигая 80 км в пределах ООПТ.

В том же году в Список наследия был включен еще один объект -"Вулканы Камчатки". Он занимает площадь 3,9 млн. га (26,3% тер­ритории Камчатской области) и состоит из шести отдельных ООПТ: Кроноцкий биосферный заповедник, природные парки Быстринекии, Налычевский и Южнокамчатский (в 2001 г. к ним примкнул и Ключевской) и Южнокамчатский заказник.

Это единственный в мире регион, где на относительно неболь­шой площади сконцентрировано огромное количество действую­щих и потухших вулканов, гейзеров, фумарол, термальных и мине­ральных источников, грязевых вулканов и котлов, горячих озер и лавовых потоков.

В 1998-2001 г. Список наследия пополнился еще рядом россий­ских объектов: "Алтай - Золотые горы" (Алтайский и Катунский заповедники, природный парк "Белуха", зона покоя "Укок" и водо­охранная зона Телецкого озера), "Западный Кавказ" (Кавказский заповедник, природный парк "Большой Тхач" и 3 памятника при­роды), "Центральный Сихотэ-Алинь" (Сихотэ-Алинский заповед­ник и Горалий заказник).

Еще по одному международному российско-литовскому объек­ту - "Куршской косе" - вопрос о включении ее в Список наследия решился необычным образом. Несмотря на высокую ландшафтную ценность данной территории с научной, экологической и эстети­ческой точек зрения, в 2000 г. "Куршская коса" была принята в Список наследия в качестве объекта культуры. Одной из причин такого решения послужил сильнейший ураган 1999 г., поваливший около четверти всех сосен на косе и тем самым наглядно подтвер­дивший тот факт, что практически все сосновые древостой косы имеют антропогенное, а не природное происхождение.

При включении природных объектов в Список наследия каж­дая страна получает большую пользу. Помимо общих для всех ООПТ "полезностей" (сохранение ландшафтного разнообразия, мест обитания и самих представителей флоры и фауны, генети­ческого фонда и т. д.), внесение отдельных объектов в Список на­следия имеет и свои специфические, положительные для страны и ее народа, последствия. К ним относится прежде всего улучше­ние экологической обстановки в регионе и в стране, а значит и условий жизни людей, за счет более строгой охраны внесенных в Список наследия объектов.

Расширение сети ООПТ страны за счет создания новых объек­тов и новых типов ООПТ, а также увеличения площади уже суще­ствующих охраняемых территорий - это еще одно положительное следствие вхождения в Список наследия. Обычно при этом созда­ются ООПТ более "низкого" ранга (природные парки, ландшафт­ные заказники и т. п.), что позволяет сохранить территории, цен­ные не только в научно-экологическом, но и в рекреационно-эстетическом плане.

Включение ООПТ в Список наследия поднимает престиж не только данных объектов, но и всей системы охраняемых террито­рий в целом среди различных слоев населения (от структур власти до рядовых граждан). Это способствует более бережному отноше­нию людей к природе и укреплению финансового положения ООПТ.

 

Биосферные резерваты

 

Еще одной формой объединения ООПТ всего мира является сеть биосферных резерватов. Международный орган, координи­рующий деятельность по их созданию и функционированию - Программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" ("МАВ"), введенная в действие в 1971 г. В контакте с ней работают ЮНЕП (Програм­ма ООН по окружающей среде), ФАО (Продовольственная и сель­скохозяйственная организация ООН) и МСОП (Международный союз охраны природы).

Сеть биосферных резерватов планеты начала формироваться с 1976 г. В 2001 г. в 91 стране мира их насчитывалось 368.

За прошедшие 30 с лишним лет существования данной сети прошло три международных конгресса, специально посвященных теме биосферных резерватов. Второй из них прошел в Севи­лье (Испания) в 1995 г. На конгрессе была проведена оценка 10-летнего опыта выполнения плана действий и проанализиро­вана роль биосферных резерватов в контексте XXI в. В итоге была принята так называемая Севильская стратегия, которая в настоя­щее время является основополагающим документом для разви­тия всей сети биосферных резерватов как в мире в целом, так и в каждой из стран-участниц программы.

Определение, критерии, задачи, зонирование. Сама идея со­здания биосферных резерватов связана с решением одного из важ­нейших для современного мира вопросов: как привести в соот­ветствие сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов планеты с их использованием для дальнейшего соци­ально-экономического развития регионов. Для эффективного ре­шения этого вопроса необходимо объединение усилий ученых, специалистов-практиков, административных работников, дело­вых кругов, членов неправительственных организаций, а также местного населения.

Согласно Положению о Всемирной сети биосферных резерва­тов, ими являются зоны наземных, прибрежных и морских эко­систем (или их сочетания), обладающие:

• широким спектром экосистем, представляющих крупные
биогеографические регионы;

• площадями, достаточными для сохранения биоразнообразия;

• условиями для изучения и демонстрации подходов к устой­чивому развитию в региональном масштабе;

• размерами, достаточными для выполнения трех основных
задач: охраны (сохранения генетических ресурсов, биологи­ческих видов и экосистем), развития (содействия устойчивому экономическому и социальному развитию) и материаль­но-технического обеспечения (поддержки и поощрения дея­тельности в области исследований, образования, подготовки кадров и мониторинга на местном, национальном и глобальном уровнях).

Для выполнения поставленных задач биосферный резерват должен включать три функциональные зоны, каждая из которых может состоять из одного или нескольких участков, объединен­ных по принципу выполнения ими определенной роли.

Первая зона - ядро, т.е. территории, не затронутые хозяйствен­ной деятельностью человека и представляющие большой интерес с точки зрения сохранения био- и ландшафтного разнообразия и проведения некоторых видов научных исследований в природной лаборатории.

Вокруг ядра или рядом с ним расположена буферная зона, ко­торая призвана защитить основную территорию от воздействия хозяйственной деятельности на окружающей территории. В буферной зоне допускается экологически безопасная деятельность: фундаментальные и прикладные исследования, опытные и воспро­изводственные работы, экологическое образование и экотуризм.

Окружает буферную зону (или находится с ней в близком со­седстве) так называемая переходная зона, или зона сотрудниче­ства - неохраняемая территория, где возможно размещение насе­ленных пунктов, проведение ограниченной сельскохозяйственной, лесохозяйственной и ремесленной деятельности, а также других видов традиционного использования земель.

На практике подобная структура территории существует далеко не везде. В некоторых странах мира в сеть биосферных резерватов включается только ООПТ (ядро и буферная зона). Такие "усечен­ные" резерваты также имеют полное право быть включенными в биосферную сеть, поскольку одним из важных достоинств концеп­ции биосферных резерватов является ее гибкость, позволяющая творчески подходить к ее реализации в разнообразных условиях.

Биосферные резерваты России. Во всем мире основную долю ООПТ, входящих в границы биосферных резерватов, составляют национальные парки. Из российских же ООПТ до недавнего вре­мени в эту сеть были включены территории лишь одной катего­рии - заповедников. И только с 2001 г. статус биосферного резер­вата начал присваиваться и национальным паркам: Водлозерскому, "Смоленскому Поозерью" и "Угре".

На конец 2008 г. у нас насчитывалось 38 биосферных резерва­тов. Больше всего среди них старейших российских заповедников: Баргузинский (год образования - 1916), Астраханский (1919), Кав­казский (1924), Жигулевский (1927) и др. Есть среди биосферных и сравнительно но­вые по времени основания заповедники: Центрально-Сибирский (1985), Даурский (1987), Катунский (1991) и др.

В задачи биосферных полигонов входят проведение научных исследований, экологический мониторинг, апробирование и вне­дрение методов рационального природопользования, не истощаю­щих биологические ресурсы и не разрушающих природную среду. Так, на территории биосферного полигона Окского заповедника допускается ограниченная хозяйственная деятельность: охота, ры­боловство, рубки промежуточного пользования, побочное пользо­вание лесом и экологический туризм.

 

Водно-болотные угодья

 

На протяжении всей истории человечества водно-болотные си­стемыиграли исключительно важную роль в его развитии. Они являются, прежде всего, стабилизирующим компонентом ландшаф­та, влияющим на формирование водного баланса и климата терри­тории, самоочистительную способность природных комплексов, поддержание биологического и ландшафтного разнообразия. Вод­но-болотные угодья часто служат незаменимым источником рыбы и дичи, особенно для местного населения. Известна рекреацион­ная роль озер и болот, в том числе для развития экологического туризма и экскурсий, сбора ягод и т. д.

Сохранение водно-болотных угодий во всем мире рассматри­вается как одно из важнейших условий поддержания качества жизни, а порой и самого существования коренных народов той или иной страны. Именно поэтому они были выделены в отдельную категорию природных объектов, нуждающихся в особой ох­ране на международном уровне.

Для решения вышеуказанной проблемы был заключен специ­альный международный договор - Конвенция о водно-болотных угодьях. Конвенция была подписана в 1971 г. в Рамсаре (Иран). Рамсарская конвенция ратифицирована более чем в 100 странах, а общее число охраняемых водно-болотных угодий приблизилось к 900.

Основой для выбора водно-болотных угодий, заслуживающих международного признания, служит ряд критериев из области эко­логии, ботаники, зоологии (в том числе особо по орнитофауне и ихтиофауне), лимнологии и гидрологии. В первую очередь в Рамсарский список включают те водно-болотные угодья, которые яв­ляются местообитаниями большого числа разнообразных водопла­вающих птиц во все сезоны года. Так, согласно списку критериев, водно-болотное угодье может иметь международное значение, если в нем регулярно поддерживается существование не менее 20 000 водоплавающих птиц. Другой критерий - поддержание существо­вания значительного количества особей из определенных групп водоплавающих птиц, имеющих важное значение для определения продуктивности или биоразнообразия водно-болотного угодья. Данный приоритет объясняется особенностями экологии птиц, пе­ресекающих во время сезонных миграций государственные грани­цы и поэтому относящихся к международным ресурсам.

В Рамсарской конвенции под водно-болотными угодьями пони­маются районы болот, торфяных угодий или водоемов - естествен­ных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных или соленых, включая акватории глубиной до 6 м при отливе.

Для обеспечения надлежащей охраны этих угодий, как пра­вило, создают специальные резерваты. В них проводят научные исследования, в том числе по международным договорам; орга­низуют встречи и конференции для обмена опытом и разработ­ки необходимых рекомендаций.

Водно-болотные угодья России. Россия (в составе СССР) при­соединилась к Рамсарской конвенции в 1975 г. В настоящее время юрисдикция конвенции распространяется на 35 водно-болотных угодий. Их общая площадь составляет 10,7 млн. га.

Российская сеть охраняемых водно-болотных угодий представ­лена широким спектром разнообразных типов экосистем. Здесь преобладают долинные и дельтовые комплексы естественного про­исхождения, т.е. незарегулированных рек, а также крупные масси­вы торфяных болот. Количество водоплавающих птиц, скапливаю­щихся к концу лета во всех охраняемых угодьях в целом, достигает 10 млн. особей, что составляет 12% от их общей численности в Рос­сии в это время.

Большая часть российских водно-болотных угодий международ­ного значения находится в пределах ООПТ, в том числе в границах 10 заповедников (Астраханского, Даурского, Ханкайского и др.), одного национального парка (Мещерского), 10 федеральных и ре­гиональных заказников.

По приблизительным подсчетам в России существует, по край­ней мере, несколько тысяч участков, соответствующих критериям Рамсарской конвенции, а значит подлежащих особой охране. В на­стоящее время собраны сведения по 80 участкам, которые состави­ли так называемый "теневой список" [9]. В дальнейшем он будет уточняться и расширяться. В перспективе в рамках создания нацио­нальной системы экологической безопасности общее количество охраняемых водно-болотных угодий России должно значительно возрасти, примерно до 400. Для сравнения: в Финляндии количество "рамсарских" угодий уже в настоящее время составляет более 280. Распределение участков "теневого списка" по территории Рос­сии неравномерно: больше всего их на севере, в центре и на юго-западе европейской части России, на юге Сибири и на Дальнем Востоке.