Понятие отрасли конституционного права, ее предмет и метод, структура.

Понятие отрасли конституционного права, ее предмет и метод, структура.

КП РФ как отрасль рос.права — система внутр.согласованных юр.норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих оп­ред.сферу общ.отнош-й. Внутр.согласованность этих норм иногда нарушается, некот.рассогласованность возникает в рос.КП по объективным (в силу движения самой жизни) и по субъективным причинам (напр., некоторые полож-я законод-ва суб-тов РФ не соответствуют ФЗ), но они устраняется принятием нов.законод-ва, поправок к нему, реш-ями КС— органа конст.контроля. Несогласованность по принципиальным вопросам недопустима: в этом случае право м.опровергать само себя. Как отрасль рос.КП включает нормы фед.К-ии и фед.норм.актов, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы к-ций, уставов (осн-х з-нов) и иных актов суб-тов РФ (республик, краев, областей, автономных округов и др.). КП - основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общ.отнош-я, кот.охватываются: конст.строй гос-ва, формы и способы осуществления власти в гос-ве; основы пр.полож-я личности; гос.устр-во, т.е. территориальная (национально-территориальная) организация гос-ва; система, порядок формирования (включая избирательное право), пр-пы организации и деят-ти органов гос. власти и МСУ в гос-ве. Эти общ.отнош-я составляют предмет КП.

Предметом регулир-ия КП явл.общ. отнош-я, кот., с одной сторо­ны, способны поддаваться норм.-пр.воздействию и, с др.стороны, в интересах общ-ва требуют такого воздействия. Общ. отнош-я, составляющие предмет КП, имеют свои характерные особ-ти, позволяющие выде­лить их из всей совок-ти общ. от­нош-й, регулируемых правом: 1. Отнош-я, регулир-ые КП, возникают во всех сферах общ.жизни: пол.(устр-во гос-ва и организация гос. власти), эк.(основы соц.-эк. структуры общ-ва), соц. (основы пр.статуса личности), нравственной;2. КП регулирует не все общ.отнош-я в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отнош-я, составляющ.основу построения всей пр.системы, др.отраслей права. Базовые общ. отнош-я, регулир-е КП, касаются 2 крупных областей пр.регул-я: 1) пр-пы отнош-я чел-ка и гос-ва, 2) устр-во гос-ва и организация гос.власти. Важность этих отнош-й опред-ся тем, что на совр.этапе развития об­щ-ва гос-во явл.абсолютно преобладающим способом его орга­низации, необходимым условием существования человеч.цивилиза­ции. Регулир-е отнош-й чел-ка и гос-ва происходит путем за­крепления приоритета чел-ка в сис-ме ценностей общ-ва, признания, соблюдения, гарантирования и защиты его естеств-и неотъемлемых прав. Регулир-е отнош-й чел-ка и гос-ва находит отражение в таких институтах КП, как основы конст..строя и основы пр.статуса чел-ка и гр-на. Регулирование устройства государства и организации госуд. власти осуществляется через:1) установление осн.пр-пов устр-ва гос-ва и органи­зации гос.вл.в числе основ конст.строя - ба­зовых полож-й, определ-х дальнейшее регулир-е гос. институтов; 2) установление формы гос.устр-ва:3) установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов гос.вл. и система МСУ и его органов. Отдельное место занимает К.РФ, кот.явл.одновременно и источником и предметом конст.-пр.регулир-я. Т.о. КП - это отрасль рос.пра­ва, представляющая собой сис-му пр.норм, регулирующих основы взаимоотношений чел-ка и гос-ва, устр-ва гос-ва и органи­зации гос.вл.путем закрепления в К.РФ и кон­ст.законод-ве основ конст.строя, основ пр.статуса чел-ка и гр-на, федерат.устр-ва, основ организации системы гос.вл.и МСУ. Методы: императивный метод – предписывает поступать только определённым образом; диспозитивный метод – предоставляет выбор вариантов поведения субъектам конституционно-правовых отношений. дозволения – наделение субъекта конституционно-правовых отношений определёнными полномочиями; обязывания – возложение на субъекта определённых обязанностей; запрещения – запрет определённых действий; субординации – подчинение нижестоящих органов вышестоящим; координации; репрессивные методы. Структура конституционного права Российской Федерации распадается на вполне обособившиеся Общую и Особенную части - наиболее крупные отраслевые подразделения. Общая часть конституционного права - это совокупность обладающих высшей юридической силой нормативных установлений, которые являются едиными как для самой ведущей отрасли, так и для национального права в целом. Особенная часть - структурное подразделение системы конституционного права, представляющее собой совокупность специальных институтов, выступающих как способ предметной интеграции норм, регулирующих отдельные виды конституционно-правовых отношений. И Общая, и Особенная части органически взаимосвязаны между собой и только в совокупности образуют единое конституционное право Российской Федерации. Этим достигается более строгая адекватность правового отражения общественных отношений, структурированность нормативного материала и его отраслевая однородность. 8. Общая и Особенная части в системе отрасли конституционного права имеют собственную структуру. Основным структурообразующим фактором Общей части служит отраслевой режим правового регулирования; структура Особенной части определяется дифференциацией отношений, охватываемых конституционным правом в целом.

 

Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

КПО - возникающая на основе норм КП общ.связь м/у суб-тами, выражающаяся в форме суб.юр.П и О и поддерживаемая принуди­т.силой гос-ва. Суб-ты КПО - участники общ.отнош-й, регулируемых КП, кот.по своим особенностям фактически м.б.носителями юр.П и О и кот.приобрели св-ва суб-та в силу норм КП. Способность выступать суб-том КПО –конст.правосубъектностью. Круг суб-тов КПО отлич-ся опре­д.спецификой. Суб-ми КПО м.выступать: физ.лица (гр-не, иностранцы, лица без гражд-ва /права последних 2 категорий ограничены/); гос-во, обладающее суверенитетом на всей терр-и и независимостью в отнош-ях с др.гос-вами; органы гос. власти (центральные, региональные, гос. органы МСУ); депутаты парламентов и региональных законодательных собраний, представительных органов МСУ; общности людей (народ данной страны, народы суб-ов фед-и, население адм.-территор. единиц); гос.-территор.образования (части федерации, автономии); органы МСУ (районные, городские, сельские); ассоциации гр-ан (полит. партии, массовые общ. организации, профсоюзы, религиозные объединения).

Объект ПО – это то,на что направлено правоотношение. Объекты констит.-пр.отношений: гос.территория, самоопределение наций,полит.власть, поведение людей,действия гос.органов и общественных организаций, личный материальные ценности, собственность, права и свободы чел-ка, личные неимущественные блага: честь,достоинство, совесть.

 

Действие конституции во времени, пространстве и по кругу лиц.

Д ействие конст-ции - фактическое влияние, возможность реализации конст-ции. Действие конс-ции во времени (с 26.12.1993): К РФ вступает в силу со дня ее офиц. опубликования по рез-там всенародного голосования (одновременно прекращается действие других конст-ций). Действие конс-ции в пространстве: конституция действует на всей территории РФ (суда в территориальных водах, дипломатические посольства). Действие по кругу лиц: гр-не РФ (на территории страны и за ее пределами), иностр. гр-не (без дипломатической неприкосновенности), ЛБГ. Факторы действия: 1)фактор действия экон. плана - свобода передвижения товаров, услуг и финансовых средств; 2) материальный фактор - частная собственность. 3) действие конс-ции обеспечивается ее реализацией.

 

Референдум в России.

В РФ законод-тво о референдумесостоит из К РФ, ФКЗ от 28 июня 2004 г. «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ», ФЗ «Об общих принципах организации мсу в РФ», законодательства S-тов РФ. В соотв. со ст. 84 К РФ отн-ния по проведению ре­ферендума РФ д.б. урегулированы ФКЗ. Таким з-ном явл. ФКЗ «О референдуме Р Ф». З-н опр. референдум РФ как всенародное голосование гр-н РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам гос-го значения. З-н ограни­чивает круг вопросов, к-рые м. б. вынесены на общероссийский референдум: 1) изменения статуса S-тов РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Прези­дента РФ, Совета Федерации, Гос Думы ФС РФ, а равно о проведении досрочных выборов Пре­зидента РФ, ГосДумы или досрочного формирования СФ ФС РФ либо об отсроч­ке таких выборов (формирования); 3) принятия и изменения федер.бюджета, исполнения и измене­ния внутренних финансовых обязательств гос-ва; 4) введения, изменения и отмены федер.налогов и сборов, а так­же освобождения от их уплаты; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистии и помилования. Референдум РФ не может проводиться в условиях во­енного или ЧП, введенного на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или ЧП. Повторный референдум РФ не проводится в течение 1 года после офиц-го опубликования рез-тов референдума РФ с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.Процесс подготовки и проведения референдума РФ (референдумный процесс) включает несколько стадий: 1) выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку; 2)назначение референдума; 3)образование участков референдума, формирование комиссий рефе­рендума, составление списков участников референдума; 4)проведение агитации; 5)голосование и определение рез-тов референдума; 6)вступление в силу решения, принятого на референдуме. Субъектами права инициативы проведения референдума РФ явл.: 1)не менее 2 мллн. гр-н РФ, имеющих право участвовать в референдуме, при условии, что на территории одного S-та РФ или в совокупности за пределами РФ находится мж не более 50 тыс. из них; 2)Конституционное Собрание в случае, если оно примет решение выне­сти разработанный им проект новой К РФ на всенародное голо­сование.

 

Религиозных объединений.

В К РФ (ч.1 ст.14), сказано, что РФ-светское гос-во. В РФ не существует офиц-ной, гос-ной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным, содержание этого положения раскрывает ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 1997 г., где сказано, что религиозные объедин-я равны перед з-ном. Религиозные объединения отделены от гос-ва, т.е. гос-во не вмешивается в опред.гр-ном своего отн-ния к религии и религиозной принадлежности.Деят-сть орг.гос власти и мсу не сожет сопровождаться публичными религиозными обрязами и церемониями. В то же время гос-во охраняет законную деят-сть религиозных объединений. С др.стороны религиозные объединения не выполняют ф-ций орг.гос.власти, не участвуют в выборах в органы гос.власти и в оргнаы мсу.Отделение религ.объединений от гос-ва не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с др.гр-нами в управлении делами гос-ва. Школа свободна от церкви.

 

Конституционного строя.

В экономической сфере жизни общества государство признает все формы собственности, в том числе и частную собственность, устанавливая принцип экономического плюрализма. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в нашем государстве “гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности”.

“Важную роль в обеспечении единства экономического пространства играет единство правового пространства, которое обеспечивается установлением правовых основ единого рынка”, а также закрепление в Конституции принципа верховенства федерального закона.

Факторами обеспечения единства экономического пространства являются также установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического развития Российской Федерации, единых стандартов, метрической системы, статистики и бухгалтерского учета, запрещение введения и эмиссии других денег, кроме рубля, который является денежной единицей Российской Федерации.

Успешное функционирование рыночной экономики неразрывно связано с обеспечением свободы экономической деятельности, которая означает право граждан и их объединений на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Свобода экономической деятельности - необходимое условие формирования и функционирования рыночной экономики. Однако, поощряя свободу экономической деятельности, Конституция запрещает такую экономическую деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется нормами ряда законодательных актов, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам, служащим основой для всего правового регулирования отношений собственности в стране.

Главной задачей конституционного регулирования является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых и защищаемых государством. В Российской Федерации такими формами являются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Под частной собственностью понимается собственность граждан, их объединений, юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными организациями и предприятиями. Государственная собственность Российской Федерации выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов Федерации. Муниципальная собственность - собственность, принадлежащая местному самоуправлению.

По своему юридическому содержанию любая форма собственности означает право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Конституция гарантирует равную защиту всех форм собственности. Действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях.

Содержание и реализация конституционных обязанностей граждан РФ.

Юр.обяз-ть лич-ти – соц-но возможная необх-ть опр.повед-я лич-ти, установл-я гос-вом. 1. Обяз-ть соблюдать К-цию РФ и др.з-ны. Строгое соблюд-е Осн.З-на гос-ва всеми органами гос.вл., орг. МСУ, должн.лицами, гр-ми и их объед-ми явл.одним из важн-х условий поддерж-я режима закон-ти и правоп-дка в стране, поэтому закон-ль и придает этой обяз-ти особое знач-е, помещая соотв-щую норму в содерже основ конст.строя. 2. З ащита Отеч-ва явл.долгом и обяз-тью гр-на РФ. Гр-не России несут воен.службу. Предусм-ся прохожд-е воен.службы по призыву или в добров.порядке. КРФ предоставляет возмож-ть замены воен.службы альтернат. гражд.в случае, если несение воен.службы противоречит убежд-м лица или его вероисповед-ю. 3. Обяз-ть платить законно установл-е налоги и сборы. Налоги - форма принудит.изъятия гос-вом в свою собств-ть части им-ва, принадлеж-го насел-ю. В любом гос-ве налоги составляют основу доходной части бюджета, кот. обеспечивает норм.функционир-е гос.власти. 4. Обяз-ть охранять окр.прир.среду. Обяз-ть сохранять окр.прир.среду, бережно относ-ся к прир.богатствам закрепл-на на конст.уровне. 5. Обяз-ть уважать П и С др.лиц. Это важнейшее условие свободы, ее необходимое огранич-е и фундамент.пр-п правоп-дка. 6. Обяз-ть заботиться о детях, их воспит-и, содержать нетрудосп-х род-лей. В К-ции закреплены 2 конст.обяз-ти гр-н: род-ли обязаны заботиться о детях, их воспитании; трудосп-ые дети, достигшие 18 лет, д.заботиться о нетрудосп-х род-лях. 7. Обяз-ть учиться. К-ция возлагает на каждого гр-на обяз-ть получить осн.общее образ-е, а на родителей или лиц, их замен-х, -обяз-ть обеспечить получ-е детьми этого образ-я. 8. Обяз-ть беречь истор.и культ.наследие, памятники. Каждый обязан забот-ся о сохр-и истор.и культ.наследия, беречь памятники истории и культуры. Данная конст.обяз-ть направлена на сохр-е матер.и дух.цен-тей многонац. народа России, развитие его культуры,

Понятие отрасли конституционного права, ее предмет и метод, структура.

КП РФ как отрасль рос.права — система внутр.согласованных юр.норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих оп­ред.сферу общ.отнош-й. Внутр.согласованность этих норм иногда нарушается, некот.рассогласованность возникает в рос.КП по объективным (в силу движения самой жизни) и по субъективным причинам (напр., некоторые полож-я законод-ва суб-тов РФ не соответствуют ФЗ), но они устраняется принятием нов.законод-ва, поправок к нему, реш-ями КС— органа конст.контроля. Несогласованность по принципиальным вопросам недопустима: в этом случае право м.опровергать само себя. Как отрасль рос.КП включает нормы фед.К-ии и фед.норм.актов, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы к-ций, уставов (осн-х з-нов) и иных актов суб-тов РФ (республик, краев, областей, автономных округов и др.). КП - основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общ.отнош-я, кот.охватываются: конст.строй гос-ва, формы и способы осуществления власти в гос-ве; основы пр.полож-я личности; гос.устр-во, т.е. территориальная (национально-территориальная) организация гос-ва; система, порядок формирования (включая избирательное право), пр-пы организации и деят-ти органов гос. власти и МСУ в гос-ве. Эти общ.отнош-я составляют предмет КП.

Предметом регулир-ия КП явл.общ. отнош-я, кот., с одной сторо­ны, способны поддаваться норм.-пр.воздействию и, с др.стороны, в интересах общ-ва требуют такого воздействия. Общ. отнош-я, составляющие предмет КП, имеют свои характерные особ-ти, позволяющие выде­лить их из всей совок-ти общ. от­нош-й, регулируемых правом: 1. Отнош-я, регулир-ые КП, возникают во всех сферах общ.жизни: пол.(устр-во гос-ва и организация гос. власти), эк.(основы соц.-эк. структуры общ-ва), соц. (основы пр.статуса личности), нравственной;2. КП регулирует не все общ.отнош-я в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отнош-я, составляющ.основу построения всей пр.системы, др.отраслей права. Базовые общ. отнош-я, регулир-е КП, касаются 2 крупных областей пр.регул-я: 1) пр-пы отнош-я чел-ка и гос-ва, 2) устр-во гос-ва и организация гос.власти. Важность этих отнош-й опред-ся тем, что на совр.этапе развития об­щ-ва гос-во явл.абсолютно преобладающим способом его орга­низации, необходимым условием существования человеч.цивилиза­ции. Регулир-е отнош-й чел-ка и гос-ва происходит путем за­крепления приоритета чел-ка в сис-ме ценностей общ-ва, признания, соблюдения, гарантирования и защиты его естеств-и неотъемлемых прав. Регулир-е отнош-й чел-ка и гос-ва находит отражение в таких институтах КП, как основы конст..строя и основы пр.статуса чел-ка и гр-на. Регулирование устройства государства и организации госуд. власти осуществляется через:1) установление осн.пр-пов устр-ва гос-ва и органи­зации гос.вл.в числе основ конст.строя - ба­зовых полож-й, определ-х дальнейшее регулир-е гос. институтов; 2) установление формы гос.устр-ва:3) установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов гос.вл. и система МСУ и его органов. Отдельное место занимает К.РФ, кот.явл.одновременно и источником и предметом конст.-пр.регулир-я. Т.о. КП - это отрасль рос.пра­ва, представляющая собой сис-му пр.норм, регулирующих основы взаимоотношений чел-ка и гос-ва, устр-ва гос-ва и органи­зации гос.вл.путем закрепления в К.РФ и кон­ст.законод-ве основ конст.строя, основ пр.статуса чел-ка и гр-на, федерат.устр-ва, основ организации системы гос.вл.и МСУ. Методы: императивный метод – предписывает поступать только определённым образом; диспозитивный метод – предоставляет выбор вариантов поведения субъектам конституционно-правовых отношений. дозволения – наделение субъекта конституционно-правовых отношений определёнными полномочиями; обязывания – возложение на субъекта определённых обязанностей; запрещения – запрет определённых действий; субординации – подчинение нижестоящих органов вышестоящим; координации; репрессивные методы. Структура конституционного права Российской Федерации распадается на вполне обособившиеся Общую и Особенную части - наиболее крупные отраслевые подразделения. Общая часть конституционного права - это совокупность обладающих высшей юридической силой нормативных установлений, которые являются едиными как для самой ведущей отрасли, так и для национального права в целом. Особенная часть - структурное подразделение системы конституционного права, представляющее собой совокупность специальных институтов, выступающих как способ предметной интеграции норм, регулирующих отдельные виды конституционно-правовых отношений. И Общая, и Особенная части органически взаимосвязаны между собой и только в совокупности образуют единое конституционное право Российской Федерации. Этим достигается более строгая адекватность правового отражения общественных отношений, структурированность нормативного материала и его отраслевая однородность. 8. Общая и Особенная части в системе отрасли конституционного права имеют собственную структуру. Основным структурообразующим фактором Общей части служит отраслевой режим правового регулирования; структура Особенной части определяется дифференциацией отношений, охватываемых конституционным правом в целом.