Конституционное право России как наука: предмет, функции, источники и методология.

Наука КП – совок-ть точек зрения, концепций, доктрин о КП как отрасли права. Наука состоит из ряда теорий (теория федерализма, парламентаризма и т.п.). Теория - система знаний, описывающая и объясняющая конст.-пр.явления. Концепция - последовательно развиваемая взаимосвязанная цепь рассуждений, подкрепляемая доктринами. Доктрина - учение, научная или философская теория. Предметом изучения конст.-пр.науки явл.ряд пр.явлений: 1) общ. отнош-я, являющиеся предметом регулир-я от­расли КП. Общ.отнош-я явл.первона­чальным звеном в построении системы конст.-пр.регулир-я. Наука КП изучает общ.отнош-я с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конст.-пр.воздействия на них; 2) нормы отрасли КП. Наука КП изучает консти.-пр.нормы, их св-ва, признаки; си­стему этих норм и ее функционирование; механизм конст.-пр.регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли КП, ее институтов; 3) источники отрасли КП — КРФ и иное законод-во РФ, акты органов МСУ, конст.-пр.дог-ры, нормы межд. права, реш-я КС РФ. Наука изучает осн.св-ва каждого вида источников, их соотношение др.с др., коллизии, возникающие м/у ними, расположение норм КП в различных источниках; 4) констит.-пр. отнош-я. Конст.-пр.на­ука изучает ПО как рез-т урегулированности общ.отнош-й, эффективность воздействия пр.норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного рез-та. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика гос.органов. Т. об., конст.-пр.наукапредставляет собой си­стему обобщенных теоретико-методологических знаний о КП и общ. отношениях, им регулируемых. Развитие науки рос.КП прошло 3 периода и находится на четвертом: 1) дореволюционный этап (до Октябрьской социалистической революции 1917 г.); 2) период парламентской республики (февр. 1917 г. — до сер. 20-х гг.); 3) коммунистический этап; 4) демократический этап - создание современного КП на основе Конституции России 1993 г. (с сер. 80-х г.г.). Методология – совок-ть методов, кот.применяются при исследовании конст.-пр.явлений. Методы: 1) исторический. Наука исследует все конст.-пр.процессы в их истор.развитии. Это необходимо для выявления преемст­в-ти в пр.регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общ.развития, о соотв-и его тем соц.ценностям, кот.и пол-и, и в норм.форме признаются приоритетны­ми на данном этапе. Наука КП изучает историю развития к-ций, текущего конст.-пр.законод-ва. В наст.время истор.методпознания расширяет свои границы. Наука КП д.заново ос­мыслить историю развития КП дооктябрьской России; 2) сравнительно-пр. Он заключ-ся в сравни­т.анализе конст.-пр.норм, регулир-х однородные сферы общ. отнош-й в разл.странах.3) системный. Наука КП рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимо­связи, анализирует и систему каждого пр.инст-та. Большое внимание уделяется и выявлению места отрасли КП в общей системе права РФ, соот­ношению с др.отраслями. Это способствует правильному оп­ред-ю предмета отрасли, отграничению конст.-пр.отнош-й от правоотношений др.видов, облегчает правоприменительную деят-ть; 4)с татистический метод помогает анализировать эффектив-ть действия конст.-пр.норм, их влияние на общ.процессы. Количественный фактор — важный по­казатель реальн-ти демократич.инст-тов, закрепляемых пр.нормами. Поэтому наука КП ана­лизирует статистические данные, касающиеся всех сфер регули­руемых одноименной отраслью общ.отнош-й и на ос­нове этих данных делает выводы; 5) метод конкретно-социологических исследований используется наукой КП для изучения соц.и пол.сфер, в кот.происходит реализация конст.-пр.норм. При этом выявляются условия, воздействующие на развитие общ.сознания, на формирование общ.мнения, определяющие поведенческие установки гр-н в отнош-и содерж-я тех или иных конст.-пр. норм; 6) логический метод используется для формирования понятий, категорий); 7) кибернетический метод позволяет с помощью системы понятий, з-нов и технических средств кибернетики познать конст.-пр.явления; 8) формально-юр.метод позволяет определить юр.понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, тол­ковать содерж-е пр.предписаний и т.п., анализ нормы с практикой ее применения; 9) констит. толкование;10) конст.-пр. моделирование;11) марксистско-ленинский подход. Формулируя теоретические выводы, наука КП опирается на широкую систему источников, под кот.подразумеваются факторы, составляющие исходные основы науч­ного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зару­бежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суж­дения о проблемах, значимых для конст.-пр.науки. Они очень разнообразны, часто противоречивы, имеют не­одинаковую методологическую основу объяснения процессов об­щ. развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является предпосыл­кой обогащения науки достижениями всего мирового опыта разви­тия цивилизации. Источниками науки КП явл.и НПА (в том числе и ранее действовавшие), содержащие конст.-пр.нормы, прежде всего К РФ. Наука выявляет и теоретически обосновывает зало­женные в НПА концепции, понятия, ис­пользуемые в конст.-пр.нормах, раскрывает су­ществующие м/у ними взаимосвязи. Наука не м.бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те про­цессы, кот.происходят в жизни на базе действия конст.-пр.норм и институтов. Поэтому источником науки КП явл. и конкретная практическая деят-ть органов госуд. власти, всех субъектов пр.отнош-й, осуществляемая на базе норм КП. Функции науки конституционного права: А) Познавательная функция – познание предмета науки конституционного права; Б) Практическая функция – получение и углубление знаний о конституционном праве способствует усовершенствованию конституционно-правовых норм и отношений, права в целом и др. В) Прогностическая функция – выработка научных прогнозов.

13. Конституционно-правовая ответственность: понятие, особенности, отличия от иных видов
ответственности. Основания возникновения.

Констит.-пр.отв-ть - применение к ли­цу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний КПН, мер гос. принуждения, предусмотр-х санкцией юр.нормы и выражающихся в отрицат.для него последствиях личного, организа­ционного или имущ. хар-ра. При изучении вопросов отв-ти затрагиваются вопросы ее оснований, суб-тов, мер и порядка привлечения к отв-ти. Конст.-пр.отв-ть имеет 2 основания: норма­тивное и фактическое. Нормативное -норма КП, предусматривающая отв-ть. Фактическое – это 1) правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, 2) правоприменит. акт - применение к правонарушителю мер гос. принуждения. Основанием конст.-пр.отв-ти явл.кон­ст. правонарушение - виновное деяние, противоречащее требова­ниям конст.-пр.норм и влекущее спец.конст.-пр.отв-ть. За нарушение норм КП наступает не только конст.-пр., но и иная – уг.и адм.отв-ть: за нарушение конст.обя­з-тей ее несут гр-не. Суб-ты конст.-пр.отв-ти: 1) гос-во в целом как суб-т, возмещающий вред, причиненный гр-нам незак-ми действиями органов гос.вл. или должностных лиц; 2) гос.органы, органы МСУ и должн. лица, в том числе выборные (Пр-т РФ, главы суб-тов Фед-и, депутаты законод.органов, Ген.прокурор и др.); 3) обществ.и религиозные объединения; 4) гр-не. Меры конст.-пр. отв-ти: 1) возмещение вреда, причинен.действиями органов гос.вл.или их должн.лиц; 2) отрешение от должности Пр-та РФ, досрочное освобождение от должности Ген.прокурора РФ, др.высших должн.лиц, отзыв депутатов представительных органов суб-тов Фед-и и органов МСУ, а также глав суб-тов Фед-и и глав МСУ, принудит.досрочное расформирование избирательных комиссий;3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах го­с.вл.и МСУ; 4) приостановление и принуд.ликвидация общ.объеди­нений, ликвидация и запрет деят-ти религиозных объединений; 5) отмена реш-я о приеме в гражд-во РФ. С особов привлечения к констит.-пр. отв-ти: 1) суд.порядок. ( гос-вом возмещается вред, причин-й его органами и должн.лицами, ликвидируются общ.и религ.объединения, приостанавливается их деят-ть); 2) принятие реш-я компетентным гос.органом (принимается реш-е об отмене реш-я о принятии в рос.гражд-во, освобождаются от должно­сти должностные лица органов гос.вл.и МСУ). 3) привлечение к отв-ти путем использования форм непосредств. демократии. Конституционно правовая ответственность в отличие от других видов ответственности чаще всего устанавливает нелегитимность того или иного процесса или явления, а не конкретизирует субъектт ответственности. Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение онституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав - в соответствии с трудовым; прав собственности - с гражданским и т. д.