Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Вопросы гражданства РФ регулируются Конституцией РФ, м/ународными договорами РФ, ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ (в ред. Фед. законов от 12.11.2012 N 182-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ними другими норм. прав. актами РФ:

Гражданство РФ приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусм. настоящим ФЗ или м/ународным договором РФ.

1. Иностр. граждане и лица б/гражданства, достигшие возраста 18 лет и облад. деесп-ю, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражд-во РФ в общ. порядке при усл., если указ. граждане и лица:

а) проживают на терр. РФ со дня получения вида на жит-во и до дня обращ-я с заявл. о приеме в гражд-во РФ в теч. 5 лет непрерывно, за искл. случаев, предусмотр. ч. 2 ст. 13 наст.ФЗ.;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностр. гос-ва с заявл. об отказе от имеющегося у них иного гражд-ва. Отказ от иного гражд-ва не треб-ся, если это предусмотрено. м/ународным договором РФ или настоящим ФЗ / если отказ от иного гражд-ва невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют рус. яз.;

2. Срок проживания на терр. РФ, установл. пунктом "а" части 1 ст. 13, сокращ-ся до 1 года при наличии хотя бы одного из след. оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в обл. науки, техники и культуры; облад. лицом профессией/квалификацией, представл. интерес д/РФ;

б) предоставление лицу политического убежища на терр. РФ;

3. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражд-во РФ без соблюд. усл., предусмотренных частью 1 ст. 13 ФЗ.

4. Граждане гос-в, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет воен. службу по контракту в ВС РФ, др. войсках или воинских формир-ях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражд-во РФ.

Гражданство РФ прекращается:

а) вследствие выхода из гражд-ва РФ;

б) по иным осн-ям, предусм. наст. ФЗ или м/ународным договором РФ.

1. Выход из гражд-ва РФ лица, проживающего на терр. РФ, осуществ-ся на осн. добров. волеизъявления такого лица в общ. порядке, за исключ. случаев, предусм. ст. 20 наст. ФЗ.

2. Выход из гражд-ва РФ лица, прожив. на терр. ин. гос-ва, осуществл-ся на осн. добровол. волеизъявления такого лица в упрощ. порядке, за исключ. случаев, предусм. ст. 20 наст. ФЗ.

3. Выход из гражд-ва РФ ребенка, один из родителей кот. имеет гражд-во РФ, а др. родитель явл-ся ин. гражд. / единственный родитель кот. явл-ся ин. гражд., осуществ-ся в упрощ. порядке по заявлению обоих родителей / по заявлению единственного родителя.

Выход из гражд-ва РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное фед. законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в кач-ве обвиняемого по уг. делу / в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражд-ва и гарантий его приобретения.

 

Партийная система в Российской Федерации

 

Чтобы общественное объединение получило статус политической партии, оно должно иметь: 1) региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, причем в одном субъекте РФ может быть только одно региональное отделение партии; 2) не менее 10 тыс. членов политической партии; 3) руководящие и иные органы политической партии, а также региональные отделения и иные структурные подразделения на территории РФ.

Политические партии в РФ создаются в целях: 1) формирования общественного мнения; 2) политического образования и воспи-тания граждан; 3) выражения мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведения его до сведения широкой об-щественности и органов гос. власти; 4) выдвижения кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы гос. власти и представительные органы местного самоуправления, участия в выборах в указанные органы и в их работе.

Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.

Каждая политическая партия должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии.

Деятельность политических партий в РФ должна строиться в соответствии с принципами: 1) добровольности; 2) равноправия; 3) самоуправления (т. е. партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности);

4) законности (т. е. деятельность партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина и иные требования законодательства РФ); 5) гласности (т. е. информация о партиях, их деятельности, учредительных и программных документах должна быть общедоступной).

Ограничения в создании политических партий: 1) запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности и разжигание расовой, национальной, социальной розни и др.; 2) запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а равное по признакам принадлежности к одной профессии); 3) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных)органов государственной власти, в государственных организациях; 4) запрещается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и их структурных подразделений;

5) ограничивается деятельность партий в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Согласно Конституции России в РФ признаются политическое многообразие, многопартийность, а также идеологическое многообразие, «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В России существует многопартийная система. В то же время после создания партии «Единая Россия» и выборов в Госдуму 2003 года в стране фактически сложилась партийная система с доминирующей партией, при которой только одна партия обладает реальной политической властью, имея квалифицированное большинство как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня, а также контролируя исполнительную власть почти во всех регионах, городах и районах.

К началу 2012 года в России было всего 7 партий, и каждая новая попытка зарегистрировать новую партию не удавалась, но после массовых акций протеста 2011 года законодательство было либерализовано, что привело к резкому увеличению числа партий. В 2012 году было зарегистрировано 46 новых партий и ещё 1 партия (РПР) была восстановлена. По состоянию на 27 сентября 2013 года в РФ официально зарегистрировано 73 политических партии. Кроме того, зарегистрированы 79 организационных комитетов, ставящих целью создать политическую партию.

Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем: однопартийные; двухпартийные; многопартийные.

Однопартийная система

Двухпартийная система

Многопартийная система

Основные партии РФ

«Единая Россия, Российский национал-радикализм - Либерально-демократическая партия России, Правый либерализм - Союз Правых Сил и «Яблоко», Левый национал-патриотизм - КПРФ и «Родина»,Справедливая Россия (Родина/Пенсионеры/Жизнь) Правое дело

Основными признаками, позволяющими выявить отличие партии от движения, являются следующие:

1. Для партии характерно стремление к власти. Движению важно лишь добиться помощи власти в своей деятельности. Если движение начинает бороться за власть, оно превращается в партию.

2. Перед партией стоит целый ряд глобальных задач. У движения есть одна главная цель, связанная с решением определенной крупной проблемы.

3. Партия функционирует на основе развернутой идеологии, движение имеет одну общую идею.

4. Партия – это стабильное формирование, действующее долгое время. Движение организуется не на такой длительный срок, по достижении нужного результата оно перестает существовать.

5. Партия имеет более или менее однородную социальную базу, в которую входят люди с определенным статусом. В то же время в одном движении могут участвовать представители разных национальных, идеологических и других групп.

6. У партии есть разветвленный управленческий аппарат, внутренняя иерархия. Формируются отделения на региональном и местном уровне, поддерживающие связь с национальным руководством. Движения, в свою очередь, не структурированы.

7. В партии имеется фиксированное добровольное членство, сопровождаемое взиманием членских взносов. Движение не занимается официальной регистрацией своих участников.

8. Внутрипартийная жизнь регулируется нормами, обозначенными в специальном документе – уставе. Партия разрабатывает четкую стратегию, направление действий прописывается в партийной программе. Формат движения – не такой строгий.

9. Члены партии участвуют в проводимых выборных мероприятиях. Люди, входящие в движение, подобным правом не обладают.