Тема: Понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления.

1. Понятие компетенции местного самоуправления.

2. Вопросы местного значения:

а) поселения (городского, сельского);

б) муниципального района;

в) городского округа.

3. Полномочия органов местного самоуправления:

а) в бюджетно-финансовой сфере;

б) по управлению муниципальным имуществом;

в) в области строительства, земельных отношений, ЖКХ;

г) В сфере здравоохранения, образования, культуры;

д) в сфере охраны общественного порядка, обеспечения пожарной безопасности.

4. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Практикум.

Задача 1. Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?

Задача 2. Брянский городской совет принял решение, в соответствии с которым обязал редакцию газеты “Брянская газета” ввести себя в качестве учредителя, а редакцию из состава учредителей исключить. Этим же решением предписал главных редакторов средств массовой информации назначать и освобождать от должности на сессии городского совета. Законно ли данное решение. Проанализируйте ситуацию.

Задача 3. Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководству отдела внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?

 

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

5. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40, Ст. 3822, (в ред. ФЗ от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ (СЗ РФ, 2004, № 25, Ст. 2484), от 12 августа 2004 г. № 99-ФЗ (Российская газета, 14 августа 2004 г., № 173.).

8. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

9. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2010.

10. Бурмистров С.А. Контрольные правомочия органов государственной власти в сфере передаваемых государственных полномочий // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 37-41.

11. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

12. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 13-23.

13. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 11. С. 17-23.

14. Пронина Л. Некоторые вопросы финансирования полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // Муниципальная власть. 2007. №4. С.12-15.

15. Холопов В.А. Задачи местного самоуправления при реализации комплексного подхода к стратегическому планированию // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 13. С. 26-30.

Темы докладов и рефератов

1. Полномочия органов местного самоуправления (городского округа г. Волгограда) по управлению муниципальным хозяйством.

2. Полномочия органов местного самоуправления (городского округа г. Волгограда) в социально-культурной сфере.

Семинарское занятие № 12. (2 часа)

Тема: Гарантии и защита прав местного самоуправления.

1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

2. Гарантии организационной самостоятельности.

3. Гарантии финансово-экономической самостоятельности.

4. Судебная защита права на местное самоуправление.

Практикум.

Задача 1. Губернатор Липецкой области уволил мэра города Ельца Липецкой области за прогулы, так как мэр ушел в отпуск не спросив разрешения у губернатора. Верховный суд, рассмотрев иск мэра, снял с него унизительное клеймо прогульщика, приняв решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города Ельца. Губернатор отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже ранее назначил выборы главы администрации города Ельца и теперь народ сам решит, какой мэр ему нужен. Проанализируйте ситуацию. Какие меры могут быть предприняты к губернатору?

Задача 2. Глава N-ской области г-н М. неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы городов Н-ска., М-ска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40, Ст. 3822, (в ред. ФЗ от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ (СЗ РФ, 2004, № 25, Ст. 2484), от 12 августа 2004 г. № 99-ФЗ (Российская газета, 14 августа 2004 г., № 173.).

3. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2010.

5. Кокорев И.В. Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ)/ Под общ. Ред. В.В.Еремяна. М., 2006. С. 562-730.

6. Саладников В.В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 34-37.

7. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

8. Середа М.Ю. Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации и реальность. Воронеж, 2008. С. 209-222.

9. Шугрина Е.С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С. 27-32.

10. Шугрина Е.С. Особенности использования органов конституционного правосудия для защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 4. С. 58-65.

11. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М., 2008.

Семинарское занятие №13 (2 часа)

Тема: Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Понятие ответственности в муниципальном праве.

2. Формы реализации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления:

а) перед населением муниципального образования,

б) перед государством;

в) перед физическими и юридическими лицами.

3. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Практикум

Проведите сравнение разных видов юридической ответственности, заполнив таблицу:

Критерии для сравнения	Ответственность органов местного самоуправления перед населением	Ответственность органов местного самоуправления перед государством	Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридич. лицами
Нормативная основа
Вид юридической ответственности
Основание (фактическое, нормативное)
Субъект, привлекаемый к ответствен-ности
Субъект, налагающий взыскание
Перед кем наступает ответственность
Меры отве-тственности (вид зыскания)

Задача 1. Мэр города N., избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольно-счетной палатой области, и доведены до сведения Главы администрации области. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Глава администрации области своим распоряжением освободил мэра города N. от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Какие меры могут быть применены к мэру?

Задача 2. Сахарный завод предъявил иск поселковой администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации.

Задача 3. Мэр города N., избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольно-счетной палатой области, и доведены до сведения Главы администрации области. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Глава администрации области своим распоряжением освободил мэра города N. от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Какие меры могут быть применены к мэру?

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40, Ст. 3822, (в ред. ФЗ от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ (СЗ РФ, 2004, № 25, Ст. 2484), от 12 августа 2004 г. № 99-ФЗ (Российская газета, 14 августа 2004 г., № 173.).

3. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2010.

5. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20-21.

6. Зайцева Т.А., Акименко Е.В. О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 23-25.

7. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82-90.

8. Сизов В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2006. № 6. С. 16-19.

9. Сергиенко А.А. Практика надзора за законностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 6. С. 24-25.

10. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. //Сборник решений федеральных судов. М., 2009.

11. Шугрина Е.С. Особенности административной ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц // Российский юридический журнал. 2007. № 2. С. 75-84.

12. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6-25.

Тематика курсовых работ

1. Муниципальное право в системе российского права.

2. Источники муниципального права Российской Федерации: понятие, особенности и виды.

3. Местное самоуправление как элемент гражданского общества

4. Местное самоуправление и российский федерализм.

5. Местное самоуправление и демократия.

6. Государственная власть и местное самоуправление: основы взаимодействия.

7. Государственное и муниципальное управление в системе публичного управления.

8. Проблемы реализации конституционных прав граждан РФ в системе местного самоуправления.

9. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.

10. История развития местного самоуправления в России.

11. Муниципальные системы зарубежных стран.

12. Понятие и система принципов местного самоуправления.

13. Муниципальное правотворчество: состояние и проблемы.

14. Устав муниципального образования.

15. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

16. Муниципальное образование как категория муниципального права.

17. Муниципальное и административно-территориальное устройство Российской Федерации: понятие и соотношение.

18. Поселение как субъект местного самоуправления.

19. Городской округ как субъект местного самоуправления.

20. Муниципальный район как субъект местного самоуправления.

21. Правовой статус закрытых административно-территориальных образований.

22. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

23. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

24. Система территориального общественного самоуправления.

25. Выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и виды.

26. Представительные органы в системе местного самоуправления.

27. Глава муниципального образования: понятие и содержание правового статуса.

28. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, состав и компетенция.

29. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, особенности, проблемы реализации.

30. Исполнительные органы в системе местного самоуправления.

31. Местные администрации в системе исполнительно-распорядительных органов в Российской Федерации.

32. Муниципальная служба: понятие, принципы и особенности.

33. Правовой статус муниципальных служащих.

34. Компетенция местного самоуправления.

35. Система полномочий органов местного самоуправления.

36. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

37. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

38. Экономическая основа местного самоуправления.

39. Сущность и содержание права муниципальной собственности.

40. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

41. Муниципальный хозяйственный комплекс: понятие и проблемы развития.

42. Основы межбюджетных отношений органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.

43. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании

44. Доходы местных бюджетов: понятие и виды. Проблемы повышения доходности местных бюджетов.

45. Межмуниципальное сотрудничество.

46. Гарантии местного самоуправления.

47. Судебная защита местного самоуправления.

48. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Вопросы к экзамену

1.	Понятие и особенности муниципального права как отрасли права Российской Федерации.
2.	Предмет и метод муниципального права Российской Федерации, их особенности. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов, объектов и содержания муниципально-правовых отношений.
3.	Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.
4.	Система муниципального права Российской Федерации.
5.	Источники муниципального права Российской Федерации. Классификация. Наука муниципального права: понятие и источники. Место науки муниципального права в системе юридических наук.
6.	Теория свободной общины: содержание и отражение в европейском законодательстве.
7.	Общественная (хозяйственная) теория самоуправления: содержание и последователи в России.
8.	Государственная теория самоуправления: содержание, направления, представители.
9.	Зарубежные теории муниципального управления в XX веке.
10.	Земская и городская реформы в XIX веке в Российской Империи.
11.	Организация местной власти в советский период.
12.	Современное понятие местного самоуправления.
13.	Понятие и содержание принципов местного самоуправления.
14.	Конституционное право граждан на местное самоуправление.
15.	Европейская Хартия о местном самоуправлении: характеристика и значение для муниципального права России.
16.	Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ: общая характеристика.
17.	Муниципальные правовые акты: понятие, виды, основные требования, предъявляемые к ним. Муниципальный правотворческий процесс: понятие, особенности и основные стадии (на примере представительного органа местного самоуправления).
18.	Устав муниципального образования. Порядок государственной регистрация уставов муниципальных образований.
19.	Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
20.	Муниципальное образование: понятие и виды.
21.	Создание, реорганизация и упразднение муниципальных образований.
22.	Принципы территориальной организации местного самоуправления.
23.	Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
24.	Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
25.	Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
26.	Вопросы местного значения.
27.	Формы осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.
28.	Местный референдум: условия и порядок проведения.
29.	Муниципальные выборы: основные стадии избирательного процесса.
30.	Правотворческая инициатива: понятие и механизм реализации.
31.	Территориальное общественное самоуправление.
32.	Сход граждан: понятие, порядок проведения.
33.	Обращения граждан в органы местного самоуправления.
34.	Публичные слушания: понятие, порядок проведения.
35.	Структура (система) органов местного самоуправления.
36.	Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, состав и компетенция.
37.	Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
37.	Глава муниципального образования: порядок избрания и особенности статуса.
38.	Местная администрация: структура, основные функции и организация работы.
39.	Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование.
40.	Правовой статус муниципального служащего.
41.	Контрольный орган муниципального образования.
42.	Избирательная комиссия муниципального образования.
43.	Экономическая основа местного самоуправления.
44.	Муниципальное имущество: состав и правомочия органов местного самоуправления по его владению, пользованию и распоряжению.
45.	Муниципальная собственность: понятие, состав и порядок формирования.
46.	Местный бюджет: понятие и структура.
47.	Основные источники местных бюджетов.
48.	Расходы местных бюджетов.
49.	Муниципальный заказ.
50.	Межбюджетное регулирование муниципальных образований.
51.	Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
52.	Межмуниципальное сотрудничество.
53.	Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления: порядок наделения.
54.	Понятие и система гарантий местного самоуправления.
55.	Ответственность органов местного самоуправления: понятие и виды.
56.	Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
57.	Характеристика англосаксонской муниципальной системы.
58.	Характеристика континентальной (французской) муниципальной системы.

Организация самостоятельной работы студентов

 

№ п/п	Тема	Вопросы, выносимые на СРС	Содержание СРС	Форма контроля СРС	Учебно-методическое обеспечение
1.	Муниципальное право как отрасль российского права		УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ7
2.	Исторические основы местного самоуправления	1. Земское и городское самоуправление в России 19 в. 2. Местные Советы в системе публичной власти в РСФСР.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ17
3.	Понятие местного самоуправления	1.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ3
4.	Правовые основы местного самоуправления	2.	УМ, СК	КО, КР	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8
5.	Территориальная организация местного самоуправления	3.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ18, ДЛ22, ДЛ62
6.	Формы осуществления населением местного самоуправления	4.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ3
7.	Органы местного самоуправления	5.	УМ, СК	КО, КР	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8,
8.	Муниципальные правовые акты	6.	УМ, СК	КО, КР	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ6
9.	Экономическая основа местного самоуправления	7.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8, ДЛ10
10.	Местный бюджет. Бюджетный процесс в муниципальном образовании	8.	УМ, СК	КО, КР	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8, ДЛ10
11.	Понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления	9. Понятие компетенции местного самоуправления 10. Вопросы местного значения. 11. Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах местной жизни. 12. Порядок передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления	УМ, СК, ПКР	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8, ДЛ10
12.	Гарантии местного самоуправления	1.	УМ, СК	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8, ДЛ10
13.	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	2.	УМ, СК	КО, КР	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24, ДЛ8, ДЛ10, ДЛ62
14.	Межмуниципальное сотрудничество	3. Виды межмуниципального сотрудничества по 131-ФЗ 4. Советы муниципальных образований. 5. Межмуниципальные хозяйственные общества 6. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации	УМ, СК, ПКР	КО	ОЛ19, ОЛ20, ОЛ21, ОЛ23, ОЛ24,ДЛ45

Список литературы

Основная литература

1. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. С. 57-59.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч. I. от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (СЗ РФ 1994. № 32,. Ст. 3301), ч. II. от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 411).

4. Градостроительных кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 224. (в ред. ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 2), от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ (СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 167).

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. 1998. 12 августа.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ //Российская газета. 1998. 6 августа.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред.. от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ (СЗ РФ, 2003, № 52, часть 1, ст.5037).

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40.

11. Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3296-1.

12. Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ (СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750).

13. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.

14. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3595.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч. I. от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (СЗ РФ 1994. № 32,. Ст. 3301), ч. II. от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 411).

16. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339.

17. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ.

18. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 2007.

19. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.

21. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2010.

22. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

23. Еремян В.В. Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX в.). М., 1999.

24. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; Л., 1927.

25. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. Ред. В.Е.Еремяна. М., 2006.

26. Захаров В.М. О процедурах непосредственного народовластия // Закон и право. 2008. № 6. С. 80-84.

27. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и ег8о органов. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С. 44-52.

28. Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С.64-67.

29. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 13-23.

30. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право 2008. № 11. С. 22-27.

31. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

32. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С 6-9.

33. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 3-15.

34. Остром В. Демократия и самоуправление //Государство и право. 1994. № 4. С. 124-129.

35. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. //Сборник решений федеральных судов. М., 1997.

36. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа // Государство и право. 2004. № 9. С. 5-12.

37. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6-25.

 

Дополнительная литература

1. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3. С. 31-37.

2. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24-28.

3. Бабичев И., Кодин Е. Некоторые дефекты и пробелы в муниципальном праве: система или «отдельные недочеты»?// Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 6-11.

4. Бабичев И.В. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления // Муниципалльная власть. 2007. № 2. С.24-30.

5. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20-21.

6. Болдырев В.А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 127-134.

7. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

8. Бурмистров С.А. Контрольные правомочия органов государственной власти в сфере передаваемых государственных полномочий // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 37-41.

9. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право 2008. № 11. С. 22-27.

10. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

11. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 13-23.

12. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 3-11.

13. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5. С.23-25.

14. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований // Журнал российского права. 1999. № 2. С. 20-32.

15. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 26-36.

16. Виноградов В.Ю. Становление и развитие городского самоуправления в России в 1870-1914 гг. М., 2005.

17. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

18. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 38-40.

19. Государственная власть и местное самоуправление в Москве / Под ред. С.А.Авакьяна. М., 2001.

20. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиск4е оптимальной модели // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. С. 28-35.

21. Дементьев Ф. Установление границ территорий и преобразование муницпальных образований // Муниципальное право. 2004. № 1. С 15-31.

22. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 57-59.

23. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 11. С. 17-23.

24. Евдокимов В.Б. Системы местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С.21-27.

25. Зайцева Т.А., Акименко Е.В. О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 23-25.

26. Замотаев А., Чеклин В. О русской редакции Европейской хартии местного самоуправления // Муниципальная власть. 2003. № 4. С. 108-112.

27. Звягинцев М.Н. Организация учета муниципальных правовых актов // Современное право. 2007. № 10. С. 83-85.

28. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82-90.

29. Князев С.Д., Арановский К.В., Гриценко С.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федерального государства: значение опыта ФРГ для России. // Государство и право. 2003. №3.

30. Кокорев И.В. Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ)/ Под общ. Ред. В.В.Еремяна. М., 2006. С. 562-730.

31. Колесников А.В. Концепция укрепления вертикали власти в реформе местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С 196-198.

32. Костюков А.Н. Принципы местного самоуправления // Местное право. 2002. № 3-4. С 27-46.

33. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С. 38-42.

34. Менькова Н. Историко-правовой анализ определения территории функционирования местного самоуправления в России // Муниципальное право. 2005. № 3. С. 67-79.

35. Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С.64-67.

36. Остром В. Демократия и самоуправление //Государство и право. 1994. № 4. С. 124-129.

37. Пешин Н.Л. Дуализм муниципальной власти // конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 17-22.

38. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С. 2-6.

39. Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1. С. 23-25.

40. Пронина Л. Некоторые вопросы финансирования полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // Муниципальная власть. 2007. №4. С.12-15.

41. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8.

42. Саладников В.В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 34-37.

43. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

44. Сергиенко А.А. Практика надзора за законностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 6. С. 24-25.

45. Середа М.Ю. Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации и реальность. Воронеж, 2008. С. 209-222.

46. Сизов В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2006. № 6. С. 16-19.

47. Соловьев С.Г. К вопросу об управлении имуществом муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 23. С.6-9.

48. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. //Сборник решений федеральных судов. М., 2009.

49. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С. 44-52.

50. Тимофеев Н.С. Сущностные пределы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9. С. 29-33.

51. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С 6-9.

52. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия // Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 16-17.

53. Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С. 30-33.

54. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал росс<