Тема: муниципальное право как отрасль российского права.

1. Муниципальное право в системе отраслей российского права.

2. Предмет муниципального права. Муниципальные правоотношения и их субъекты.

3. Муниципально-правовые нормы и институты.

4. Система муниципального права.

5. Источники муниципального права.

6. Муниципальное право как учебная и научная дисциплина.

Рекомендуемая литература

1. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. С. 57-59.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.

5. Шугрина Е.С. Муниципальное право России. Учебник. М., 2010.

6. Бабичев И.В. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления // Муниципалльная власть. 2007. № 2. С.24-30.

7. Бабичев И., Кодин Е. Некоторые дефекты и пробелы в муниципальном праве: система или «отдельные недочеты»?// Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 6-11.

8. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5. С.23-25.

9. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С. 2-6.

Темы докладов и рефератов

Эволюция науки муниципального права России.

 

Семинарское занятие №2 (2 часа).

Тема: Исторические основы местного самоуправления. (2 часа)

1. Местное самоуправление в дореволюционной России:

1) Система земских учреждений (порядок формирования и основные функции);

2) Городское самоуправление

3) Попытки реформирования местного самоуправления Временным правительством

2. Местные органы власти в Советском государстве (1918-1990гг.).

3. Муниципальные системы зарубежных стран.

Практикум. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Земства после 1864 г.	Органы местного управления в 1971-1990 гг.	Органы местного самоуправления в 1995-2003 гг.	Органы местного самоуправления после 1 января 2009г.
Нормативные основы
Территориальные основы
Представительные органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Исполнительные органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Органы территориального общественного самоуправления:
Взаимоотношения с органами государственной власти

 

Рекомендуемая литература

1. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г.

2. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г.

3. Шугрина Е.С. Муниципальное право России. Учебник. М., 2010.

4. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.

6. Еремян В.В. Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX в.). М., 1999.

7. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. Ред. В.Е.Еремяна. М., 2006.

8. Евдокимов В.Б. Системы местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С.21-27.

9. Виноградов В.Ю. Становление и развитие городского самоуправления в России в 1870-1914 гг. М., 2005.

10. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

11. Остром В. Демократия и самоуправление //Государство и право. 1994. № 4. С. 124-129.

12. Князев С.Д., Арановский К.В., Гриценко С.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федерального государства: значение опыта ФРГ для России. // Государство и право. 2003. №3.

13. Менькова Н. Историко-правовой анализ определения территории функционирования местного самоуправления в России // Муниципальное право. 2005. № 3. С. 67-79.

Темы докладов и рефератов

1. История возникновения муниципальных учреждений в европейских странах.

2. Роль земств в развитии российского государства.

3. «Плюсы» и «минусы» системы местных Советов.

 

Семинарское занятие №3 (2 часа).

Тема: Понятие местного самоуправления.

1. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Соотношение государственной власти и власти местного самоуправления.
3. Понятие и система принципов местного самоуправления.
4. Понятие и содержание основных функций местного самоуправления.
5. Основные теоретические концепции о сущности и природе власти местного самоуправления (теория свободной общины, общественная (хозяйственная) теория, государственная теория самоуправления, теории местного управления и самоуправления в XX веке).

Практикум. Заполните сравнительную таблицу:

Наименование теории	Критерии оценки теории
Время появления	Представители	Основные достоинства	Основные недостатки
Теория свободной общины
Общественно-хозяйственная теория
Государственная теория
Дуалистическая теория
Теория социального обслуживания

 

Рекомендуемая литература

1. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. С. 57-59.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.

5. Шугрина Е.С. Муниципальное право России. Учебник. М., 2010.

6. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; Л., 1927.

7. Колесников А.В. Концепция укрепления вертикали власти в реформе местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С 196-198.

8. Костюков А.Н. Принципы местного самоуправления // Местное право. 2002. № 3-4. С 27-46.

9. Пешин Н.Л. Дуализм муниципальной власти // конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 17-22.

 

 

Семинарское занятие №4 (2 часа)

Тема: Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации.

1. Этапы формирования правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Компетенция федеральных органов государственной власти в регулировании местного самоуправления. Федеральные нормативно-правовые акты.

3. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регулировании местного самоуправления. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

4. Государственная поддержка местного самоуправления. Основные направления и принципы.

 

Практикум.

1. Сравните полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления, закрепленные в ст. 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проведите сравнительный анализ федеральных законов от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в части объема и содержания полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.

3. Назовите, какие органы по поддержке и развитию местного самоуправления созданы при федеральных органах государственной власти, а также при органах государственной власти того субъекта РФ, в котором вы проживаете.

Рекомендуемая литература

1. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. С. 57-59.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ, 2003, № 40.

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право России. Учебник. М., 2010.

5. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2008.

6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.

7. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

8. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований // Журнал российского права. 1999. № 2. С. 20-32.

9. Замотаев А., Чеклин В. О русской редакции Европейской хартии местного самоуправления // Муниципальная власть. 2003. № 4. С. 108-112.

10. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С. 38-42.

11. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8.

12. Тимофеев Н.С. Сущностные пределы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9. С. 29-33.

13. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. //Сборник решений федеральных судов. М., 2009.

14. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С 6-9.

15. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 3-15.

16. Широков Ф. Реформа местного самоуправления: основные проблемы и задачи: Аналитическая записка о ситуации в местном самоуправлении // Муниципальная власть. 2008. № 3. С. 14-16.

Темы докладов и рефератов

1. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации в 90-е годы.

2. Результаты, проблемы реформы местного самоуправления периода 2003-2010 гг.

Семинарское занятие №5. (4 часа)