Россия и вто. Цели, сроки и условия вступления.

Всемирная торговая организация— международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ – 1947г.). ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, следит за соблюдением членами организации всех соглашений. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар. Штаб-квартира ВТО - Женева, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) - Паскаль Лами.

Членами ВТО являются 155 стран мира (95% мирового торгового оборота), и их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО, это даёт стране множество преимуществ, получение которых является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие: - Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; - Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

- Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

- Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

- Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли

История переговоров России и ВТО: 1986 год - СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США отклонили заявку (причина - СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли). Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. Наиболее трудные переговоры велись с США (6 лет), ЕС (Россия поддержала Киотский протокол, все стало ок) и Китаем. Разногласия с США касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ с/х продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года во Вьетнаме.

Вступление России в ВТО постоянно откладывалось и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а о жёстком регулировании своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр РФ Путин В.В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО => с января 2010 года Россия будет участвовать в переговорах в рамках единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года Грузия заявила, что ее позиция по вопросу вступления России в ВТО остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия властей Грузии, что касается темы таможенно-пропускных пунктов». Основным требованием Грузии было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион).

7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия—ЕС, накануне глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО (отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы). 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года.

4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции ВТО Россия была принята. Для окончательного вступления теперь нужна ратификация договора российским парламентом. Присоединение РФ к ВТО вызывает противоположные точки зрения, однако широкое освещение и свободные дискуссии на эту тему в государственных СМИ отсутствуют.

Условия присоединения: Членство в ВТО – это, прежде всего, снижение заградительных барьеров для импорта в Россию товаров, услуг, инвестиций. При этом могут сильно пострадать отечественные слабые отрасли, поэтому наши переговоры занимали столь продолжительный период времени (мы пытались согласовать менее болезненные условия для этих отраслей отечественной промышленности и сельского хозяйства, для которых введены длительные переходные периоды).

Результаты на ноябрь 2011 года по всем позициям опубликованы на англ.языке на сайте Миниэкономразвития. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам. Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

В ближайшем будущем произойдут существенные изменения со многими группами товаров. Доля импортных продуктов, которая сейчас составляет 45%, может вырасти до 60-70%. Яйца и некоторые другие продукты первой необходимости подорожают, так как их отечественные производителям больше не будут оказывать господдержку и мы увидим серьезное повышение стоимости продовольственной корзины, которая сейчас искусственно сдерживается. Отечественные лекарства подорожают, так как отечественным производителям придется модернизировать производство, чтобы соответствовать мировым стандартам.

Переходный период после формального вступления в ВТО будет длиться до 2020 года и за это время мы увидим и повышение и снижение цен на товары и услуги. В целом, некоторые считают, что более жесткая конкуренция и появление новых игроков на рынке приведет в долгосрочной перспективе к положительному для нас итогу – цены снизятся, качество жизни вырастет.

Критика: Согласно критической статье в журнале «Эксперт» (2006 г.), «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год», при этом «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год».

Сторонниками ВТО высказываются мнения, что максимальная выгода от вступления в ВТО за все годы «невступления» росла, а потери от выхода на российские рынки иностранных товаров падали. Кроме того, Россия вступает в ВТО на крайне льготных условиях, что позволит ей 2-3 года получать выгоду от ВТО, вообще не меняя таможенную политику. Однако конкретики в поддержку этих предположений не приводится. Кроме того, вступление в ВТО открывает путь в Организацию экономического сотрудничества и развития, а также отменяет действие поправки Джексона-Вэника, открывая доступ на рынки США.

По мнению многих политологов со вступлением в ВТО России придётся сократить расходы на и без того слабо финансируемый АПК. По словам аналитика Алексея Козлова, очевидных преимуществ, которые Россия сможет извлечь из вступления в ВТО, в краткосрочной перспективе не видно, и, скорее всего, этот шаг будет выгоден другим членам этой организации. Многие эксперты считают, что нам не модернизировать нашу экономику без вступления в ВТО. На это бывший заместитель председателя Счётной Палаты Ю. Ю. Болдырев отвечает, что Китай, Индия, Южная Корея, Франция, Великобритания, Германия и другие страны сначала модернизировались, а потом вступили в ВТО.

Референдум против вступления в ВТО: 4 апреля 2012 года в Торгово-промышленной Палате РФ прошло собрание Региональной подгруппы Инициативной группы по проведению Референдума о вступлении России в ВТО от субъекта Российской Федерации — города Москвы. На встрече присутствовал ряд политических деятелей, событие было проигнорировано всеми государственными СМИ, и освещено лишь интернет-телеканалом Нейромир-ТВ. 13 апреля Министерство юстиции РФ отказало в проведении референдума.