Риски устойчивости бюджетной системы и пути их снижения

На обеспечение финансовой устойчивости оказывают влияние различные риски, при этом возможность возникновения рисковых ситуаций характерна для всех стадий бюджетного процесса. В основе риска лежит неопределенность элементов внешней среды и необходимость выбора возможного варианта действий, которые присущи практической деятельности по формированию и исполнению бюджетов, составляющих региональные бюджетные системы.

Риски в обеспечении финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта федерации представляют собой возможности наступления необеспеченного финансовыми ресурсами состояния, которое не позволяет выполнять региональным органам власти и органам местного самоуправления собственные функции. в обеспечении финансовой устойчивости бюджетной системы с точки зрения моделирования рисковых ситуаций и определения возможностей и механизмов нейтрализации рисков первостепенное значение имеет выявление внутренних и внешних факторов рисков, определяемых в зависимости от отношения источника возникновения риска к бюджетной системе

Регулирование рассматриваемых рисков является одним из основных структурных составляющих сохранения финансовой устойчивости бюджетных систем и представляет собой реализацию мер по их снижению как посредством создания экзогенных условий, обеспечивающих устойчивое функционирование системы, так и посредством управленческого воздействия со стороны субъектов управления бюджетными отношениями на уровне региональных бюджетных систем.

Обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта федерации невозможно без создания долгосрочных институциональных стимулов реформирования управления региональными и муниципальными финансами в целях снижения неблагоприятного воздействия внутренних факторов рисков на финансовую устойчивость региональной бюджетной системы. Основным механизмом, снижающим риски необоснованности распределения бюджетных ресурсов в условиях их ограниченного объема, является бюджетирование, ориентированное на результат.

Устойчивость бюджетной системы субъекта Российской Федерации требует наличия совершенных и эффективных процедур организации исполнения бюджетов, конститутивным механизмом которой является казначейская система. Технология казначейской системы исполнения региональных и местных бюджетов должна обеспечивать соответствие финансирования текущим потребностям бюджетополучателей в денежных средствах, исключение нецелевого использования и незаконного отвлечения бюджетных ресурсов, а также возможность оперативного получения и использования информации органом, исполняющим бюджет.

Вопрос 26.

Основные направления повышения эффективности бюджетных расходов

См. Бюджетное послание Президента РФ В.В. Путина от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" URL: http://base.garant.ru/70394910/#block_200

См: "Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_165592/

Немного постарее статейка: http://www.moluch.ru/conf/econ/archive/9/604/

Вопрос 27.

Основные приоритеты налоговой политики России на среднесрочный период

См. "Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (одобрены Правительством РФ 01.07.2014) (01 июля 2014 г.)

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126727/

Приоритетом Правительства Российской Федерации в области налоговой политики в средне- и долгосрочной перспективе является дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. При этом Правительство Российской Федерации не планирует повышения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики в среднесрочной перспективе. Эта политика будет продолжена и по завершении планового периода, в 2018 году. Кроме того, налоговая политика Российской Федерации должна отвечать глобальным вызовам, связанным с возможностями международного структурирования бизнеса, направленного на размывание налоговой базы и вывода прибыли из-под налогообложения.

Вопрос 28.

Налоговые меры поддержки инвестиций в корпоративном секторе

Налоговые льготы

Налоговые льготы на территории Ленинградской области предоставляются в соответствии с законом от 29.12.2012 №113-оз "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области" (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SPB;n=154122) Чтобы воспользоваться налоговыми льготами, инвестиционный проект должен отвечать ряду условий. Под «инвестпроектом» законодатель понимает размещение новых и/или расширение уже работающих производственных мощностей на территории Ленинградской области.

Условия получения налоговых льгот в Ленинградской области:
• регистрация юридического лица в Ленинградской области;
• реализация проекта в течение трех лет;
• зарегистрированная организация должна являться плательщиком налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, сумма которых зачисляется в областной бюджет Ленинградской области;
• работа в утвержденных законом видах деятельности;
• заключение договора с Правительством региона о режиме господдержки инвестиционной деятельности;
• постановка на баланс имущества, созданного или приобретенного в рамках реализации проекта.

Виды налоговых льгот.

Объем инвестиций	Срок предоставления льгот
От 50 до 500 млн.руб. включительно*	4 года
От 300 до 500 млн. руб. включительно	4 года
От 500 млн. руб. до 3 млрд. руб. включительно	5 лет
Свыше 3 млрд. руб.**	6 лет
Свыше 3 млрд. руб.***	8 лет
свыше 5 млрд. руб.****	3 года

* Действительно только для Лодейнопольского, Подпорожского и Бокситогорского муниципальных районов
** Кроме производителей автомобилей, машин и оборудования
*** Для производителей автомобилей, машин и оборудования

****Для кода ОКВЭД (23.2) организациями - участниками консолидированной группы налогоплательщиков

Также см: http://tass.ru/spb-news/1568282

См. Меры налогового стимулирования

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147172/?frame=2

См. Закон СПБ о налоговых льготах URL: http://gov.spb.ru/law?d&nd=8334950&nh=1

См. http://top.rbc.ru/spb_sz/26/11/2014/957208.shtml

См. http://www.businesspravo.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=47426

См. PDF файл во вложении «Вопрос 28 Налоговые льготы»

Вопрос 29.