Правовое государство, его понятие и признаки.

Вопрос о правовом государстве самым тесным образом связан с вопросом о гражданском обществе, поскольку государство в гра­жданском обществе мыслится именно как правовое государство. Иными словами, правовое государство может рассматриваться как необходимый атрибут гражданского общества, ибо без пра­вового государства нет гражданского общества. Общество, если оно гражданское, обязательно должно иметь в своем составе пра­вовое государство. Если государство - это атрибут любого госу­дарственно-организованного общества, то правовое государство -это атрибут гражданского общества. Поэтому формирование в той или иной стране гражданского общества предполагает и формирование в ней правового государства, и эти процессы, по мнению многих исследователей, идут параллельно.

Идея правового государства в виде идей гуманизма, свобо­ды, господства права и закона зародилась еще в глубокой древно-

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19. С. 26.

сти. Ее проявления в той или иной форме встречаются в рассуж­дениях мыслителей Древней Греции, Рима, Индии, Китая и дру­гих стран. В то же время термин «правовое государство» появил­ся только в первой трети XIX в. в немецкой юридической литера­туре (введен в научный оборот Р. фон Молем). Примерно к этому же времени сформировалась и теория правового государства. Основоположников теории правового государства назвать доста­точно сложно, поскольку, начиная с древнейших времен, данная теория складывалась на протяжении нескольких веков, и многие мыслители, особенно мыслители Нового времени (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо и др.), внесли в ее развитие определенный вклад. Вместе с тем, пожалуй, наиболее заметное влияние на развитие этой теории оказали Дж. Локк и Ш. Монтес­кье, разработавшие теорию разделения властей, а выдающийся немецкий философ И. Кант подвел под нее философскую основу.

Идея правового государства нашла широкое распростране­ние в произведениях современных российских и зарубежных ис­следователей. Прямое или косвенное закрепление эта идея полу­чила в законодательстве и даже в конституциях ряда современ­ных государств. Так, например, в ст. 1 Конституции Испании 1978 г. записано: «Испания - социальное, правовое и демократи­ческое государство, высшими ценностями которого являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм», а в ст. 28 Основного закона ФРГ 1949 г. (Конституция Германии) сказано, что «конституционное устройство земель должно соот­ветствовать основным принципам республиканского, демократи­ческого и социально-правового государства в духе настоящего Основного закона». Идея правового государства закреплена и в ст. 1 Конституции Российской Федерации 1993 г. В части первой этой статьи говорится: «Российская Федерация - Россия есть де­мократическое федеративное правовое государство с республи­канской формой правления».

Но что же следует понимать под правовым государством и в чем его специфика? Не зная сути вопроса, можно подумать, что правовое государство - это государство, в котором есть право. Кстати, такую точку зрения высказывал в свое время основопо­ложник нормативизма Г. Кельзен. Согласно его «чистому учению

питчи......... Ш"Ш|ИЛ'¹¹ I!? "ft¹

о праве», «всякое государство и есть правовое государство». Однако подобный взгляд на правовое государство не отражает специфики правового государства и не отличает его от любого другого, в том числе и неправового, государства. Разумеется, правовое государство имеет все черты, которые характеризуют его как государство. Есть в нем и право, ибо ни одно государство не может без него обойтись. Но суть правового государства со­стоит не в том, что это государство, в котором есть право. В дан­ное понятие вкладывается совершенно иной смысл.

Если говорить о правовом государстве в самом общем виде, то под ним понимают государство, связанное в своей деятельно­сти правом. То есть правовое государство мыслится, прежде все­го, как государство, в котором не просто есть право, а которое в своей деятельности строго следует праву, руководствуется им и подчиняется ему. Однако и этого еще не достаточно для того, чтобы понять, что же есть правовое государство. Дело в том, что не всякое государство, строго следующее праву и подчиняющее­ся ему, является правовым. Например, авторитарные и тотали­тарные государства нередко строго следуют своим законам, ко­торые ими же и создаются и преподносятся как право, но право­выми такие государства, тем не менее, не считаются. Следова­тельно, вопрос о понятии правового государства упирается в по­нимание самого права. Если речь идет о связанности государства позитивным правом, то этого еще не достаточно для того, чтобы государство считать правовым. Ведь позитивное право не всегда есть подлинное право, поскольку наряду с правом (естественным правом) оно может закреплять и произвол, а может и вообще но­сить антиправовой характер. Поэтому изначально идея правового государства подразумевала связанность государства не позитив­ным, а естественным правом. Государство в своей деятельности обязывалось к подчинению естественному праву, выражающему меру свободы и справедливости, естественные права человека. При этом свои законы, т. е. позитивное право, государство долж­но было основывать на естественном праве и придавать им пра­вовое качество. Вместе с тем следует иметь в виду, что в мировой

¹ Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып. 2. М., 1988. С. 146.

науке существуют различные концепции правового государства, которые по-разному трактуют вопрос о его понятии.

Наиболее ранней является либеральная концепция право­вого государства, которая основывалась на теории естественно­го права и английской политической экономии (прежде всего учении А. Смита). Согласно этой концепции правовое государст­во мыслилось как такая форма организации и деятельности госу­дарственной власти, при которой государство действует на осно­ве естественного права и правовых законов (законов, соответст­вующих естественному праву), признает и гарантирует естест­венные права человека и, прежде всего, право частной собствен­ности. Государство не вмешивается в экономику и в частную жизнь своих граждан. Оно выполняет роль «ночного сторожа» и призвано защищать частную собственность и свободу личности. От какой-либо заботы о благосостоянии своих граждан государ­ство должно воздерживаться, поскольку делалась ставка на инди­видуализм, на активность личности, которая в условиях свободы должна была сама себя всем обеспечить. За гражданами призна­вались только личные (гражданские) и политические права. Эко­номические и социальные права, равно как и соответствующие функции государства, отрицались.

Разновидностью либеральной концепции правового государ­ства считается американская концепция «правления права». В американской литературе термин «правовое государство» отсут­ствует. Его эквивалентом принято рассматривать термин «the Rule of Law» (господство, правление права), введенный профес­сором Оксфордского университета Альбером В. Дайси в 1855 г. И хотя господство, правление права - это, как представляется, не совсем то же самое, что правовое государство, тем не менее, дан­ные термины принято рассматривать как идентичные.

В настоящее время либеральной концепции правового госу­дарства, проводящей политику «ночного сторожа», в чистом виде не существует. Однако идеи либерализма в виде «неолиберализ­ма» и «неоконсерватизма» сохраняются и сегодня и проявляются в политике партий либерально-демократического толка.

Другой концепцией правового государства является кон­цепция социального правового государства. Она пришла на

смену либеральной концепции, исчерпавшей свой потенциал и пе­реставшей соответствовать социальным реалиям к концу XIX в. В отличие от либеральной концепции концепция социального пра­вового государства исходит из активного вмешательства государ­ства в экономические и социальные отношения. Она признает не только гражданские и политические, но также экономические, социальные и культурные права личности, и требует их государ­ственного обеспечения.

Концепции либерального и социального правового государ­ства основаны на естественно-правовом подходе к пониманию правового государства. Однако наряду с ним существует и пози­тивистский подход, тоже породивший ряд концепций в понима­нии правового государства. Позитивистские концепции право­вого государства, возникшие в XIX-XX вв., в отличие от естест­венно-правовых, дают несколько иную трактовку правовому го­сударству. С гочки зрения этих концепций правовое государство - это государство, связанное в своей деятельности позитивным правом, т. е. своими же собственными законами, незав^имо от того, соответствуют они праву или не соответствуют. Иными сло­вами, правовое государство мыслится как государство, связываю­щее и ограничивающее себя нормами, которые само же и создает.

В современной отечественной литературе позитивистская трактовка правового государства совершенно справедливо под­вергается критике как не выражающая сути правового государст­ва. Государство, связавшее себя своими же собственными зако­нами и подчиняющееся им, еще не становится правовым, ибо эти законы могут быть неправовыми и закреплять произвол и безза­коние. Тем не менее, в отечественной теории государства и права позитивистские трактовки правового государства в той или иной форме все же встречаются.

Говоря о концепциях правового государства, нельзя не упо­мянуть еще об одной - концепции социалистического право­вого государства. Эта концепция родилась в конце 80-х гг. про­шлого столетия в СССР на гребне так называемой перестройки и была попыткой модернизировать и вывести из тупика социали­стический строй и социалистическое государство. Начавшийся в стране процесс формирования социалистического правового го-

сударства вскоре был прерван развалом СССР в начале 90-х гг. И хотя определенные практические шаги в этом направлении были сделаны, концепция социалистического правового государства не получила своего развития и поддержки в странах, образовавших­ся на развалинах СССР. Более того, она была отвергнута как не­состоятельная ввиду того, что социализм и правовое государство - понятия не совместимые.

Итак, правовое государство - это, как представляется, го­сударство, которое в своей деятельности связано естествен­ным правом, подчиняется ему, признает и гарантирует есте­ственные права и свободы человека.

Вместе с тем данное определение, как и всякое определение, не раскрывает всех сторон правового государства. Поэтому, что­бы получить о нем более глубокие представления, необходимо выяснить хотя бы основные его признаки. Однако прежде чем это сделать, хотелось бы обратить внимание на возможность широ­кой и узкой трактовок правового государства. То есть правовое государство, подобно всякому государству, может быть истолко­вано и как определенным образом организованное общество, и как особая политическая организация. Это, к сожалению, не все­гда учитывается в учебной и научной литературе, в связи с чем при освещении признаков правового государства допускается смешение признаков, которые характеризуют правовое государ­ство как общество и признаков, характеризующих его как особую политическую организацию.

Правовое государство в широком смысле - это, по сути сво­ей, правовое общество, которое характерно для гражданского общества при широкой его трактовке и фактически с ним слива­ется. Но в данном случае речь идет о правовом государстве в уз­ком смысле - особой политической организации гражданского общества.

Правовому государству как особой политической организа­ции гражданского общества присущи две группы признаков: при­знаки, которые характеризуют его как государство и признаки, которые характеризуют его как правовое государство. Признаки правового государства, характеризующие его как государство, бы­ли рассмотрены нами в третьей теме, поскольку этими признаками

являются признаки, присущие любому государству. Что же касает­ся признаков правового государства, которые характеризуют его именно как правовое государство, то речь о них пойдет ниже.

В научной и учебной литературе называется разное число признаков правового государства, которые обычно рассматрива­ются как его принципы, т. е. требования, которым должно отве­чать правовое государство. При этом, как было сказано, нередко происходит смешение признаков правового государства в широ­ком и правового государства в узком смысле.

Среди различных признаков правового государства, которые выделяются в научной и учебной литературе, отметим лишь те, которые характеризуют его как особую политическую организа­цию гражданского общества. К наиболее важным из них, пола­гаю, можно отнести следующие.

Во-первых, правовое государство - это демократическое государство, т. е. государство, которое формируется на демокра­тических началах и является выражением народовластия. Это го­сударство, которое осуществляет власть демократическими мето­дами, способами и средствами в интересах населения страны и во благо общества, которое признает и реально гарантирует демо­кратические права и свободы каждой отдельной личности. В этой сиячи антидемократические государства не являются и не могут быть правовыми, поскольку не являются выражением народовла­стия и не признают, а если и признают, то реально не гарантиру­ют права и свободы личности.

Во-вторых, правовое государство - это государство, которое и своей деятельности связано правом и подчинено ему. Связан­ность государства правом - один из важнейших признаков право­вого государства. При этом речь идет о связанности государства не столько позитивным, сколько естественным правом. Правовое государство - это государство, которое признает и уважает есте­ственное право и естественные права человека, которое основы­вает свое законодательство (позитивное право) на естественном праве, наполняя тем самым свои законы правовым содержанием, и которое в своей деятельности руководствуется этими правовы­ми законами и неукоснительно их выполняет.

Здесь, однако, может возникнуть закономерный вопрос: ка­кая сила заставляет государство признавать и уважать естествен­ное право и естественные права человека? Только ли его привер­женность идеалам демократии и добровольное признание верхо­венства естественного права? Ведь любая власть, в том числе и государственная, как известно, стремится к неограниченному господству и в какой-то мере даже к произволу. Ответ, как пред­ставляется, может быть только один: этой силой является граж­данское общество. Только гражданское общество, обладая дейст­венной системой средств, способно поставить государство под свой контроль и заставить его признавать и уважать естественное право и естественные права человека.

В-третьих, правовое государство - это государство, осно­ванное на принципе разделения властей. Принцип разделения властей, о котором ранее уже говорилось (см. тему 4), относится к числу важнейших принципов организации и деятельности госу­дарственного аппарата в демократическом государстве. Согласно этому принципу в государстве должны существовать относитель­но независимые друг от друга власти: главным образом законода­тельная, исполнительная и судебная. Они не позволяют сосредо­точить государственную власть в одних руках и предотвращают возможность ее узурпации и превращения в авторитарную или тоталитарную власть.

В-четвертых, правовое государство - это государство, в ко­тором должно иметь место верховенство правового закона. Этот признак очень часто формулируют просто как верховенство закона. Однако более точным будет определять его как верховен­ство именно правового закона. Закон как акт, обладающий выс­шей юридической силой, в правовом государстве должен не только господствовать над подзаконными нормативными актами, но и быть правовым, основываться на праве. Правовой закон, как отмечается в литературе, не допускает своеволия законодателя. В законах должны выражаться объективно складывающиеся общест­венные отношения, тенденции их развития и обновления¹. Право­вой характер закона относится, прежде всего, к конституции, кото-

' См.: Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2005. С. 302.

рая является главным законом страны, закрепляет основные устои государственной и общественной жизни и обладает приоритетом по отношению ко всем другим нормативным правовым актам.

В-пятых, правовое государство - это государство, которое признает и реально гарантирует права и свободы человека и гражданина. Это тоже один из важнейших признаков правового государства. Государства, считающие себя правовыми, прямо или косвенно закрепляют в своих конституциях идею о ценности че­ловеческой личности и человеческого достоинства, о прирожден­ном и неотчуждаемом характере ее прав и свобод, которые не­прикосновенны и являются непосредственно действующими. Об этом, в частности, говорится в ст. 1 Основного закона ФРГ, ст. 10 Конституции Испании, ст. ст. 2 и 3 Конституции Италии, ст. ст. 11 и 13 Конституции Японии и т. д. Аналогичные положения закре­плены и в Конституции Российской Федерации. Так, в ст. 2 ска­зано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценно­стью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В ст. 17 говорится, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и сво­боды человека и гражданина согласно общепризнанным принци­пам и нормам международного права и что права и свободы че­ловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. А ст. 18 объявляет права и свободы человека и гражданина как не­посредственно действующие и определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной власти, местного самоуправления.

Приведенные положения, носящие для России во многом программный характер, достаточно полно раскрывают содержа­ние рассматриваемого признака правового государства. Они го­ворят о том, что права и свободы человека не даруются государ­ством, а носят прирожденный и неотчуждаемый характер, явля­ются непосредственно действующими и определяют законода­тельную и иную деятельность государства. Задача же государства состоит в том, что оно должно признавать права и свободы челове­ка, обеспечивать их и сообразовывать с ними свою деятельность.

В-шестых, правовое государство - это социально ориенти­рованное государство. То есть это государство, политика которо-

го направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Не случайно современные государства, считающие себя правовыми, называют себя также социально-правовыми. Это значит, что со­временное правовое государство является государством, деятель­ность которого носит социальный характер. Однако более под­робно о социальном государстве мы поговорим в следующем, последнем, разделе данной темы.

Наконец, в-седьмых, правовое государство - это государст­во, которое за свою деятельность несет ответственность перед обществом и личностью. Обычно этот признак формулируют иначе: как взаимную ответственность государства и личности. Однако взаимная ответственность государства и личности - это, как представляется, черта правового государства в широком смысле, т. е. правового общества. Для правового государства в узком смысле характерна не столько взаимная ответственность государства и личности, сколько ответственность государства перед обществом и личностью. Ведь речь идет о правовом госу­дарстве как элементе, атрибуте гражданского общества. Государ­ство в условиях гражданского общества должно осуществлять свою деятельность в интересах общества, а также каждой отдель­но взятой личности. Как записано в ст. 15 Конституции Японии, «все публичные должностные лица являются слугами всего об­щества, а не какой-либо одной его части». А это значит, что госу­дарство, его должностные лица должны служить всему обществу и действовать в его интересах. В случае же ненадлежащего ис­полнения своих обязанностей, нарушения прав и свобод лично­сти государство и соответствующие должностные лица должны нести ответственность как перед обществом в целом, так и перед каждым отдельным человеком. Так, например, в части третьей ст. 13 Конституции Италии закреплено: «Всякое физическое и моральное принуждение в отношении лиц, подвергшихся тем или иным ограничениям свободы, подлежит наказанию». Речь в дан­ном случае идет о наказании, прежде всего, должностных лиц государства, со стороны которых исходит это физическое и мо­ральное принуждение. Еще более определенно об ответственно­сти органов государства и их должностных лиц говорится в ст. 53

Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Говоря об ответственности государства перед обществом и личностью, разумеется, не следует исключать ответственность личности перед государством. Но, как совершенно верно подме­тил А. Ф. Черданцев, ответственность личности перед государст­вом существует во всех государствах¹. Для правового же госу­дарства как организации публичной власти важно другое, а именно его ответственность перед обществом и личностью.

4. Социальное государство. С вопросами гражданского общества и правового государства тесно связан вопрос о соци­альном государстве. Эта связь выражается в том, что социальное государство рассматривается как новый этап и более высокая ступень в развитии правового государства.

Идея социального государства возникла в конце XIX - нача­ле XX вв. как модернизированная идея гражданского общества и правового государства. До нее, как было отмечено выше, господ­ствовала либеральная идея индивидуальной свободы, сторонники которой (А. Смит, С. Милль, Б. Констан, Дж. Локк и др.) считали свободу человека и, прежде всего, его экономическую свободу высшей ценностью. Государству же отводилась роль «ночного сторожа» и вменялось в обязанность гарантировать эту свободу, не вмешиваясь в дела гражданского общества. Освобождение ин­дивидов от жесткой опеки государства способствовало развитию частной инициативы, предпринимательства, рыночного хозяйст­ва, что привело в конечном счете к упрочению экономической мощи буржуазных государств.

Однако уже в конце XIX в. бурное развитие капитализма привело и к обострению классовых противоречий, резкой поля­ризации между богатством и бедностью. Это могло повлечь за собой нежелательные для общества потрясения, чреватые соци­альным взрывом. Возрастание противоречий и напряженности в буржуазном обществе, а также широкое распространение мар-

¹ См.: Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник. М, 1999. С. 157.

ксистского учения, призывавшего к свержению буржуазного строя и установлению диктатуры пролетариата, обусловили не­обходимость проведения буржуазным государством социально ориентированной политики. Ее суть заключалась во вмешатель­стве государства в экономическую жизнь, воздействии его на распределительные процессы, в предоставлении каждому челове­ку прожиточного минимума, сглаживании социального неравен­ства между членами общества. В этих условиях возникает идея социального государства, получившая широкое распространение и признание во второй половине XX в., преимущественно в виде идеи «государства всеобщего благоденствия».

Идея социального государства нашла в XX в. и юридическое оформление. В частности, она была закреплена в таких важней­ших международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах. В той или иной форме эта идея от­ражена и в конституциях многих современных государств: Гре­ции, Дании, Испании, Италии, Нидерландов, Португалии, Тур­ции, Федеративной Республики Германии, Франции, Российской Федерации, Швеции и других.

Что же следует понимать под социальным государством? В только что отмеченных правовых документах не содержится оп­ределений социального государства. Однако в некоторых из них закрепляются отдельные положения, раскрывающие его смысл. В этом плане заслуживает внимания ст. 7 Конституции Российской Федерации, содержание которой частично уже приводилось. Рас­смотрим положения этой статьи еще раз. Часть первая в ней гла­сит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих дос­тойную жизнь и свободное развитие человека». Это значит, что социальным можно считать государство, политика которого на­правлена на создание в обществе условий, обеспечивающих дос­тойную жизнь и свободное развитие человека.

Более содержательной является часть вторая ст. 7 Конститу­ции РФ, определяющая содержание социальной деятельности российского государства и гарантии социальной защиты населе­ния. В ней сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и

здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливают­ся государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Вместе с тем ст. 7 Конституции РФ не раскрывает всех при­знаков социального государства. Тем более что Российская Феде­рация еще не является в полной мере социальным государством, поскольку у нее для этого пока нет необходимого экономическо­го потенциала. Кроме того, подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и правового государства. Однако ни первого, ни второго, ни третьего в нашей стране мы в достаточно развитом виде тоже еще не имеем. В этой связи ст. 7 Конституции РФ носит по большей части программный характер, хотя и отражает основные характе­ристики социального государства.

В отечественной юридической литературе к наиболее важ­ным признакам социального государства принято относить:

1) демократическую организацию государственной власти и наличие парламента, в котором равноправно представлены все социальные группы населения;

2) высокий уровень экономического развития страны, позво­ляющий перераспределять доходы, не ущемляя существенно по­ложения собственников;

 

3) социально ориентированную структуру экономики, что проявляется в многообразии форм собственности;

4) наличие гражданского общества, в котором государство, будучи правовым, является инструментом проведения социально ориентированной политики;

5) социальную направленность государственной политики, что проявляется в разработке государством разнообразных соци­альных программ и определении порядка их реализации;

6) наличие у государства таких целей, как установление все­общего блага, утверждение в обществе социальной справедливо­сти, обеспечение каждому гражданину достойных условий жиз­ни, социальной защищенности, равных стартовых возможностей для самореализации личности;

7) наличие развитого социального законодательства;

8) повышенную заботу государства о социально незащищен­ных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых.

Помимо признаков в литературе принято рассматривать также функции социального государства. При этом отмечается, что социальное государство осуществляет все те функции, кото­рые осуществляет любое другое государство, в том числе и такую функцию, как социальная. В рамках уже этой функции выделяет­ся ряд направлений, которые характерны для социального госу­дарства. К наиболее важным из них обычно относят:

1) поддержку социально незащищенных слоев населения;

2) охрану труда и здоровья людей;

3) поддерлску семьи, материнства, отцовства и детства;

4) сглаживание социального неравенства путем перераспре­деления доходов между различными слоями населения через на­логи, государственный бюджет, специальные социальные про­граммы;

5) поощрение благотворительной деятельности (путем пре­доставления разнообразных, в том числе налоговых, льгот);

6) финансовую и иную поддержку фундаментальных науч­ных исследований и культурных программ;

7) борьбу с безработицей (выплату пособий по безработице, переквалификацию и бесплатное обучение новым профессиям, обеспечение трудовой занятости населения);

 

8) участие в реализации межгосударственных экологиче­ских, культурных, образовательных и других социальных про­грамм;

9) обеспечение компромисса в обществе, устранение соци­альной напряженности и конфликтов.

С учетом сказанного можно дать следующее определение социальному государству: это государство, политика которого направлена на создание условий для нормальной жизни и свободного развития человека, защиту прав, свобод и закон­ных интересов всех граждан, обеспечение мира и согласия в обществе.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под обществом и как соотносятся с ним государ­ство и право?

2. Что понимается под гражданским обществом? Каково соотноше­ние государства и права с гражданским обществом? Зависит ли это соотношение от научных трактовок гражданского общества?

3. Что понимается под правовым государством и каковы его при­знаки? Каковы основные концепции правового государства?

4. Что понимается под социальным государством? Каковы его при­знаки и функции?

Литература

1. Авцинова Г. И. Социально-правовое государство: сущность, осо­бенности становления / Г. И. Авцинова // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 3. - С. 90-104.

2. Боер В. М. Правовое государство: идея, концепция, реальность /

B. М. Боер. -СПб.: СПб. ГУАП, 1996.-65 с.

3. Гончарова А. Н. Проблема согласования общественных и личных интересов в процессе построения гражданского общества: мо-ногр. / А. Н. Гончарова. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 2001.-160 с.

4. Гражданское общество и перспективы демократии в России / под ред. Б. В. Михайлова. - М.: [б. и.], 1994. - 79 с.

5. Гражданское общество и правовое государство / отв. ред. Г. Н. Манов.-М.:[б. и. ],1991. - 119 с.

6. Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред. И. И. Кальной. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. - 256 с.

7. Козлихин И. Ю. Идея правового государства. История и совре­менность / И. Ю. Козлихин. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1993. -152 с.

8. Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм / П. Козловски; пер. с нем. - М.: Республика, 1998. - 367 с.

9. Лазарев Б. М. Что такое правовое государство? / Б. М. Лазарев. -М.: Знание, 1990.-63 с.

10. Малько А. В. Правовое государство / А. В. Малько // Правоведе­ние. - 1997. - № 3. - С. 137-146.

11. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы / Н. И. Матузов // Правоведение. - 1995. - № 3. -С.83-93.

12. Черниловский 3. М. Гражданское общество: опыт исследования / 3. М. Черниловский // Сов. государство и право. - 1992. - № 6. -

C. 142-151.

13. Черниловский 3. М. Индивид - общество - государство /
3. М. Черниловский // Сов. государство и право. - 1990. - № 7. -
С. 123-131.

Тема 10