Государство, право и общество

Оглавление

От автора.................................................................................................................. 4

Тема 9. Государство, право и общество........................................................ 7

1. Государство и право как структурные элементы общества.... 7

2. Государство, право и гражданское общество............................... 11

3. Правовое государство, его понятие и признаки............................ 18

4. Социальное государство..................................................................... 28

Тема 10. Государство и право в системе основных
социальных связей............................................................................................. 33

1. Государство, право иэкономика....................................................... 33

2. Государство, право и политика........................................................ 38

3. Государство, право и культура. Политическая и правовая культура 44

4. Государство, право и религия............................................................ 50

Тема 11. Государство в политической системе общества.................... 57

1. Понятие, структура и субъекты политической системы общества 57

2. Место и роль государства в политической системе общества 64

3. Взаимодействие государства с политическими партиями......... 68

4. Взаимодействие государства с общественными объединениями 77

Тема 12. Право в системе социально-нормативного
регулирования....................................................................................................... 87

1. Понятие и виды социального регулирования............................... 87

2. Система социально-нормативного регулирования. Место и роль права в системе социально-нормативного регулирования.. 91

3. Право и мораль...................................................................................... 97

4. Право и обычаи..................................................................................... 102

5. Право и корпоративные нормы...................................................... 106

Тема 13. Государство, право и личность.................................................... 110

1. Связь личности с государством и правом....................................... ПО

2. Правовой статус личности. Права человека и гражданина...... 116

Тема 14. Правовое регулирование и его механизм................................. 124

1. Понятие правового регулирования............................................... 124

2. Формы правового регулирования................................................. 128

3. Предмет, сфера и пределы правового регулирования................ 133

4. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу

лиц.............................................................................................................. 137

5. Методы, способы и типы правового регулирования................. 146

6. Стадии правового регулирования..................................................... 149

7. Механизм правового регулирования........................................... 153

Определения основных понятий теории государства и права,
содержащихся в темах 9-14............................................................................ 158

ОТ АВТОРА

Вторая часть учебного пособия содержит продолжение кон­сультаций по теории государства и права, начатых в первой час­ти¹. В ней продолжено освещение тем, предусмотренных учебной программой по теории государства и права, действующей в Юри­дическом институте Иркутского государственного университета. В первой части были рассмотрены темы, относящиеся преимуще­ственно к общей характеристике государства и права. Исключе­ние составляла лишь первая тема, которая была посвящена ос­новным вопросам науки теории государства и права. В этой "части пособия рассмотрены темы, раскрывающие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью. Как уже отмечалось в первой теме, теория государства и права - это наука, изучающая не только наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права и других государственно-правовых явлений, но и наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью. Поэтому предметом нашего разговора в этой части пособия станут темы, раскрывающие взаимосвязь государства и права с обществом, экономикой, политикой, культурой, религией, а также темы, характеризующие место и роль государства в поли­тической системе общества, его взаимодействие с политическими партиями и иными общественными объединениями, место и роль права в социально-нормативной системе общества (системе соци­ально-нормативного регулирования) и его взаимодействие с мо­ралью, обычаями и корпоративными нормами, взаимодействие государства и права с личностью. Кроме того, в этой же части пособия рассмотрена тема, относящаяся к общей характеристике

¹ См. Пьяное Н. А. Консультации по теории государства и права. Ч. 1. Иркутск, 2004; Пьяное Н. Л. Консультации по теории государства и права. Ч. 1. 2-е изд., испр. и доп. Иркутск, 2005.

W.

правового регулирования, которая тоже, так или иначе, раскры­вает связь государства и права с системой общественных отно­шений, регулируемых правовыми нормами.

Методика изложения тем данной части пособия остается прежней. Перед началом каждой темы по-прежнему дается ее общая характеристика и обозначается круг вопросов, которые будут рассматриваться в рамках обозначенной темы. После изло­жения каждой темы, как и в первой части пособия, предлагаются контрольные вопросы и список дополнительной литературы.

Автор по-прежнему призывает не ограничиваться при изу­чении рассмотренных в пособии тем только изложенным здесь материалом, а использовать также рекомендованную к каждой теме дополнительную литературу и учебники по теории государ­ства и права. Ниже приводится перечень новых учебников и учебных пособий, а также некоторых учебников и учебных посо­бий, не указанных по тем или иным причинам в первой части.

Учебники и учебные пособия

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учеб­ник / С. А. Комаров. - 7-е изд. - СПб.: Питер, 2004. - 510 с.

2. Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк,2000.-512с.

3. Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник / А. Ю. Ларин. - М.: Книжный мир, 2005. - 355 с.

4. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учеб­ник для вузов / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма (Издательская группа Норма-Инфра М), 2000. - 552 с.

5. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства / В. Н. Протасов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001. - 346 с.

6. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 1. Теория государства / отв. ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерцало, 1998.-416 с.

7. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 2. Теория права / под ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерца­ло, 1998.-640 с.

*гМЗЙ№:Ш^^Ц&а1ЙМ1№»'.

8. Теория государства и права: учебник / В. Я. Любашиц [и др.]; предисл. С. А. Комарова. - М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: МарТ, 2003. - 654 с. (Юридическое образование).

9. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В. Д. Пе­ревалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

10. Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пи-
голкина - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.

11. Теория государства и права: учебник / под ред.
М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. - М.: Закон и пра­
во, Юнити-Дана, 2000. - 640 с.

12. Теория государства и права: учебник / под ред. Р. А. Ро­
машова. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. - 630 с.

Тема 9

Литература

1. Авцинова Г. И. Социально-правовое государство: сущность, осо­бенности становления / Г. И. Авцинова // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 3. - С. 90-104.

2. Боер В. М. Правовое государство: идея, концепция, реальность /

B. М. Боер. -СПб.: СПб. ГУАП, 1996.-65 с.

3. Гончарова А. Н. Проблема согласования общественных и личных интересов в процессе построения гражданского общества: мо-ногр. / А. Н. Гончарова. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 2001.-160 с.

4. Гражданское общество и перспективы демократии в России / под ред. Б. В. Михайлова. - М.: [б. и.], 1994. - 79 с.

5. Гражданское общество и правовое государство / отв. ред. Г. Н. Манов.-М.:[б. и. ],1991. - 119 с.

6. Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред. И. И. Кальной. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. - 256 с.

7. Козлихин И. Ю. Идея правового государства. История и совре­менность / И. Ю. Козлихин. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1993. -152 с.

8. Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм / П. Козловски; пер. с нем. - М.: Республика, 1998. - 367 с.

9. Лазарев Б. М. Что такое правовое государство? / Б. М. Лазарев. -М.: Знание, 1990.-63 с.

10. Малько А. В. Правовое государство / А. В. Малько // Правоведе­ние. - 1997. - № 3. - С. 137-146.

11. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы / Н. И. Матузов // Правоведение. - 1995. - № 3. -С.83-93.

12. Черниловский 3. М. Гражданское общество: опыт исследования / 3. М. Черниловский // Сов. государство и право. - 1992. - № 6. -

C. 142-151.

13. Черниловский 3. М. Индивид - общество - государство /
3. М. Черниловский // Сов. государство и право. - 1990. - № 7. -
С. 123-131.

Тема 10

Тема 11

Литература

1. Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объе­динения в Российской Федерации: конституционно-правовые ос­новы / С. А. Авакьян. - М.: Рос. юрид. издат. дом, 1996. - 360 с.

2. Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, ус­тойчивость / М. Г. Анохин. - М.: Инфомарт, 1996. - 305 с. „

3. Бурлацкий Ф. М. Ленин. Государство. Политика / Ф. М. Бурлац­кий. - М.: Наука, 1970. - 527 с.

4. Каменская Г. В. Политические системы современности / Г. В. Ка­менская, А. В. Родионов. - М.: Онега, 1994. - 224 с.

5. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. - 2-е изд., пере-раб. - М.: Норма, 2005. - 1056 с.

6. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубеж­ных стран: учебник. - 9-е изд., испр. и доп. / А. А. Мишин. - М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2002. -496 с.

7. Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравни­тельный анализ / Л. И. Селезнев. - СПб.: Петрополис, 1995. -253 с.

8. Чиркин В. Е. Глобальные модели политической системы совре­менного общества: индикаторы эффективности / В. Е. Чиркин // Государство и право. - 1992. - № 5. - С. 82-90.

9. Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зару­бежных стран: учеб. пособие / М. Ф. Чудаков. - Минск: Новое знание, 2001. - 576 с.: ил.

10. Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом / О. Ф. Шабров // Государство и право. - 1994. - № 5. -С. 116-125.

Тема 12

Тема 13

Литература

1. Абдулаев М. И. Права человека и закон: историко-теоретические аспекты / М. И. Абдулаев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 322 с.

2. Бережное А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А. Г. Бережное. - М.: Изд-во МГУ, 1991. - 142 с.

3. Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР / Н. В. Витрук. -М.: Юрид. лит., 1985. - 176 с. - (Реальный социализм: теория и практика).

4. Дмитриев Ю. А. Гражданин и власть / Ю. А. Дмитриев, А. А. Зла-топольская. - М.: [б. и.], 1994. - 160 с.

5. Златопольский Д. Л. Государство и личность: основы взаимоот­ношений / Д. Л. Златопольский // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. -1993.-№1.-С. 3-12.

6. Защита прав человека в современном мире: сб. ст. / отв. ред. И. А. Ледях. - М.: Изд-во ИГПАН, 1993. - 144 с.

7. Кучинский В. А. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. - М.: Юрид. лит., 1978. - 208 с.

8. Лукашева Е. А. Социалистическое право и личность / Е. А. Лука-шева; отв. ред. В. М, Чхиквадзе. - М.: Наука, 1987. - 155 с. (Сер. «Конституция СССР. Личность и право»).

9. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Ф. Люшер. - М.: Прогресс; Универс, 1993. - 384 с.

10. Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р. А. Мюллерсон. - М.: Юрид. лит., 1991. - 160 с.

11. Общая теория прав человека / под ред. Е. А. Лукашевой. - М.: Норма, 1996.-510 с.

12. Права человека. Сборник международных документов. - М.: Изд-во МГУ, 1986.-232 с.

13. Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е. А. Лукашева. -М.: Норма - Инфра ■ М, 1999. - 573 с.

Тема 14

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Оглавление

От автора.................................................................................................................. 4

Тема 9. Государство, право и общество........................................................ 7

1. Государство и право как структурные элементы общества.... 7

2. Государство, право и гражданское общество............................... 11

3. Правовое государство, его понятие и признаки............................ 18

4. Социальное государство..................................................................... 28

Тема 10. Государство и право в системе основных
социальных связей............................................................................................. 33

1. Государство, право иэкономика....................................................... 33

2. Государство, право и политика........................................................ 38

3. Государство, право и культура. Политическая и правовая культура 44

4. Государство, право и религия............................................................ 50

Тема 11. Государство в политической системе общества.................... 57

1. Понятие, структура и субъекты политической системы общества 57

2. Место и роль государства в политической системе общества 64

3. Взаимодействие государства с политическими партиями......... 68

4. Взаимодействие государства с общественными объединениями 77

Тема 12. Право в системе социально-нормативного
регулирования....................................................................................................... 87

1. Понятие и виды социального регулирования............................... 87

2. Система социально-нормативного регулирования. Место и роль права в системе социально-нормативного регулирования.. 91

3. Право и мораль...................................................................................... 97

4. Право и обычаи..................................................................................... 102

5. Право и корпоративные нормы...................................................... 106

Тема 13. Государство, право и личность.................................................... 110

1. Связь личности с государством и правом....................................... ПО

2. Правовой статус личности. Права человека и гражданина...... 116

Тема 14. Правовое регулирование и его механизм................................. 124

1. Понятие правового регулирования............................................... 124

2. Формы правового регулирования................................................. 128

3. Предмет, сфера и пределы правового регулирования................ 133

4. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу

лиц.............................................................................................................. 137

5. Методы, способы и типы правового регулирования................. 146

6. Стадии правового регулирования..................................................... 149

7. Механизм правового регулирования........................................... 153

Определения основных понятий теории государства и права,
содержащихся в темах 9-14............................................................................ 158

ОТ АВТОРА

Вторая часть учебного пособия содержит продолжение кон­сультаций по теории государства и права, начатых в первой час­ти¹. В ней продолжено освещение тем, предусмотренных учебной программой по теории государства и права, действующей в Юри­дическом институте Иркутского государственного университета. В первой части были рассмотрены темы, относящиеся преимуще­ственно к общей характеристике государства и права. Исключе­ние составляла лишь первая тема, которая была посвящена ос­новным вопросам науки теории государства и права. В этой "части пособия рассмотрены темы, раскрывающие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью. Как уже отмечалось в первой теме, теория государства и права - это наука, изучающая не только наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права и других государственно-правовых явлений, но и наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью. Поэтому предметом нашего разговора в этой части пособия станут темы, раскрывающие взаимосвязь государства и права с обществом, экономикой, политикой, культурой, религией, а также темы, характеризующие место и роль государства в поли­тической системе общества, его взаимодействие с политическими партиями и иными общественными объединениями, место и роль права в социально-нормативной системе общества (системе соци­ально-нормативного регулирования) и его взаимодействие с мо­ралью, обычаями и корпоративными нормами, взаимодействие государства и права с личностью. Кроме того, в этой же части пособия рассмотрена тема, относящаяся к общей характеристике

¹ См. Пьяное Н. А. Консультации по теории государства и права. Ч. 1. Иркутск, 2004; Пьяное Н. Л. Консультации по теории государства и права. Ч. 1. 2-е изд., испр. и доп. Иркутск, 2005.

W.

правового регулирования, которая тоже, так или иначе, раскры­вает связь государства и права с системой общественных отно­шений, регулируемых правовыми нормами.

Методика изложения тем данной части пособия остается прежней. Перед началом каждой темы по-прежнему дается ее общая характеристика и обозначается круг вопросов, которые будут рассматриваться в рамках обозначенной темы. После изло­жения каждой темы, как и в первой части пособия, предлагаются контрольные вопросы и список дополнительной литературы.

Автор по-прежнему призывает не ограничиваться при изу­чении рассмотренных в пособии тем только изложенным здесь материалом, а использовать также рекомендованную к каждой теме дополнительную литературу и учебники по теории государ­ства и права. Ниже приводится перечень новых учебников и учебных пособий, а также некоторых учебников и учебных посо­бий, не указанных по тем или иным причинам в первой части.

Учебники и учебные пособия

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учеб­ник / С. А. Комаров. - 7-е изд. - СПб.: Питер, 2004. - 510 с.

2. Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк,2000.-512с.

3. Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник / А. Ю. Ларин. - М.: Книжный мир, 2005. - 355 с.

4. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учеб­ник для вузов / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма (Издательская группа Норма-Инфра М), 2000. - 552 с.

5. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства / В. Н. Протасов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001. - 346 с.

6. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 1. Теория государства / отв. ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерцало, 1998.-416 с.

7. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 2. Теория права / под ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерца­ло, 1998.-640 с.

*гМЗЙ№:Ш^^Ц&а1ЙМ1№»'.

8. Теория государства и права: учебник / В. Я. Любашиц [и др.]; предисл. С. А. Комарова. - М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: МарТ, 2003. - 654 с. (Юридическое образование).

9. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В. Д. Пе­ревалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

10. Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пи-
голкина - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.

11. Теория государства и права: учебник / под ред.
М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. - М.: Закон и пра­
во, Юнити-Дана, 2000. - 640 с.

12. Теория государства и права: учебник / под ред. Р. А. Ро­
машова. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. - 630 с.

Тема 9

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ОБЩЕСТВО

Данная тема связана с характеристикой соотношения и взаимо­действия государства и права с обществом. Государство и право -составные части общества, однако в различные исторические эпохи они по-разному взаимодействуют с ним, поскольку само общество в процессе его исторического развития постоянно меняется. Общест­во, когда в нем появляются государство и позитивное право (это, как известно, уже государственно-организованное общество), по мнению некоторых специалистов, проходит в своем развитии два основных этапа - этап так называемого традиционного общества и этап граж­данского общества. В данной теме особое внимание будет уделено соотношению государства и права с гражданским обществом, по­скольку современное общество во многих странах выступает уже преимущественно как гражданское общество. К тому же построение гражданского общества является весьма актуальным для современ­ной России. Кроме того, мы остановимся также на вопросах правово­го и социального государства, ибо эти вопросы самым непосредст­венным образом связаны с гражданским обществом. Итак, предме­том нашего разговора в данной теме станут следующие вопросы: 1. Государство и право как составные части общества; 2. Государст­во, право и гражданское общество; 3. Правовое государство, его по­нятие и признаки; 4. Социальное государство.

1. Государство и право как составные части обще­ства. Изложение данного вопроса целесообразно начать с выяс­нения того, что такое общество. И хотя это понятие нами неодно­кратно уже употреблялось ранее, все-таки необходимо выяснить, о чем же идет речь, когда мы говорим об обществе. Дело в том, что в русском языке слово «общество» имеет несколько значений и употребляется в разных смыслах. Так, например, под общест­вом понимают совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности; круг людей, объединенных общностью положения,

происхождения, интересов; добровольное постоянно действую­щее объединение людей для какой-нибудь цели; ту или иную среду людей, компанию и т. д.¹ В настоящей теме и в пособии в целом понятие «общество», при отсутствии специальных на то оговорок, мы будем употреблять в самом широком смысле этого слова: как совокупность людей, объединенных исторически обу­словленными социальными формами совместной жизни и дея­тельности.

Как совокупность людей, объединенных исторически обу­словленными социальными формами совместной жизни и дея­тельности, общество характеризуется следующими признаками.

Во-первых, это совокупность или определенный союз лю­дей. Данный признак является самым общим, поскольку сово­купностью, союзом людей может быть не только общество в рас­сматриваемом нами смысле, но и семья, а также различные орга­низации, сообщества, ассоциации людей.

Во-вторых, это союз людей, наделенных сознанием и во­лей. Общество является результатом сознательно волевого объе­динения людей в единый союз. В этой связи едва ли правильно считать первобытное стадо обществом, поскольку довольно сложно говорить о том, что первобытное стадо носило осознан­ный, сознательно волевой характер.

В-третьих, это союз людей, взаимодействующих друг с другом по поводу значимых для них потребностей. Общество, как принято считать, является результатом такого взаимодейст­вия, поскольку в обществе люди находятся друг с другом в мно­гообразных связях и отношениях.

В-четвертых, это союз людей, сложившийся на основе об­щих, взаимных интересов, имеющих объективный и постоян­ный характер. Данные интересы формируются на основе индиви­дуальных или групповых интересов и реализуются в результате взаимодействия людей друг с другом.

В-пятых, это союз людей, характеризующийся наличием публичной власти (потестарной - в первобытном обществе и государственной - в государственно-организованном обществе).

¹ См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987. С. 353.

Эта власть обеспечивает обществу внутренний порядок и внеш­нюю безопасность.

В-шестых, это союз людей, отношения между которыми ре­гулируются различными и, прежде всего, обязательными для всех правилами поведения (обычаями - в первобытном обществе и нормами позитивного права - в государственно-организованном обществе).

Общество, таким образом, не есть какая-то механическая со­вокупность людей. Это сложный и внутренне противоречивый социальный организм, сущность которого проявляется в много­образных связях и отношениях, возникающих и складывающихся между людьми и их объединениями. Вследствие этого общество нередко определяют как совокупность или систему обществен­ных отношений, т. е. отношений, которые складываются между людьми в процессе их совместной жизни и деятельности.

Общество принято рассматривать также как многоуровне­вую систему, имеющую сложную структуру. В самом общем ви­де структура общества выражается в связях и отношениях, суще­ствующих между элементами этой системы. К последним приня­то относить, прежде всего, людей, ибо общество - это совокуп­ность, союз людей. Вместе с тем люди - не единственный струк­турный элемент общества. Наряду с ними к структурным элемен­там общества относят различные социальные общности (классы, сословия, социальные группы и т. д.), экономическую, политиче­скую, идеологическую (культурную), социальную и иные сферы общественной жизни, социальные и политические институты и многие другие элементы. В качестве важнейших социальных и политических институтов, а значит, и структурных элементов, составных частей общества, выступают государство и право.

Государство и право относятся к числу главных структурных элементов общества, играющих в социальной системе едва ли не первостепенную роль и воздействующих на самые различные стороны общественной жизни. Общество - это целостный орга­низм, нуждающийся в управлении и регулировании. Государство как особая политическая организация, являющаяся официальным представителем общества, осуществляет такое управление, а пра­во как установленная (или санкционированная) государством

система норм (речь в данном случае идет о позитивном праве) -мощный инструмент в руках государства, с помощью которого оно, осуществляя управление обществом, регулирует наиболее значимые общественные отношения. Вследствие этого государ­ство и право, как уже отмечалось в предыдущих темах, играют в обществе роль организующего фактора, создавая и обеспечивая в нем необходимый порядок и определяя основные направления его развития. Вместе с тем государство и право способны оказы­вать на общество и негативное воздействие. Обычно это имеет место тогда, когда государство отрывается от своих обществен­ных корней, становится над обществом и всецело подчиняет ин­тересы общества своим собственным интересам.

Рассматривая государство и право в качестве важнейших структурных элементов общества, необходимо в то же время иметь в виду, что государство и позитивное право - не вечные спутники общества. Было время, когда в структуре общества та­кие элементы отсутствовали. Историю человеческого общества с момента его возникновения и до наших дней принято делить на два больших периода: период первобытного (догосударственно-го) общества и период государственно-организованного общест­ва. Первый, наиболее продолжительный в истории общества пе­риод, не знал государственности. Поэтому такие элементы, как государство и позитивное право, в его структуре отсутствовали. Они появляются лишь в государственно-организованном общест­ве. Причем государство в качестве элемента государственно-организованного общества можно рассматривать только в том случае, когда оно трактуется в узком смысле, т. е. как выделив­шаяся из общества особая политическая организация, как опреде­ленный политический институт. Если же государство трактовать широко, т. е. как определенным образом организованное общест­во, то в этом случае государство и общество (государственно-организованное общество) будут совпадать.

Возникновение в обществе государства со временем поста­вило в науке проблему соотношения общества и государства. В различные исторические периоды эта проблема решалась по-разному. Первоначально никакого различия между обществом и государством не проводилось. Господствовала широкая трактов-

ка государства, согласно которой государство - это определенным образом организованное общество. Однако, примерно с XVII-XVIII вв., постепенно пробивает себе дорогу узкая трактовка госу­дарства. С этого времени отдельные мыслители начинают прово­дить различие между обществом и государством и рассматривать государство в качестве составной части, элемента общества.

Широкая трактовка государства, когда оно мыслится как оп­ределенным образом организованное общество, как взятые в единстве территория, население и публичная власть, во многом была обусловлена особенностями традиционного (сословно-кастового) общества, которое характерно для эпохи рабовладения и феодализма. В традиционном обществе создавалась иллюзия совпадения общества и государства, так как государство стреми­лось полностью подчинить своим интересам интересы общества. Государство контролировало экономическую, духовную, религи­озную, бытовую и многие другие области жизнедеятельности людей. Имело место почти полное огосударствление обществен­ной жизни, проникновение государства во все ее сферы с его де­тальной и неоправданно мелочной регламентацией, осуществ­ляемой при помощи норм позитивного права. По сути дела госу­дарство всецело поглощало собой общество и лишь с началом формирования гражданского общества ситуация коренным обра­зом начинает меняться. Иллюзия совпадения общества и государ­ства постепенно исчезает, поскольку с этого момента общество начинает приобретать определенную независимость от государства и даже известным образом противостоять ему. Однако более под­робно мы поговорим об этом при освещении следующего вопроса.