История создания Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – это межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Первым шагом к формированию такого объединения стало подписание в январе 1995г. Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь к которому затем присоединились Казахстан, Киргизия и Узбекистан, а в 1999 году Таджикистан.

В октябре 2000г. в городе Астане президентами перечисленных государств был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Договор заключили те страны СНГ, которые в политико-правовом и экономическом измерении оказались наиболее подготовленными к тесному интеграционному взаимодействию.

ЕврАзЭС представляет собой межгосударственную структуру, главной задачей которой является достижение глубокой экономической интеграции. Ее осуществление предполагает три логических этапа: создание зоны свободной торговли, формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Последовательность этих стадий экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС в целом соблюдается. Поэтому в августе 2006 года было принято решение о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства. Таможенный союз на начальном этапе формируется тремя государствами Беларусью, Казахстаном и Россией. Присоединение к нему Киргизии, Таджикистана и Узбекистана будет происходить с учетом степени готовности их экономики.

Высшим органом Таможенного союза является Межгосударственный совет ЕврАзЭС. Учрежден постоянно действующий регулирующий орган — Комиссия Таможенного союза. Комиссия в пределах своих полномочий, принимает решения, обязательные для всех трех стран. Голоса между Сторонами в Комиссии распределены следующим образом

– Республика Беларусь-21,5%,

– Республика Казахстан-21,5%,

– Российская Федерация - 57%.

На заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в г. Душанбе в октябре 2007 года главами государств подписаны основополагающие документы по формированию Таможенного союза:

-Протокол об внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года

-Договор о Комиссии таможенного союза

-Договор о создании единой таможенной Территории и формировании таможенного союза

-Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним

Остальные 9 документов, формирующие правовую базу таможенного союза трёх государств, подписаны главами правительств 25 января 2008г.

Это соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании; о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран; о единых правилах определения, страны происхождения товаров; о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер по применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам; об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза; о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе.

На заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС 12 декабря 2008г главами правительств подписано Соглашение о Секретариате Комиссий таможенного союза, утверждены документы, обеспечивающие деятельность Комиссии и Секретариата Комиссии таможенного союза.

На заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС 9 июня 2009 г главами правительств приняты Соглашения о порядке введения и применения мер по внешней торговле товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран; о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Принято решение о вступлении в силу Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года. Одобрены этапы и сроки формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

На заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС 27 ноября 2009г. главы государств приняли решение о введении в действие с января 2010 года Соглашений о едином таможенно-тарифном и нетарифном регулировании и надёлений Комиссии таможенного союза Полномочиями по их ведению

Было также принято решение о создании единой таможенной территории таможенного союза к 1 июля 2010г.

19 декабря 2009г. в ходе неформальной встречи глав государств- членов таможенного союза одобрен План действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были принято около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

В рамках формирования единой, таможенной территории с 1 января 2010г было введено единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. С 1 апреля 2010г. произведено тестирование механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин.

С 1 июля 2010 года в отношениях между Россией и Казахстаном, а с 6 июля 2010 года - в отношениях между Россией, Беларусью и Казахстаном стал применяться новый Таможенный кодекс. Осуществлены отмена таможенного оформления товаров, происходящих из Российской Федерации, Республики Беларусь; Республики Казахстан и перенос таможенного контроля на внешнюю границу Беларуси и Казахстана.

Таможенный кодекс таможенного союза соответствует Киотской конвенций об упрощении и гармонизации таможенных процедур. В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса, «Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-участники таможенного союза, обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенный кодекс предусматривает:

-единые правила декларирования товаров;

-единые таможенные процедуры

-единую методологию определения таможенной стоимости;

-единые правила начисления и взимания таможенных платежей;

-единые правила таможенного контроля.

К настоящему времени в ЕврАзЭС в формате всех государств началась работа по формированию единого экономического пространства. Подписано ряд документов: Соглашения о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества на рынке ценных бумаг, о поощрении и взаимной защите инвестиций, о сотрудничестве в области организации, интегрированного валютного рынка. Утверждены: перечень основных показателей социально-экономического развития государств и порядок согласования основных макроэкономических показателей развития их экономик, Концепция формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС, Концепция. согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС, Концепция международной деятельности Евразийского экономического общества и Концепция формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

Создана нормативная база для разработки межгосударственных программ. Ведется работа по подготовке ряда проектов межгосударственных целевых программ.

В рамках Сообщества разработаны и одобрены решением Межгоссовета ЕврАзЭ совместные меры по преодолению последствий мирового финансового кризиса.

В ходе создания единого экономического пространства предстоит сформировать договорно-правовую базу, регулирующую

-общий рынок услуг,

-общий финансовый рынок и развитие валютной интеграции,

-общий рынок труда и сотрудничества в области миграционной политики, а также в социально-гуманитарной сфере.

Формирование общего рынка услуг предполагает создание условий для либерализации взаимной торговли услугами, проведение согласованной политики в этой сфере в- отношении третьих стран, оформление изъятий из режима наибольшего благоприятствования в пользу государств-членов ЕврАзЭС в договорно-правовых отношениях с третьими странами и таможенными союзами.

По расчётам ученых института народнохозяйственного прогнозирования (отделение экономики Российской Академии наук) суммарный интеграционный эффект, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 году составит примерно 400 млрд. долл. Государства-участники таможенного союза за счет интеграционного фактора получат дополнительно около 15% прироста ВВП к 2015 году.