Системный подход к государственному и муниципальному управлению

Вопросы для обсуждения

1.Системный подход как теория и методология.

2.Сущность основных понятий системного подхода к управлению (система, подсистема, организация, структура, связи, функция, управление).

3.Сущность и требования принципов системного подхода к управлению (целеполагание, целостность, эмерджентность, самоуправление, иерархичность, делимость, макро - и микроуровневое рассмотрение системы, обусловленность функций и структуры системы ее целью, двуединость управления в системе).

4.Сущность системного анализа, этапы и методы.

5.Содержание методов системного анализа (формирование дерева целей, характеристика экспертных оценок).

Доклады

1. Анализ и синтез систем управления как условие их совершенствования.

2. Прямые и обратные связи в обеспечении системности государственного управления.

Литература

 

- Анфилатов В.С., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении – М.: Финансы и статистика, 2009.

- Волкова В.Н. Теория систем и системный анализ. – М., Юрайт, 2012.

- Игнатьева А.В. Исследование систем управления. – М.: Юнити, 2010.

- Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.

- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

- Теория систем и системный анализ в управлении. – М.: Финансы и статистика, 2009.

- Труды Института системного анализа Российской академии наук. Том 61. выпуск 1. – М., Изд-во: УРСС, 2011.

Семинарское занятие № 3 (2 часа)

Основы общей теории государственного

И муниципального управления

Вопросы для обсуждения

1.Предмет и содержание общей теории государственного и муниципального управления.

2.Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений.

3.Законы, закономерности и принципы государственного управления.

Доклад

Анализ практики государственного управления в субъекте Российской Федерации на предмет соответствия законам и закономерностям общей теории.

Литература

- Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.

- Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

- Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.

- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

Семинарское занятие № 4 (2 часа)

Функции государственного и муниципального управления. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой

 

Вопросы для обсуждения

1.Понятие и назначение функций государства, социального и территориального управления.

2.Классификация функций управления.

3.Связь функций государственного управления с компетенцией органов государственного управления.

4.Соотносительность функций государственного управления с функциями государства.

5.Правовое содержание функций государственного и муниципального управления.

6.Объективная необходимость государственного регулирования экономики и социальной сферы: цели, задачи, принципы и методы госрегулирования.

Доклад

1. Функции как выражение основных направлений деятельности государства.

Литература

 

- Аверьянов В.В Функции и организационная структура органа государственного управления. – Киев: 1979.

- Выступление В.В. Путина на расширенном заседании Госсовета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. // Президент России. [Доступ: http://www.kremlin.ru/]

- Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. – М.: Кнорус, 2009.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

- Социальная регионализация деятельности органов государственного и муниципального управления: социологические аспекты. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2009.

- Экономика социальной сферы. – М.: МарТ, 2008.

Семинарское занятие № 5 (2 часа)

Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления, их организационные структуры, иерархия и система взаимоотношений. Концепция административной реформы в России, этапы и итоги ее реализации

Вопросы для обсуждения

1.Понятие, компетенция и классификация органов государственного управления.

2.Состав и полномочия высших органов государственного управления.

3.Система федеральных органов государственного управления.

4.Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации.

5.Понятие и классификация организационных структур управления.

6.Схема организационных структур органов государственного управления.

7.Стандартизация и регламентация деятельности органов государственной власти и противодействие коррупции.

8.Основные направления, цели и задачи административной реформы.

9.Реализация федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»

Доклады

1. Властная вертикаль России: регулирование межсубъектных отношений.

2. Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов.

Литература

 

- Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. – М.: ВолтерсКлувер, 2009.

- Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.

- Государственное и муниципальное управление. Под ред. Коваленко Е.Г.. – М.: Инфра-М, 2010.

- Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. – Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС, 2006.

- Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления. Административно-правовой аспект. – М.: РГГУ, 2007.

- Миронов Н. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о "вертикали", балансе власти и значении местного самоуправления в современой России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008, № 6. C. 127.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.

- Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под общ.ред.Г.В.Атаманчука.–М.: Изд-во РАГС, 2007.

Семинарское занятие № 6 (2 часа)

Методы государственного и муниципального управления

 

Вопросы для обсуждения

1.Понятие и классификация методов территориального управления.

2.Мотивационные характеристики методов управления.

3.Классификация и сущность административных и организационных методов управления, формы их действия и вид ответственности.

4.Понятие, виды и содержание экономических методов управления.

5.Виды и содержание социальных и психологических методов управления.

Доклад

1. Анализ практики мотивационного обеспечения управленческого труда в органах государственной власти и местного самоуправления.

Литература

- Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.

- Государственное управление в условиях социальной трансформации российского общества. – М.: Изд-во РАГС, 2009.

- Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

 

Семинарское занятие № 7 (2 часа)

Управленческие решения и контроль их исполнения.

Управленческий труд

Вопросы для обсуждения

1. Сущность управленческого решения органов государственного управления.

2. Виды управленческих решений органов государственного управления.

3. Этапы подготовки и реализации управленческих решений.

4. Понятие контроля. Виды, принципы, методы контроля. Система контрольных органов государственного управления.

5. Процесс организации контроля исполнения управленческих решений.

6. Понятие и сущность управленческого труда. Классификация работников органов государственного управления и видов их труда.

7. Классификация руководителей органов государственного управления.

8. Сущность служебных совещаний, их классификация, цели и задачи. Порядок подготовки и проведения служебных совещаний, задачи руководителя совещания, докладчика и выступающих.

Доклад

1. Условия и методы оптимизации управленческих решений.

2. Основные направления совершенствования организации управленческого труда аппарата государственных учреждений

Литература

- Бражко Е.И., Серебрякова Г.В., Смирнов Э.А. Управленческие решения. – М.: Риор, 2008.

- Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.

- Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

- Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

- Карданская Н.Л. Управленческие решения. – М.: ЮНИТИ, 2009.

- Лукичева Л.И., Егорычев Д.Н. Управленческие решения. – М.: Омега-Л, 2009.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.

- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.

- Шабров О.Ф. Эффективность государственного управления в условиях постмодерна // Власть. 2010. №5.

 

Семинарское занятие № 8 (2 часа)