Государственной политики, ее виды и реализация

Предмет и задачи курса. Причина возникновения государственного управления. Виды управления, определяемые формами движения материи. Необходимость, сущность и понятие социального управления в узком и широком смысле слова. Государственное управление как вид социального управления. Соотносительность категорий исполнительной власти и государственного управления.

Государственное управление как исполнительная и распорядительная деятельность органов управления. Понятие государственного управления на основе кибернетического подхода к управлению в соответствии с теорией Норберта Винера. Комплексный подход к знаниям о социальном управлении. Научные основы социального управления, конкретные науки об элементах управления и собственно науки социального управления. Наука государственного управления как совокупность общей теории, теории систем и теории искусства. Основные научные школы, изучающие проблемы государственного управления. Государственная политика и ее виды: экономическая, региональная, национальная социальная, кадровая.

Тема 2. Системный подход к государственному

И муниципальному управлению

Генезис, сущность и формы системных исследований. Системный подход как принцип диалектического материализма. Основные понятия системного подхода к управлению. Принципы и методы системного подхода к управлению. Условия реализации системного подхода. Методы системного анализа.

 

Тема 3. Основы общей теории государственного

И муниципального управления

Предмет и метод общей теории государственного и муниципального управления. Сущность управленческой деятельности. Понятие и классификация управленческих отношений. Основные законы и закономерности государственного и муниципального управления. Общие принципы государственного управления.

 

Тема 4. Функции государственного и муниципального управления.

Государственное регулирование экономики

И управление социальной сферой

Сущность функции государственного и муниципального управления. Классификация функций управления. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства. Правовое содержание функций органов государственного управления. Социально-экономическая политика государства. «Стратегия 2020», ее направленность и значение.

Тема 5. Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления, их организационные структуры, иерархия и система взаимоотношений. Концепция административной реформы

В России, этапы и итоги ее реализации

Понятие органа государственного управления. Классификация органов государственного управления. Высшие органы государственного управления. Система центральных органов государственного управления. Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Особенности порядка замещения должностей руководителей органов государственного управления субъектов РФ. Организационные структуры органов государственного управления. Схема государственного управления территориального образования.

Административная реформа в Российской Федерации: основные направления, инновации, реализация. Идеи совершенствования государственного строительства, модернизации институтов государственной власти. Переход к трехзвенной системе органов исполнительной власти (министерство, служба, агентство). Стандартизация и регламентация деятельности органов государственной власти и противодействие коррупции. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» (Утверждена указом Президента России от 10 марта 2009 г. № 261).

 

Тема 6. Методы государственного и муниципального управления.

Понятие и классификация методов государственного и муниципального управления. Специальные методы деятельности органов управления по выработке и принятию решений. Мотивационная характеристика управленческого труда. Методы государственного управления на основе властной мотивации. Методы государственного управления на основе материальной мотивации. Методы государственного управления на основе моральной мотивации. Отличие методов государственного управления от методов деятельности управленческих работников.

 

Тема 7. Управленческие решения и контроль их исполнения.

Управленческий труд.

Понятие и виды управленческих решений органов государственного управления. Технология разработки и реализации управленческих решений. Научные методы поиска оптимальных управленческих решений. Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного управления. Понятие контроля. Виды контроля. Общие принципы и методы контроля. Результативность контроля. Система контрольных органов государственного управления. Организация контроля исполнения управленческих решений.

Сущность управленческого труда. Руководители органов государственного управления: понятие и классификация.

Планирование работы руководителей и специалистов органов государственного управления. Служебное совещание: классификация, организация подготовки и проведения. Требование к руководителю совещания, докладчикам и выступающим на совещании. Сущность и принципы оценки результатов труда работников государственного управления. Выбор показателей оценки степени достижения цели территориального образования. Выбор показателей текущей оценки результатов труда работников органов государственного управления. Порядок текущей оценки результатов труда работников.

 

Тема 8. Зарубежный опыт организации государственного управления

Конституционные принципы государственной власти США. Сущность президентской республики США. Полномочия Президента США и его аппарат. Структура федеральных органов государственного управления и их основные задачи. Конституционные принципы государственного управления во Франции. Президент и премьер-министр как глава исполнительной власти Франции, их основные полномочия. Состав правительства Франции. Структура правовых основ неписаной конституции как основа формирования и деятельности правительства Великобритании. Федеральные органы власти Германии. Центральные органы власти Италии. Федеральные органы власти Швейцарии. Формы непосредственной демократии в Швейцарии. Центральные органы государственного управления в Швеции. Центральные органы власти Японии.

 

 

Тема 9. Основы теории систем государственного

И муниципального управления

Предмет, метод, состав и содержание теории систем государственного управления. Основные и собственные понятия теории систем государственного управления. Основные законы и закономерности построения и совершенствования систем государственного управления. Общие, специфические и частные принципы построения и совершенствования систем государственного управления.

 

Тема 10. Понятие и основные принципы местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления в РФ

Содержание и сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Принципы и признаки местного самоуправления. Соотношение понятий "местное самоуправление" и "муниципальное управление". Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ о роли, значении и месте местного самоуправления и его органов. Европейская хартия местного самоуправления. Проблемы взаимодействия местного самоуправления с системой органов государственного управления на региональном и федеральном уровнях.