Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных

Объект преступления - здоровье населения.
Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества, вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, культивирования наркотикосодержащих растений, находящиеся под специальным контролем.
Объективная сторона преступления может быть выполнена как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния:
1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;
2) нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату.
Юридические лица могут участвовать в обороте наркотических средств или психотропных веществ при наличии лицензии на определенный вид деятельности. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 241) утверждены Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1>.

Состав рассматриваемого преступления материальный. Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия наход ились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.
Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.
Не является утратой наркотического средства или психотропного вещества его уничтожение, поскольку в таком случае указанное средство или вещество изымается из незаконного оборота и вред здоровью населения причинен быть не может.
Субъективная сторона нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
Субъект преступления специальный. Им может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Корыстные побуждения - это стремление получить материальную выгоду (денег, имущества или прав на их получение и т.п.) для себя или других лиц или избавиться от материальных затрат (например, возврат имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств).
Под причинением по неосторожности вреда здоровью человека понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости.
Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п. Это понятие оценочное и подлежит установлению в каждом конкретном случае.
В случае нарушения должностным лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1 или ч. 2 ст. 228.2 УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ.
Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств или веществ, содеянное следует квалифицировать по п. "в" ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст. 228.2 УК РФ не требуется.

 

Предметом этого престу- пления являются: а) наркотические средства и психотропные ве- щества; б) вещества, инструменты или оборудование, используе- мые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем; в) растения, используемые для производства наркотических средств или пси- хотропных веществ. Перечень веществ, инструментов и оборудо- вания, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психо- тропных веществ, а также правила их производства, разработки, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой территории и их уничтожения устанав- ливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона «О нар- котических средствах и психотропных веществах»).
Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 9 октября 1996 г., содержит две таблицы. В таблицу 1, в частности, включены: псевдоэфед- рин, эргометрин, эрготамин, сафрол, пиперональ и др. В табли- це 2 указаны: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетон, пипередин, этиловый эфир, фенилуксусная кислота, то- луол и др.1
1 БВС РФ. 1997. № 3.

Инструменты и оборудование как предметы преступления, предусмотренные ст. 2282 УК, должны отвечать требованиям, указанным в Критериях и списке инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, ут- вержденных Постоянным комитетом по контролю наркотиков
9 октября 1996 г. К ним, например, относятся: заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для табле- тирования или ампулирования веществ; полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; приспособ- ления для маркировки; устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом1.
Растения, используемые для производства наркотических
средств или психотропных веществ, — это запрещенные к возде- лыванию растения, отличающиеся значительной концентрацией наркотиков или элементов, входящих в состав психотропных веществ.
Объективная сторона преступления заключается в нарушении установленных государством правил законного оборота наркоти- ческих средств, психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, а также культивирования указанных в законе растений. Диспозиция уго- ловно-правовой нормы сформулирована по типу бланкетных, поэтому для уяснения этих правил необходимо обращаться к нормативным правовым актам, регламентирующим производ- ство и оборот данных средств и веществ.
По конструкции состав преступления является материаль- ным, считается оконченным с момента утраты перечисленных в законе предметов.
Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фак- тическое выбытие из законного владения, пользования или рас- поряжения либо такое повреждение оборудования или инстру- ментов, которое исключает их использование по прямому назна- чению, если указанные последствия наход ились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого
1 БВС. 1997. № 3.

входило соблюдение или контроль за соблюдением соответст-
вующих правил.
Состав рассматриваемого преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, повлекло полную или частичную утра- ту этих растений.
Субъективная сторона характеризуется умышленной или не-
осторожной формой вины.
Субъект преступления — специальный: лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил или кон- троль за их соблюдением.
В части 2 ст. 2282 УК указаны квалифицирующие признаки:
а) совершение рассматриваемого преступления из корыстных побуждений; б) причинение вреда здоровью человека; в) иные тяжкие последствия.
Корыстные побуждения предполагают направленность умыс- ла на получение материальной выгоды (денег, имущества или прав на их получение и т.п.) для себя или других лиц либо избав- ление от материальных затрат (например, возврат имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств) в результате умышленного нарушения лицом правил, указанных в ч. 1 ст. 2282 УК.
Под причинением по неосторожности вреда здоровью челове-
ка понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физио- логических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости (п. 22 постановления Пленума Вер- ховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14).
Иные тяжкие последствия — понятие оценочное; оно, на- пример, может характеризоваться количеством и стоимостью утраченных средств, веществ, оборудования, растений, являю- щихся предметом преступления; длительным нарушением работы предприятия, учреждения и т.п. Отношение к указанному послед- ствию также является неосторожным.
В случае нарушения должностным лицом правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинило

по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1 или ч. 2 ст. 2282 УК и соответствующей части ст. 293 УК.
Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение пра- вил оборота наркотических средств и психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств и веществ, то оно должно нести ответст- венность по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК; дополнительной квалификации действий виновного по ст. 2282 УК в этом случае не требуется.

ПРОИЗВОДСТВО, ХРАНЕНИЕ, ПЕРЕВОЗКА ЛИБО СБЫТ ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ИЛИ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ

Объект преступления - здоровье населения.
Предметом преступления являются товары, продукция, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности.
Потерпевший потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <1> потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и ут илизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <1> определяет, что безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ут илизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Безопасность подразделяется на безопасность излучений, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную безопасность.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
Товарами и продукцией, не отвечающими требованиям безопасности, признаются товары в виде готовых изделий или отдельных комплектующих деталей и сырья, использование которых сопряжено с причинением вреда здоровью человека, смерти или иных тяжких последствий. Такими товарами могут быть как промышленные (например, электробытовые приборы, средства бытовой химии и т.п.), так и продовольственные.
К услугам, не отвечающим требованиям безопасности, могут быть отнесены работы по ремонту электробытовой техники, транспортных средств с использованием недоброкачественных запасных частей и др.
По смыслу рассматриваемой статьи ответственность за предусмотренное ею преступление возможна лишь при условии доказанности не только самого факта производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, но и опасности этих действий для жизни или здоровья потребителей, а также наличия у совершившего их лица осознания характера своих действий и их несоответствия требованиям безопасности, что не предполагает возможности принятия произвольного решения об уголовной ответственности.
Объективная сторона преступления выражается в одном из следующих действий: а) производство товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; б) хранение таких товаров и продукции; в) перевозка указанных товаров и продукции; г) сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; д) выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; е) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.
К опасным для жизни и здоровья работам можно отнести, например, строительство жилых домов, возведение объектов коммунального хозяйства и др. с нарушением строительных норм или из недоброкачественных материалов и т.п.
Официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, могут быть сертификат качества, санитарно-гигиенический сертификат, гарантийное обязательство изготовителя и др.
Под производством понимается изготовление продукции, которая оформлена документами, удостоверяющими ее соответствие стандартам безопасности жизни и здоровья потребителей. Изготовителями могут быть любые предприятия независимо от форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации.
Хранение предполагает временное содержание произведенных товаров и продукции в хран илищах и других местах.
Под перевозкой товаров и продукции понимается их перемещение с помощью различных транспортных средств с места производства или хранения к месту реализации.
Под сбытом товаров и продукции понимается их реализация посредством сделки купли-продажи в различных предприятиях торговли вне зависимости от форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями.
Выполнение работ и оказание услуг означают осуществление лицом тех или иных видов работ на основании договора с потребителем, если эти работы (услуги) не отвечают требованиям безопасности.
Если лицо осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность путем изготовления и реализации фальсифицированных товаров, например спиртсодержащих напитков, лекарств, под видом подлинных, обманывая потребителей данной продукции относительно качества и иных характеристик товара, влияющих на его стоимость, содеянное образует состав мошенничества и дополнительной квалификации по ст. 171 УК РФ не требует. В тех случаях, когда указанные действия связаны с производством, хранением или перевозкой в целях сбыта либо сбытом фальсифицированных товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 238 и ст. 159 УК РФ.
В тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность была связана с производством, хранением или перевозкой в целях сбыта либо сбытом товаров и продукции (нефальсифицированных), выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171 и ст. 238 УК РФ.
Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, означает представление такого документа изготовителю товаров, производителю работ или услуг лицом, уполномоченным осуществлять контроль за соответствием требованиям безопасности товаров, работ и услуг в нарушение установленного законами и иными нормативными актами порядка. Выдача указанного официального документа может быть произведена сотрудниками государственных торговых инспекций, специальных лабораторий, осуществляющих контроль за качеством товаров, и других компетентных государственных учреждений.
Использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, означает его употребление при заключении различного рода сделок: купли-продажи, обмена, поставки продукции и т.п.
Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента выполнения указанных в ч. 1 ст. 238 УК РФ действий.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет. Но, как правило, им являются руководители предприятий, изготавливающих продукцию, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям, а также реализующих товары; индивидуальные предприниматели; сотрудники контролирующих органов, выдающих официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности.
Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 238 УК РФ) признаются те же действия, совершенные: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "а"); в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет (п. "в"); повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (п. "г").
По ч. 3 ст. 238 УК РФ наступает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.