Правовые основы Фонда социального страхования Российской федерации.

Постановлением Правительства РФ № 101₁ утверждено Положение о Фонде Социального страхования Российской Федерации, которое устанавливает, что указанный Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд является специализированным финансово – кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закреплённое за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчёт о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджет региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчёты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Основными задачами Фонда являются:

· Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности; при рождении ребёнка; по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

· Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования и др.

Средства Фонда образуются за счёт:

· Страховых взносов работодателей (администрация предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

· Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

· Страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

· Доходов от инвестирования части временно свободных средств

1.Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О фонде социального страхования Российской Федерации».

фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

· Добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещённых законодательством;

· Ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также других установленных законом случаях;

· Прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачёту в счёт страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального образования; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путёвки, приобретённые страхователем за счёт средств Фонда в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.)

Средства Фонда направляются на:

· Выплату пособий по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности; при рождении ребёнка; по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

· Оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путёвок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, в санаторно-курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

· Частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

· Частичную оплату путёвок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской федерации, для детей работающих граждан;

 

 

· Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и за аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

· Оплату проезда к месту лечения и обратно;

· Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

 

Страхование.

Страхование – система защиты от случайных опасностей. Как экономическая категория страхования – это система экономических отношений, включающая совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использования на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлений (рисках), и оказание помощи гражданам при наступлении определённых событий в их жизни.

Признаки страхования:

1) наличие перераспределительных отношений;

2) наличие страхового риска;

3) формирование страхового сообщества из числа страхователей и страховщиков;

4) сочетание индивидуальных и групповых страховых интересов;

5) солидарная ответственность всех страхователей за ущёрб;

6) замкнутая раскладка ущерба;

7) перераспределение ущерба в пространстве и времени;

8) возвратность страховых платежей;

9) самоокупаемость страховой деятельности.

В основе социального страхования лежит такое явление, как «социальный риск». В условиях развитых рыночных отношений доходы большей части активного населения зависят в определённой степени от регулярного получения работником заработной платы. Достаточно высокая вероятность (риск) утраты заработка порождает резкое наступление материальной необеспеченности и падения уровня жизни, причём риск носит социальный характер, так как во многом определяется условиями жизни общества и мало зависит от каждого отдельного человека.

Утрата заработка может произойти из-за различных социальных обстоятельств (безработицы, болезни, несчастного случая, инвалидности, рождения ребёнка и т.д.). Все эти случаи социального риска являются объектом социального страхования. Все они имеют социальный характер и определяются общественным устройством, состоянием экономики, условиями жизни населения, отражают основные этапы воспроизводства трудового потенциала каждого человека и населения в целом.

 

 

Таким образом, социальное страхование – это особый институт защиты трудящихся от социальных рисков. Социальное страхование можно определить как взаимное возмездное частно-публичное обязательство, возникающее на основании закона (обязательное государственное) либо договора (добровольное дополнительно), в силу которого застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы и при наступлении страхового случая имеет право на обеспечение за счёт средств страхового фонда, эквивалентное уплаченным взносам, а страховщик (государство в лице создаваемых им учреждений либо некоммерческая или коммерческая организация) вправе требовать уплаты страховых взносов и обязан предоставить страховое обеспечение.