Цели, задачи и принципы ведения Государственного кадастра недвижимости

Цели, задачи и принципы ведения Государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных сведений.

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

1. Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

2. государственного учета, контроля за их использованием и охраной земель и других объектов недвижимости;

3. планирования и регулирования использования земель и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;

4. оценки недвижимого имущества и установления обоснованной платы за его использование;

5. обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6. защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;

7. информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости.

Задачей государственного кадастра недвижимости является обеспечение заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов:

1.Единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации. Подразумевает согласованность и единство методов и технологий ведения кадастра, формирования системы кадастровой информации и документации как с точки зрения охвата всех объектов недвижимости, так и с точки зрения охвата всей территории.

2. Обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения). Кадастровые сведения должны быть максимально доступны для всех заинтересованных юридических и физических лиц (за исключением сведений, составляющих государственную тайну). Для обеспечения непрерывности ведения кадастра необходимо систематическое или периодическое, сплошное или выборочное обновление информации.

3. Сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Выполнение этого принципа обеспечивается сбором информации по единой методике, единой степени полноты и детализации.

Соблюдение выше перечисленных принципов позволяет обеспечить правильное ведение кадастра недвижимости.

Назвать уровни ведения государственного кадастра недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных сведений.

Государственный кадастр недвижимости ведется на трех уровнях:

· Муниципальных образований

· Субъектов РФ,

· Федеральном.

На уровне муниципального образования в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения обо всех объектах кадастрового учета, расположенных на территории муниципального образования и ведется реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования.

На уровне субъекта РФ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о границах, входящих в него муниципальных образований, об объектах недвижимости находящихся в границах муниципальных образований в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, о территориальных зонах, учитываемых на уровне субъекта РФ и также ведется реестр ОН, находящихся в собственности субъекта РФ.

На федеральном уровне в кадастре недвижимости содержатся сведения о государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, сведения об ОН в границах субъектов РФ в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, о территориальных зонах, учитываемых на уровне РФ, а также ведется реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности РФ.

Дать понятие земельного участка. Какие характеристики и сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок (п.2 ст.6 ЗК РФ) как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы, которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со 130 ст. ГК, земельные участки относятся, к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости).

Земельный участок является одним из видов объектов недвижимого имущества, учет которых осуществляется в соответствии с федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", введенном в действие 1 марта 2008 года.

В Государственный кадастр недвижимости вносятся следующие характеристики и сведения о земельном участке как объекте недвижимости:

Уникальные характеристики ОН

· Вид объекта недвижимости (земельный участок)

· Кадастровый номер и дата его внесения в ГКН.

Кадастровый номер ЗУ – не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер, сведения о котором внесены в ГКН. Датой внесения, в соответствии с требованиями ФЗ «О ГКН» является дата принятия решения об учете.

· Описание местоположения границ ЗУ

Местоположение границ ЗУ - словесное, графическое, математическое описание местоположения характерных точек границы и прохождения участков границы от 1-ой характерной точки к другой.

· Площадь ЗУ. Выражает количественную меру ЗУ. Сведения об уточненной площади вносятся в ГКН с указанием погрешности определения.

Дополнительные

· Ранее присвоенный государственный учетный номер

· Кадастровые номера, расположенных в пределах ЗУ зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства

· Адрес ЗУ, а при отсутствии его описание местоположения ЗУ

· Сведения о вещных правах на земельный участок и обладателях этих прав

· Сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав и о лицах, в пользу которых установлены эти ограничения

· Сведения о кадастровой стоимости земельного участка

· Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах ЗУ

· Сведения о категории земель, к которой отнесен ЗУ

· Сведения о разрешенном использовании ЗУ

· Сведения о прекращении существования ЗУ

 

5. Понятие и общие сведения о государственном кадастровом учете.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

Цели кадастрового учета:

l Индивидуализация объекта для гражданского оборота, присвоение объектам недвижимости кадастровых номеров

l Подтверждение существования объекта в натуре

l Подтверждение прекращения существования учтенного ранее объекта

l Подтверждение прекращения существования иных сведений о недвижимом имуществе

Кадастровый учет осуществляется в связи с:

l образованием или созданием объекта недвижимости

l изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

l прекращением его существования

В связи с этим, учетные действия подразделяются на:

l постановку на учет новых объектов

l учет изменений, в т.ч.

– учет части объекта недвижимости

– учет адреса правообладателя

l снятие с учета

При обращении заинтересованного лица учетные действия проводятся на основании:

l заявления об учете

l приложений к заявлению:

– документа об оплате пошлины (при постановке на учет)

– межевого плана (при постановке на учет, учете части, изменении уникальных характеристик)

– документа об изменении категории земель, разрешенного использования участка

– иных документов (доверенность представителя, документ о праве на участок)

Заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем или его представителем лично, либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Также документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. Подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление представляется в орган кадастрового учета лично.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представлены в форме электронных документов, то такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или его представителя.

Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем лично, регистрируется в день обращения в орган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получения с точностью до минуты. На всех представленных вместе с заявлением документах указывается регистрационный номер заявления в книге учета заявлений и дата его регистрации.

Заявителю в качестве расписки в получении заявления выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. Если заявление поступило посредством почтового отправления, заверенная копия заявления высылается заявителю с уведомлением

Датой учета является

l Дата присвоения кадастрового номера при постановке на учет

l Дата записи новых сведений при учете изменений

l Дата записи о прекращении существования объекта при снятии с учета

6. Структура (разделы) ГКН

1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1) реестр объектов недвижимости;

2) кадастровые дела;

3) кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. Особенностью ведения реестра объектов недвижимости является то, что его ведение осуществляется только в электронном виде.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости. Раздел ГКН - Кадастровые дела - предусматривает наличие в его составе кадастровых дел следующих видов:

- кадастровых дел объектов недвижимости;

- кадастровых дел территориальных зон;

- кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;

- кадастровых дел кадастрового деления;

- кадастровых дел геодезической основы ГКН;

- кадастровых дел картографической основы ГКН;

- кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;

- кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;

- кадастровых дел границ муниципальных образований;

- кадастровых дел границ населенных пунктов.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Еще в 2001 году на 1 Всероссийском земельном конгрессе, проходящем в Москве, было отмечено, что Государственный земельный кадастр - основа кадастра недвижимости. Основная земельно-кадастровая документация включала в себя единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), кадастровые дела, кадастровые карты, дежурные кадастровые карты (ДКК) и журналы кадастровых номеров (ЖКН).
Говоря о преемственности сведений государственного земельного кадастра в государственном кадастре недвижимости, то из такого документа ГЗК, как государственный реестр земель кадастрового района в КГН включены сведения о земельных участках и их частях.

Из ДКК (дежурная кадастровая карта, которая в ГЗК велась только в электронном виде) – сведения в графическом виде о прохождении границ единиц кадастрового деления, земельных участков и их частей.

Из ЖКН (журнала кадастровых номеров) – сведения о кадастровых номерах, присвоенных земельным участкам.

Кадастровые дела, оформленные при ведении ГЗК, включены в состав документов ГКН. Эти сведения признаны юридически действительными в ГКН.

Состав сведений ГКН

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ земельного участка;

4) описание местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь земельного участка, здания или помещения.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер),

2) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) адрес объекта недвижимости;

7) сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

8) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения),

9) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

11) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

12) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

13) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

14) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

15) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение и другие сведения.

Помимо сведений об ОН, подлежащих ГКУ, в ГКН вносятся так же иные сведения:

- о прохождении Государственной границы РФ;

- о границах между субъектами РФ;

- о границах муниципальных образований;

- о границах населенных пунктов;

- о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

- о кадастровом делении территории кадастрового округа;

- о картографической и геодезической основах кадастра;

- о лесах, водных и иных природных объектах.

Перечисленные выше иные сведения, кроме сведений о кадастровом делении, картографической и геодезической основах, вносятся в ГКН в порядке информационного взаимодействия.

Дополнительные

· Ранее присвоенный государственный учетный номер

· Кадастровые номера, расположенных в пределах ЗУ зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства

· Адрес ЗУ, а при отсутствии его описание местоположения ЗУ

· Сведения о вещных правах на земельный участок и обладателях этих прав

· Сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав и о лицах, в пользу которых установлены эти ограничения

· Сведения о кадастровой стоимости земельного участка

· Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах ЗУ

· Сведения о категории земель, к которой отнесен ЗУ

· Сведения о разрешенном использовании ЗУ

· Сведения о прекращении существования ЗУ

Содержание и задачи земельного кадастра в районе

Район – основная административно-территориальная единица, в которой осуществляется непосредственное руководство хозяйственной и культурной жизнью населения, обеспечивается выполнение государственных мероприятий, связанных с рациональным использованием земель.

В границах района проводится регистрация, учет количества и качества земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель, оставление земельно-кадастровых карт.

Земельный кадастр в районе является одним из основных звеньев земельного кадастра страны. Наличие земельного кадастра по отдельным предприятиям не дает полного представления о состоянии земель в районе.

Возникает необходимость руководства и контроля за правильностью ведения земельного кадастра в отдельном предприятии. Для этого созданы территориальные (межрайонные) отделы управления Роснедвижимости по субъекту Федерации.

Земельный кадастр в районе ведется на материалах непосредственного наблюдения, получаемых в результате съемки, обследований, корректировки планов, обмеров площадей и др., а другие вышестоящие органы (областные, краевые, республиканские) непосредственным ведением земельного кадастра на местности не занимаются, а ведут его на основе отчетов полученных из районов.

В связи с этим от качества земельного кадастра в районе зависит и качество земельного кадастра страны.

Значение земельного кадастра в районе:

- на основе данных ЗК проводится организация рационального использования и охраны земель;

- сведения ЗК дают представление о распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям;

- ЗК в районе оформляет права пользователей на предоставленные земельные участки;

- земельно-кадастровые данные района используются для проведения территориального и внутрихозяйственного землеустройства, для составления схем использования земель в районе;

- важное значение имеют данные ЗК при отводе земель для государственных и общественных надобностей;

- земельно-кадастровые данные большое значение имеют при: осуществлении госконтроля, проведения мониторинга земель, определении платежей за землю, аренде земли, купле-продаже, решении экологических проблем, реорганизации колхозов и совхозов, создании крестьянских (фермерских) хозяйств, выделении СФЗ и ФПЗ и др. целей.

Отчетной документацией являются формы федерального государственного статистиче­ского наблюдения за земельными ресурсами, утвержденные постановлением Госкомстата России, а также приложения к статистическим формам и табли­цы.

Содержание отчетной земельно-кадастровой документации в районе.

Отчет о наличии земель характеризует территории в их границах и формируется на ос­нове информации, накопленной в государственном земельном кадастре в результате вне­сения сведений:

- о состоянии и использовании земельных участков;

- их площади;

- местопо­ложении;

- экономических и качественных характеристиках;

- на основании данных о межева­нии земельных участков;

- сведений, представленных правообладателями земельных участ­ков;

- результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинго­вых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

До момента внесения сведений о всех земельных участках России в Единый государственный реестр земель считается юридически действительной созданная ранее земельно-кадастровая база данных по собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.

Все сведения о земельных участках ежегодно обобщаются в статистическом отчете. Статистический отчет представляет собой обобщенный, систематизированный по определенному принципу свод сведений о земле в оп­ределенных границах.

Льготы по налогу.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в

зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Для некоторых категорий граждан установлено уменьшение налоговой базы на необлагаемую налогом сумму в размере 10 тыс. рублей

на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, имеющегося у Героев СССР. Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы, инвалидов I и II группы, с детства, ВОВ, боевых действий и инвалидов, имеющих III степень ограничения трудоспособности, ветеранов ВОВ и боевых действий, а также лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в связи с воздействием радиации.

Освобождены от уплаты налога организации за земли занятые объектами уголовно-исполнительной системы, государственными автомобильными дорогами общего пользования, объектами мобилизационного назначения, зданиями, строениями и сооружениями религиозного и благотворительного назначения религиозных организаций, общероссийскими общественными организациями инвалидов, организациями народных художественных промыслов, а также граждане из числа малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Не взимается налог за земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ и всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, земельные участки лесного фонда, а также занятые находящимися в государственной собственности водными объектами за исключением занятых обособленными водными объектами.

Арендная плата

Под арендой понимается имущественный найм арендаторами основных средств производства в срочное и платное пользование. Этот имущественный найм оформляется договором.

Арендодатель – это собственник, который имеет право сдавать в аренду.

Арендатор – это физическое или юридическое лицо, которое берет в аренду.

Источник арендной платы – доход арендатора.

Арендная плата, как правило, устанавливается выше земельного налога на основании договоренности. Минимальная арендная плата – не ниже земельного налога.

АП = Бб * Цб * Цр – Зз * Оз * Ио / Из,

где АП – арендная плата за с.-х. угодья,

Бб – балл оценки качества земель (по зерновым),

Цб – цена балла (по отношению к зерновым),

Цр – цена реализации (зерновых) руб. / ц., руб./тонна,

Зз – затраты зональные (базисные) руб. / га.,

Оз – окупаемость затрат (1,05 – 1,35),

Ио – индекс оценочных затрат по объекту,

Из – базисный индекс оценочных затрат (по зоне),

АПi = АПср * КСЗi / КСЗср,

где КСЗi - кадастровая стоимость земельного участка.

Цели, задачи и принципы ведения Государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных сведений.

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

1. Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

2. государственного учета, контроля за их использованием и охраной земель и других объектов недвижимости;

3. планирования и регулирования использования земель и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;

4. оценки недвижимого имущества и установления обоснованной платы за его использование;

5. обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6. защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;

7. информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости.

Задачей государственного кадастра недвижимости является обеспечение заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов:

1.Единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации. Подразумевает согласованность и единство методов и технологий ведения кадастра, формирования системы кадастровой информации и документации как с точки зрения охвата всех объектов недвижимости, так и с точки зрения охвата всей территории.

2. Обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения). Кадастровые сведения должны быть максимально доступны для всех заинтересованных юридических и физических лиц (за исключением сведений, составляющих государственную тайну). Для обеспечения непрерывности ведения кадастра необходимо систематическое или периодическое, сплошное или выборочное обновление информации.

3. Сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Выполнение этого принципа обеспечивается сбором информации по единой методике, единой степени полноты и детализации.

Соблюдение выше перечисленных принципов позволяет обеспечить правильное ведение кадастра недвижимости.