Согласование предпроектной и проектной документации.

Вся предпроектная и проектная документация подлежит согласованию с органом местного самоуправления и различными организациями. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласование необходимо провести в течение 3 месяцев.

Во время согласования узнают, где проходят различные коммуникации (газопроводы, водопроводы, линии электропередач, канализация и т.п.), их диаметр и глубину залегания, если коммуникации находятся под землей. После этого коммуникации и данные о них наносятся на план. Информацию получают за определенную денежную плату в организациях, в чьем введенье находятся те или иные коммуникации. Например, данные о водопроводах, колодцах и канализации получают в Новогор-Прикамье (г. Пермь, ул. Фрезировщиков, д. 50), о линиях связи – в Ростелеком (ул. Карпинского, д. 63), о линиях электропередач – в ГорСвет (г. Пермь, ул. Б-р Гагарина, 84а), о газопроводах – в Газпроме (г. Пермь, ул. Уральская, д. 104), о теплосетях – в ПТО Теплосеть (г. Пермь, ул. Полины Осипенко, 43) и т.д. Данная информация необходима, чтобы при проведении земляных работ не повредить существующие коммуникации, а также для определения наиболее рационального места врезки проектируемой коммуникации в существующую.

Проектная документация согласовывается с Департаментом земельных отношений администрации города Перми для получения разрешения на осуществление проекта и занесения сведений в реестр.

Результаты согласования оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, городской (поселковой) или сельской администрацией, членами комиссии, и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Пермскому Краю.

Подготовка к сдаче и сдача проектной документации в Департамент земельных отношений администрации города Перми.

После того, как изготовлен планово-картографический материал и проведена процедура его согласования, необходимо подготовить его к сдаче в Департамент земельных отношений администрации города Перми. Для этого снимаются копии со всех откорректированных планшетов. После этого листы копий одного планшета совмещаются способом мигания и склеиваются. Затем на копиях ярким цветом отмечается границы земельного участка и подписывают номер планшета. Далее происходит сборка всех документов и сдается в Департамент на проверку.

После проверки Департамент выдает документы обратно. К ним прилагается заключение, которое при отсутствии замечаний дает право на перенесение проекта в натуру. Если же замечания имеются, то их исправляют и повторно сдают документы в Департамент.

Получение необходимых для работы документов и планшетов в Департаменте земельных отношений администрации города Перми.

Для выполнения работы постоянно требуются различные данные о земельном участке и планшеты. Для их получения необходимо прийти в Департамент в приемное время и взять необходимые документы и планшеты. Данные о взятых документах и планшетах заносятся в специальный Реестр, так же заносятся данные о организации, которая их берет: дата, название организации, ФИО, контактный телефон, адрес. Если планшетов нет в наличии, то сообщаются данные организации, у которой они находятся. После передачи планшетов и документов организации, она несет полную ответственность за их сохранность.

Межевание земельных участков осуществляют в том числе и на территории Пермского края. Перед выполнением работ составляется, и выдается заказчику для оплаты, смета на выполнение этих работ.

В мои обязанности на данном предприятии входило:

· изучение нормативно-правовой документации по объектам;

· составление межевых планов на объекты, на которых была произведена съемка;

· проверка и контроль правильности составления документации, подготовка её к сдаче в Росреестр, в архив;

· при необходимости прием документов от населения.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Основной правовой основой кадастровых работ служит земельный кодекс РФ, ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от 22 января 2008г. № 141 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» земельный участок может быть образован (сформирован) в результате следующих действий: раздел; объединение; перераспределение; выдел.

При разделе земельного участка образуется несколько новых земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются новые земельные участки, прекращает своё существование.

Новые земельные участки подлежат кадастровому учёту с присвоением новых кадастровых номеров и перерегистрации права.

Право собственности возникает на все возникающие разделяемые участки. Сохраняется право общей собственности на разделяемые участки. Выдел земельного участка предполагает также, как и при разделе участка, образование из исходного одного или нескольких новых земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок).

Различия «раздела» и «выдела» при государственном кадастровом учёте земельных участков состоят в том, что в результате «раздела» вновь образованные земельные участки подлежат государственному кадастровому учёту (с присвоением новых кадастровых номеров), государственной регистрации прав.

После государственной регистрации прав на новые земельные участки исходный земельный участок прекращает своё существование.

При образовании земельного участка в результате «выдела» исходный участок сохраняется в изменённых границах (с неизменённым кадастровым номером). Его площадь уменьшается в государственном кадастре недвижимости (ГКН).

Государственную регистрацию прав на исходный земельный участок, из которого осуществлён выдел, не проводят. При этом межевание земель проводят только в отношении выделяемого земельного участка. Вновь образованный земельный участок подлежит государственному кадастровому учёту (с присвоением нового кадастрового номера), а также государственной регистрации прав. При выделе из участка земельных долей право собственности на исходный изменённый участок сохраняется за оставшимися дольщиками.

Выделенный земельный участок после постановки на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера подлежит государственной регистрации прав. Данный вид образования земельного участка применим теперь не только к землям государственной и муниципальной собственности, но и к участкам земельных долей; дачным кооперативам; составным земельным участкам (учтённым до 1 марта 2008 г.).

Образование (выдел) земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности осуществляет исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливает Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участник или участники долевой собственности вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 ФЗ – 101.1. Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяют на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3 ст. 13 ФЗ – 101).

Объединение земельных участков можно осуществлять только в отношении смежных участков. При этом образуется один земельный участок, а существование смежных земельных участков прекращается. Новый земельный участок ставят на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера и перерегистрации права. При объединении участков, принадлежащих разным лицам, возникает право общей собственности. Не допускается объединение земельных участков на праве постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения или срочного пользования (за исключением случая, если все участки предоставлены одному лицу). Допускается объединение участков с залогом и без залога.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько новых смежных земельных участков. Существование исходных смежных земельных участков прекращается. Новые земельные участки после перераспределения подлежат кадастровому учёту с присвоением новых кадастровых номеров и перерегистрации права. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки. Перераспределяют земельные участки на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением. Сервитуты и иные обременения сохраняются в прежних границах. Целевым назначением и разрешённым использованием вновь образуемых земельных участков признают прежнее целевое назначение и разрешённое использование исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

К образуемым земельным участкам предъявляют следующие требования:

· предельные размеры устанавливаются градостроительными регламентами, в иных случаях – Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;

· границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и населённых мест;

· не допускается образование земельных участков, делающее невозможным разрешённое использование смежных земельных участков;

· не допускается раздел, перераспределение или выдел, если обременения не позволяют использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием;

· образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков. Не требуется такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Земельные участки могут быть образованы на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников. Споры об образовании земельных участков рассматривают в судебном порядке. Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Формирование земельных участков происходит в результате кадастровых работ.

 

 

Этапы кадастровых работ

Кадастровые работы включают в себя следующие этапы:

Подготовительные работы включают в себя сбор и изучение следующих документов:

· сбор сведений ГКН о земельном участке (кадастровая выписка, кадастровый план территории);

· документы, удостоверяющие, устанавливающие права на земельный участок;

· информация о наличии на земельном участке зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства;

· адреса лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;

· каталоги или списки координат, пунктов опорно-межевой сети и иных исходных геодезических пунктов;

· схема расположения земельных участков на кадастровых планах и кадастровых картах соответствующей территории;

· землеустроительная, градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале;

· полевое обследование, которое выявляет состояние межевой сети и межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы;

· иные документы, в зависимости от объекта кадастровых работ.

Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ. Согласование местоположения границ земельного участка по выбору кадастрового инженера проводятся:

· посредством проведения собрания заинтересованных лиц;

· посредством согласования в индивидуальном порядке.

В первом случае заинтересованным лицам вручается извещение о проведении собрания под расписку. Извещение может быть направлено следующим образом:

· по почтовым адресам с уведомлением о вручении;

· по адресам электронной почты;

· через опубликование в печатном издании, являющимся источником опубликования нормативно-правовых актов органов исполнительной власти.

В извещении указывается следующая информация:

· сведения о заказчике кадастровых работ;

· сведения о кадастровом инженере, выполняющем работы;

· кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются работы;

· кадастровые номера и адреса смежных земельных участков;

· порядок ознакомления с проектом межевого плана;

· место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

· сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованным лицам требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности, а также возражений после ознакомления с проектом межевого плана.

Согласование местоположения границ земельных участков, а также установление границ на местности. Согласование границ земельных участков проводится со смежными землепользователями, обладающими земельными участками на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, на праве аренды. Согласование границ без установления их на местности проводится:

· если земельные участки являются лесными участками, а также участками в составе земель особо охраняемых природных территорий или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования;

· когда подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков по средствам на природные объекты или объекты искусственного происхождения, сведения о которых содержатся в ГКН;

· подлежащее согласованию местоположения границ земельного участка определено местоположение участков линейного объекта и нормами отвода для его размещения.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем, и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Определение координат межевых знаков. При измерении используют местную систему координат. Обязательным требованием при установлении местной системы координат является обеспечение возможности перехода к государственной системе с использованием параметров перехода или ключей.

Определение площади земельного участка осуществляется различными методами. Существуют следующие виды определения площади земельного участка:

· картографический (земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, кроме земель населенных пунктов);

· фотограмметрический (кроме земель населенных пунктов);

· спутниковый (на землях населенных пунктов);

· геодезический (на землях населенных пунктов).

При геодезическом способе основой кадастровых работ служат пункты государственной геодезической и опорно-межевой сети, расположенные на землях общего пользования и находятся под охраной государства.

Результатом кадастровых работ (в соответствии со ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») являются следующие документы:

· межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

· технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

· акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Межевой план оформляется в соответствии с требованиями к его оформлению, которые содержатся в приказе МРЭТ от 24.11.2008г №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

· исходные данные;

· сведения о выполненных измерениях и расчетах;

· сведения об образуемых земельных участках и их частях;

· сведения об измененных земельных участках и их частях;

· сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

· сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

· сведения об образуемых частях земельного участка;

· заключение кадастрового инженера;

· акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

· схема геодезических построений;

· схема расположения земельных участков;

· чертеж земельных участков и их частей;

· абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

· исходные данные;

· сведения о выполненных измерениях и расчетах;

· схема расположения земельных участков;

· чертеж земельных участков и их частей (далее - Чертеж).

Чертеж является составной частью графической составляющей межевого плана. На чертеже отображается следующая информация: границы земельного участка, номера поворотных точек, масштаб, условные обозначения, кадастровый номер земельного участка.

 

Требования к подготовке документов для формирования и учета объектов капитального строительства

1. При формировании объекта капитального строительства в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объектах капитального строительства:

1) вид объекта учета (здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер объекта учета, и дата его внесения в Единый государственный реестр;

3) описание местоположения объекта учета на земельном участке, если объектом учета является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

4) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом учета является помещение;

5) площадь, если объектом учета является здание или помещение.

2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объектах капитального строительства:

1) ранее присвоенный государственный учетный (кадастровый, инвентарный или условный) номер;

2) кадастровый номер объекта учета, в результате раздела, которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия, с которым был образован другой объект учета;

3) кадастровый номер объекта учета, образуемого из данного объекта учета;

4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание, сооружение или объект незавершенного строительства. Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства расположено в пределах нескольких земельных участков - кадастровые номера всех таких земельных участков;

5) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом учета является комната;

6) адрес объекта учета или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта учета;

7) литера объекта учета;

8) инвентаризационная стоимость объекта учета и дата, на которую определена инвентаризационная стоимость;

9) сведения о кадастровой стоимости объекта учета, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

10) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом учета является здание;

11) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом учета является помещение;

12) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом учета является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

13) назначение сооружения, если объектом учета является сооружение;

14) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом учета является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

15) материал наружных стен, если объектом учета является здание;

16) наименование сооружения, если объектом учета является сооружение (при наличии наименования у сооружения);

17) тип основной характеристики сооружения, ее значение;

18) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта учета, обладателем иных вещных прав на объект учета (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта учета);

19) сведения о лице, подготовившем документы, необходимые для осуществления государственного учета в отношении объекта учета;

20) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом учета является здание или сооружение;

21) сведения о прекращении существования объекта учета (дата снятия с государственного учета).

Используя данные характеристики, создается технический план.

Технический план подготавливается кадастровым инженером.