Сущность соц. Политики (СП). Общая хар-ка расходов на СП.

СП – с-ма мер, осущ-мых гос-ом по обеспечению благоприят.матер и соц положения граждан. Важнейшая структурная составляющая – соц защита (СЗ) – с-ма мер по защите любого гражданина страны от эконом бедности и соц деградации в рез-те потери или резкого сокращ-я доходов, безработицы, болезни и т.д.

Конституция РБ гарантирует:

-минимал.размер з/п;

-обеспеч-е гос поддержки семьи, материнства и т.д.;

-развитие с-мы соц служб;

-установление гос пенсий и пособий.

Объект СЗ – все основные слагаемые жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.д.

Расходы на СП отражаются по разделу 10 «СП» согласно бюдж. класс-ии. 01 «СЗ». Отражаются расходы на содер-е учреждений СЗ и образ-я, по обучению инвалидов вождению авто, на сод-ние детей-сирот и т.д.

02 «Пенсионное обесп-е». Расходы на пенсии военнослужащим, работникам органов прокуратуры, гос безоп-ти т др., доплаты за особые заслуги, за выслугу лет гос служащим.

03 «Помощь семьям, воспитывающим детей». Расходы по выплате пособий семьям, имеющим детей; др пособия, ден компенсации при рождении близнецов.

04 «Молодежная политика». Учитываются ср-ва на реал-ю молод политики в соотв. с принятыми программами + на поддержку «БРСМ».

05 «Содействие занятости населения». Отраж-ся расходы на реал-ю мероприятий Гос программы содействия занятости нас-я.

06 «Помощь в обеспечении жильем». Расходы на предоставление одноразовых безвозмезд субсидий гражданам, фин. поддержка отд. категориям граждан в погашении задол-ти по кредитам на строит-во, реконстр-ю и т.д.

07 «Прикладные научные исследования, научно-техн программы и проекты в области СП». Расходы на вып-ние науч-техн, соц, народнохоз программ, инновац проектов в части НИР, на издание научно-техн и науч-методич лит-ры, на проведение научных и научно-исследоват мероприятий, на соц нужды и т.д.

08 «Др.вопросы в области СП». Расходы на выплату гос адресной соц помощи, предоставление безналич жилищ субсидий на удешевление ст-ти ЖКУ, по санаторно-курортному обеспечению и оздоровлению и т.д.

 

Состав, стр-ра и динамика расходов на СП. Виды меропр-ий и учр-ний по соц обслуживанию населения.

Расходы на СП в 2011 г. – 2,77% от ВВП.(снижаются)

Расходы 01 «СЗ» составляют 13%. Ср-ва напр-ны на сод-е гос дет.домов, детских деревень, приютов; дома-интернаты для престарелых и инвалидов, для детей-инвалидов и т.д. 99% фин-ния из МБ.

Расходы 02 «Пенс обес-е» - 32%. Полностью фин-ся из респ. б-та, имеют строго целевое назначение. Предполаг. выплаты соц пенсий, пенсий военнослужащим срочной службы и членам семьи, частичная компенсация выплаты пенсии за особые заслуги, частичную-за выслугу лет, компенсация 50% на выплату пособий семьям, воспит.детей от 3 до 16(18) лет.

Расходы 03 «Помощь семьям, воспит.детей». Фин-ся мероприятия по поддержке семей с детьми, улучшению положения женщин-матерей, укреплению их СЗ (для малообеспеч.семей: обеспечение бесплатным питанием первых 2 года жизни, пособия, льготы в налогообложении, оплата учебников, удешевление питания школьников и т.д.)

Расходы 04 «Молод политика» -0,3%. Фин-ся за счет респ.(80%) и МБ + спец. фондов. Цели гос молод политики: всестороннее воспитание молодежи, сод-вие духов., нравст., физич. развитию, соц и матер поддержка молодежи, создание условий для свободного и эффект участия в полит., соц., эк. развитии общ-ва.

Расходы 05 «Содействие занятости населения» - 2,1%. Фин-ся из б-та и ФСЗН. Фин-ся расходы в связи с трудоустройством, созданием служб занятости. Разработана Гос программа содействия занятости насел. РБ на 2011 г. Осн.цель – повышение эфф-ти исп-ния труд ресурсов и конкурентосп-ти рабочей силы на рынке труда при условии модернизации эк-ки РБ (снижение безработицы до 1,2-1,5%; выделение субсидий безработным и т.д.).

Расходы 06 «Помощь в обесп-нии жильем» - 38,5%. Фин-ся из гос б-та (почти на 80%). Предоставл-ся льготные кредиты на строит-во жилья.

СЗ включает след элементы:

· Соц. обесп-ние – процесс осущ-я СЗ населения, основанный на с-ме мат. поддержки граждан, оказав-ся в сложной жизн. ситуации (старость, инвалидность, потеря кормильца);

· Соц страх-е – устан-ная, контр-мая и гарантированная гос-вом с-ма обесп-ния поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счет ФСЗН;

· Соц помощь – выплаты соц. пособий за счет бюдж. ср-в нетрудосп. гражданам и лицам, имеющим на иждивении детей;

· Попечительство осущ-ся спец органами с учетом инд. нуждаемости граждан за счет ср-в, пожертвований, благотв и спонс. помощи.

· Соц обслуж-е – поддержка жизнедеят-ти людей, не спос-х удовл-ть свои повседн-е потр-ти без постор. помощи. Это сопр-ние в лечеб учр-я, орг-я бесплатного питания, консультир-е, оказ-е гуманит. помощи, орг-я досуга и т.д

59.Оценка научно-технического потенциала гос-ва и источн. финанс-я науч,науч-технич и инновац.деят-ти. (н,н-т,и.д)

Механихм фин-я н,н-т,и.д -элемент национ.инновац.сист. Осн пок-ли оц научн-техн потенциала- наукоемкость ВВП (затраты на исслед и разраб/ввп)(2010-0,7%; 2015-3,0%). 3 место в СНГ.

Порогов. знач. 1% ввп (не достигло), в ЕС-2%. В прогр соц-эк разв РБ на 11-15 гг предусм увел затр до 2,5-2,9% ВВП, d бюдж фин-ния 46-48%. Планир выделить не м 1,9 трлн р респ б-та. Планир.увел внебюдж фин-я до 52 %.

Осн.ист.фин.НИР: ср-ва бюдж, собств ср-ва, ср-ва внебюдж. фондов, собств ср-ва предпр и орг-й (гос сектора, предприн.сект), ср. иностр. ист-в, иные внебюдж.ист

Научн. исслед- твоч. деят-ть, напр-я на получ. нов. знаний и спос. их прим-я (фундам-е -теоретич. иссл, направл на получ нов. знан, прикладн -исслед направл на прим рез-в фунд иссл, реш конкр задач)

Научн. разработки - д-ть, напр на созд или усоверш. спос и ср-в осущ-я проц. в конкр обл практ. деят-ти. Затраты (2010): фунд-16,5%,прикл-25,9%, разраб-57,6%

Больш.ч затр фин-ся из респ(51%) и местн(0,6%)б-тов.

Распредел.внутр.затр по секторам: гос-31%, коммерч.орг-60,5%, высш. образ-8,5%. (гос и высш.обр-осн потреб-ли ср-в б-та).

В бюдж.классиф-и:

Прикладн: раздел(Р)01-общегос.деят-ть,подР-08;Р 03-правоохр.д-ть, под Р11; Р 04-нац.эк.под Р 09; Р 05-охр окр среды, под Р 03; Р 06-усл. ЖКХ, подР-04

Фундамент: Р 01-общегос.д-ть,подР 07-вид расх 01 и 02.вид 01-фунд иссл,выполн гос комплексн прогр,доплаты академикам нан рб,др напр,вид 02-подгот науч кадров, меропр по присужд степеней,гос капитальн.влож-я.

 

 

 

 

60.Мех-м бюдж фин-я научн,науч-технич и инновац.деятельн-ти (н.н-т и и.д.)

В развитых стр.фин-е науки из гос б-та 20-50% от общ. Vрасх, в РБ более 50% общ V внутр.затрат, т.е в РБ знач-е бюдж фин-я оч.высок. Улучш.почти нет:отток кадров, общ числ-ть иссл-телей, недост.фин-е со стор.предприним.сек-ра. Ключ.знач-эфф-ть мех-мов расход-я б.ср-в и оптималь.выбора направл. фин-я.

Гос поддержка в РБ в форме прямого финансир-я из респ и местн.бюдж. с использ ср-в инновац,др целев.фондов; косвен -предост-е льгот и преференц.по платежам в б-т и тамож плат-м.

Фин-е из б-та союзн.гос.-6,5% внутр.затр.

Мех-м бюдж.фин вкл инстр-ты:1базовое бюдж.фин,2в рамках гос цел.прогр,3 б.фин-е ч-з гос науч фонды. Формы бюдж.фин-я:бюдж.ассигн-я(по смете),прогр-е фин,фин в форме грантов. Базовое -в соотв-и с утвержд. сметой расх. На базов приход-ся осн расх из ср-в гос.б-та,осущ-е ч-з мин-ва и ведомства. Прогр.: конкурсн или адресное, адресн-известн. исполн-ль, гос.прогр, проект по определ. тематике., реш-е конкр.задач. Грантовое- конкурсн.,цель-поддерж.лучш работы,использ сист.гос фондов.

Респ.орг управл и гос организ,подчин-е презид.РБ,прав-ву РБ,др гос органы могут исп-ть ср-ва респ бюдж, предусм на фин н,н-т и и.д.в соотв.с бюдж.классиф.расх.на цели: организ-я,провед-е,координ-я фунд и прикл науч исллед;обеспеч.уставной деят-ти НАН РБ; провед-е науч-исслед, опытно-конструкторск, опытно-технолог работ в рамках научн-технич прогр, гос, регион, отрасл. прогр.: выполн. инновац. проектов, подгот и аттест-ю науч раб-в, развитие материально-технич. базы гос науч орг-ий, орг-я и проведен научн экспертизы и др.

Регул-ся постановл-м СовМин РБ от 15 сент 2010 «о некот вопр фин-я н, н-т и и.д.» Фин-е осуществ на основ.предлож-й заказчиков, сформир-х при подг проекта о респ б-те на очер фин год с учетом целев. пок-ей и гос прогр.

Фин-е за счет ср-в респ б-та-не более 50 % сметн. ст-ти науч-исслед, оп-констр, оп-технолог работ, осущ в рамках гос, регион., отрасл. прогр. НИР по соц значим и направл на обеспеч нац безоп-ти-до 100%.

Согл указу През «о соверш. деят-ти Бел. иннов. фонда» Бел. иннов. ф. должен напр. не менее 10% на фин-е иннов. проектов, предлож суб. мал и ср бизн. Ориентир на разв мал и ср бизн, вып иннов и высокотехнолог. товаров

 

Финансир-е научн, научно-технич. деят-ти (НТД) и инновац деят-ти в рамках целевых прогр.

Ассигнования из респ.бюдж. выделяет МинФин РБ по прогр в соотв. с «Приорит. напр-я НТД в РБ на 2011-2015гг». Структура приорит.напр-й: энергетика; агропром. технологии; медицина, медтехника; хим-, био- и нанотехнологии; информ-коммуникац технол; нацбезопасность.

Органы госупр-я в сфере науки: Гос. комитет по науке и технол (ГКНТ); НАН; Высшая аттестац. комиссия (ВАК).

ГКНТ – респ. орган госупр-я, кот. разраб и вносит в СовМин предл-я о мерах господдержки приорит. напр-й НТД.

Послед-ть действий при опред-и приорит. напр-й:

• выявляются потребности предприятий и организаций;

• составляются соотв. проекты, с кот. знако­мятся управленч. структуры вплоть до Президента;

• проекты подвергаются профессиональной оценке ученых;

• проекты получ. статус приоритетных напр-й и в форме программ и заданий «возвращаются» к конкр. разра­ботчикам.

В итоге именно ГКНТ пред­лагает объемы финанс-я научной, НТД, ин­новац. деят-ти и международного сотрудничества за счет средств респ.бюдж., выполняет другие функ­ции, предусмотренные законодательством РБ.

Для фин-я госуд. НТ программ в РБ исп-ся ср-ва не только респ.бюдж., но и др. источн. Так, гос. заказчики программ принимают обяз-ва по их частичному фин-нию из внебюдж. источн.; за­интересованная сторона обязана участвовать в софин-ии. Практика фин-ия в полном объеме за счет средств респ. бюдж. примен-ся, ког­да у гос. заказчика отсутствует возм-ть сформировать собств. иннов. ф. спец. назнач-я. Решение по данному вопросу принимает ГКНТ.

Фин-е отрасл. и регион-х НТ программ осущ-ся за счет:

• соотв. иннов.Ф. мин-в и др. респ. органов госуправления;

• местных бюджетов;

• заинтересованных предприятий и организаций.