Кейс 5. Международное сотрудничество

Деятельность ФТС России в сфере таможенного сотрудничества в 2013 г. была направлена на укрепление и дальнейшее развитие взаимосвязей с таможенными службами иностранных государств и международными организациями в двустороннем и многостороннем формате. ФТС России заключено 17 международных договоров и 8 меморандумов с 16 странами.

В 2013 г. одним из приоритетных направлений международного сотрудничества было формирование Евразийского экономического союза, в котором совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (ГТК Белоруссии) и Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (КТК Казахстана) принимала участие
ФТС России.

Проводилась работа по кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и подготовке на этой основе проекта договора о Евразийском экономическом союзе. Важным инструментом в выполнении этой задачи является Объединённая коллегия таможенных служб государств – членов Таможенного союза. В 2013 г. проведено 3 заседания Объединённой коллегии, на которых принято 40 решений.

В целях развития двустороннего и многостороннего сотрудничества
ФТС России с таможенными службами государств – участников СНГ активная работа проводилась в рамках Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. В 2013 г. состоялось два заседания, основное внимание на них уделялось повышению эффективности информационного обмена и совершенствованию нормативной базы сотрудничества.

Плодотворно выстраивались отношения ФТС России с Государственной таможенной службой при Правительстве Киргизской Республики и с Комитетом государственных доходов при Правительстве Республики Армения. ФТС России содействует таможенным службам этих стран по их присоединению к Таможенному союзу. При активном участии ФТС России подготовлены проекты «дорожных карт» по вступлению республик в Таможенный союз.

ФТС России осуществляет взаимодействие с таможенными администрациями стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Наиболее плодотворно и эффективно ведётся сотрудничество с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (далее – ГТУ КНР). В 2013 г. с китайской стороной подписан Протокол о взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении определённых видов товаров и Меморандум в области правоохраны.

Создаётся правовая база сотрудничества между таможенными службами России и Филиппин. Так, в апреле 2013 г. подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах, а также Меморандум об обмене статистическими данными во взаимной торговле.

ФТС России налаживает партнёрские отношения с таможенными службами африканского континента. Подписано межправительственное Соглашение с Эфиопией, на проработке находится аналогичное соглашение с ЮАР, сделаны первые шаги в налаживании работы с таможенной службой Габона. ФТС РФ продолжает укреплять отношения со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. В феврале 2013 г. в рамках официального визита Председателя Правительства РФ на Кубу подписан протокол о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Таможенного союза. Во время выставки «Таможенная служба – 2013» подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах с Уругваем.

Основными вопросами взаимодействия с ВТО в настоящее время являются институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок. В мае 2013 г. в Москве состоялся Всемирный кинологический форум, в котором приняли участие 28 делегаций таможенных служб стран – членов ВТО. В рамках форума открыт Региональный учебный кинологический центр ВТО, созданный на базе Центральной таможни (Кинологического центра ФТС РФ).

Новым направлением международной работы ФТС России является расширение партнёрства в рамках группы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики (БРИКС). Начальными шагами в данном направлении явились встречи руководителей таможенных администраций стран БРИКС, которые состоялись соответственно в марте и ноябре 2013 г. в Претории (ЮАР) и в Рио-де-Жанейро (Бразилия).

Источник: customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.

Задание: Ответьте на поставленные ниже вопросы.

· Какое значение международная деятельность ФТС РФ имеет для развития ВЭД России?

· Какие направления международного сотрудничества актуальны для ФТС РФ и почему? Какие направления не отражены в кейсе?

· Какие профессиональные качества и навыки необходимы специалистам структур ФТС РФ для осуществления международной деятельности?

Кейс 6. Кадровая работа

Деятельность таможенных органов в современных условиях (членство России в ВТО, внедрение обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и другие) предъявляет все более высокие требования к подбору и расстановке кадров, обеспечению профессионального и морально-этического уровней должностных лиц таможенных органов, в том числе с применением новых принципов кадровой политики.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» в I квартале 2013 г. были завершены мероприятия по сокращению в ФТС России 20% численности федеральных государственных гражданских служащих (всего было сокращено более 9 400 человек). В ходе проведенной работы был сохранен кадровый потенциал таможенных органов, его численность была приведена в соответствие требованиям постановлений Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 137 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и от 4 марта 2013 г. № 181 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429». Предельная численность должностных лиц ФТС России составила 52 361 единицу (в 2012 г. – 59 663 единицы). Укомплектованность таможенных органов кадрами составила 91,7%, в том числе по должностям сотрудников – 90,7%, государственных гражданских служащих – 94,8% (в 2012 г. – 91,3%, 89,7% и 94,7% соответственно). Проводилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы прохождения службы, в том числе совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, представления сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, должностными лицами и работниками.

В условиях возрастающих требований к уровню профессиональной подготовки должностных лиц в 2013 г. была обучена 21 754 чел.
(в 2012 г. – 21 166 чел.), из них дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам получили
18 279 должностных лиц.

В полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные Планом реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» в Федеральной таможенной службе, утвержденным руководителем ФТС России 17 марта 2011 г.

В таможенных органах были проведены смотры-конкурсы самодеятельного художественного творчества, количество участников и художественный уровень которых ежегодно растут. Так, в 2013 г. в 18-м смотре-конкурсе самодеятельного художественного творчества в таможенных органах приняло участие более 8,5 тыс. должностных лиц и работников таможенных органов, в заключительном гала-концерте смотра-конкурса приняли участие 230 лауреатов (в 2012 г. – около 8 тысяч участников и 191 лауреат соответственно).

За безупречное выполнение своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации 14 должностных лиц таможенных органов были награждены государственными наградами, 15 должностных лиц – правительственными наградами, более 10,5 тысячи человек – ведомственными наградами, 168 сотрудникам досрочно присвоены специальные звания.

Источник: customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.

Задание: Ответьте на поставленные ниже вопросы.

· Какое значение кадровому потенциалу уделяется в ФТС РФ и почему?

· Какие мероприятия проводятся и какие направления кадровой работы реализуются в системе ФТС РФ?

· Какие мероприятия, на ваш взгляд, необходимо было бы еще реализовать и почему?

 

 

Апр

Раб-в-ком-иссл-матер-отчета

 

Кейс 7. Тыловое обеспечение

Особое внимание в 2013 г. уделялось вопросам жилищного и медицинского обеспечения таможенников и членов их семей. В 2013 г. таможенные органы приобрели 35 служебных квартир. Служебный жилищный фонд таможенных органов составил 984 служебные квартиры.

Приобретены для постоянного жилья 159 квартир для очередников таможенных органов, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. Государственным гражданским служащим предоставлено 169 единовременных субсидий на приобретение жилого помещения. Впервые с 2013 г. в таможенных органах стали осуществляться мероприятия по предоставлению сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (предоставлена 21 единовременная социальная выплата).

В целях совершенствования медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров таможенных органов и членов их семей созданы поликлиники
ФТС России в городах Ростове-на-Дону (поликлиника № 1 на 250 посещений в день), Нижнем Новгороде (поликлиника № 2 на 150 посещений в день), Екатеринбурге (поликлиника № 3 на 150 посещений в день). Создано федеральное государственное казенное учреждение «Санаторий «Пестово» ФТС России.В 2013 г. в ведомственных санаторно-курортных учреждениях отдохнули 9 116 человек (в 2012 г. – 8 785 человек).

Завершена ΙΙΙ очередь поэтапной реконструкции Центрального клинического госпиталя ФТС России, открыт лабораторно-диагностический корпус, где размещены: операционное отделение, отделение анестезиологии и реанимации, блок интенсивной терапии для кардиологического отделения,
а также диагностический центр.

Завершено строительство 18-квартирного дома для очередников таможенных органов и Кинологического центра Приволжского таможенного управления.

Обновляются единые реестры учета «Земельные участки» и «Недвижимое имущество», содержащие информацию о 779 земельных участках и 3036 объектах таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенными органами и государственными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, на праве постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления соответственно.

Отремонтировано 124 здания и сооружения, находящихся в оперативном управлении таможенных органов, в том числе: 119 объектов таможенных органов, 2 объекта РТА и ее филиалов, 3 объекта здравоохранения ФТС России, расположенных в городах: Кисловодске, Сочи, Зеленогорске (Ленинградская область).

В 2013 г. приобретено 189 единиц автотранспортных средств, что позволило обновить автопарк таможенных органов. Произведена замена одного малого таможенного судна (в Таганрогской таможне) и трех средних водных судов таможенных органов (в Кингисеппской, Псковской и Калининградской областной таможнях).

Источник: customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.

Задание: Ответьте на поставленные ниже вопросы.

· Что входит в понятие «тыловое обеспечение»? Какие организации и структуры входят в него? Какое значение тыловое обеспечение имеет в деятельности ФТС РФ?

· Насколько прогрессивно, на ваш взгляд, руководством структур ФТС РФ решаются вопросы повышения эффективности тылового обеспечения? Какие данные из материала кейса являются аргументами в пользу ваших доводов?

· Какие еще элементы тылового обеспечения не получили отражение в материале кейса? В чем их значение?