Нотаріальний та адміністративний захист.

 

Для нормального функціонування підприємств та забезпечення достатнього рівня діяльності суб'єктам підприємництва необхідно постійно набувати або передавати права власності на певне майно.

Це стосується закупки сировини або товарів, збуту товарів та виробленої продукції, а також накопичення коштів шляхом придбання матеріальних цінностей, що досягається укладанням різноманітних угод.

Більша частина таких угод, зокрема, договори про співробітництво, спільну діяльність, придбання та продаж товарів, укладання інших угод у сфері підприємницької діяльності не потребують додаткового посвідчення і діють на взаємній довірі.

Але деякі угоди потребують додаткових гарантій щодо захисту прав власника. Це досягається нотаріальним посвідченням набуття та передачі прав власності.

Слід відзначити, що нотаріальне посвідчення набуття чи передачі прав власності як вид захисту прав власності, з одного боку, виконує функцію попередження порушення прав власника, оскільки учасники відносин, що випливають з права влас­ності, нотаріально посвідчують факт передачі прав іншому власнику, що в певній мірі стримує їх можливі посягання на права нового власника.

З іншого боку, нотаріальне посвідчення факту набуття прав власності є юридичною фіксацією набуття таких прав, яке знаходиться в основі вирішення судами (господарськими) спорів про порушення прав власника, тобто у цьому варіанті нотаріальне посвідчення використовується при застосуванні іншого виду захисту - судового захисту прав власника.

У цьому аспекті нотаріальний вид захисту є невід'ємною складовою частиною загальної системи захисту прав власності.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про нотаріат" нотаріальні органи - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені діючим законодавством, з метою надання їм юридичної вірогідності..

Вчинення нотаріальних дій покладається на но­таріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Адміністративний захист прав власника, як і но­таріальний, є складовою частиною загальної системи захисту прав власності, спрямований на створення сприятливого середовища для виконання суб'єктами підприємницької діяльності своїх завдань і функцій, а через останні - вирішення багаточисленних соціально-економічних потреб суспільства.

Держава зацікавлена в організації ефективної підприємницької діяльності, оскільки вона допомагає вирішувати проблеми розвитку економіки, організації виробництва, створення нових робочих місць, платоспроможності споживачів, зняття соціальної напруги тощо.

В значній мірі ефективна підприємницька діяльність можлива лише через створення такої системи захисту, як адміністративний захист прав власності підприємців. Останній передбачає тісний взаємозв'язок прав і обов'язків суб'єктів підприємницької діяльності.

Виконання підприємцями обов'язків щодо непорушення прав власності своїх партнерів, клієнтів тощо є першою гарантією щодо захисту прав власності всіх суб'єктів підприємницької діяльності. Якраз на створення таких передумов і спрямовані норми адміністративного права.

Конкретизуючи і доповнюючи норми цивільного права, адміністративно-правові акти визначають статус підприємців, їх права і обов'язки, механізм реалізації цих прав і обов'язків через органи управління, в тому числі і з питань захисту прав суб'єктів власності.

 

Захист підприємців від незаконного втручання в їхню діяльність державних органів.

 

Право на підприємницьку діяльність включає можливість захисту від неправомірних дій як інших підприємців, так і з боку держави в особі її органів, у тому числі право на оскарження їхньої діяльності, що обмежує це право.

Захист підприємців від втручання в їхню діяльність державних органів має конституційну основу. Відповідно до Конституції України «кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб». «Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень» (ст. 56 Конституції України).

Одним із важливих і поширених засобів захисту прав суб'єктів підприємницької діяльності є визнання судом або господарським судом виданого державним або іншим органом незаконного акта недійсним (повністю або в частині).

Як свідчить господарська практика, акти державних та інших органів досить часто містять положення, що тягнуть за собою порушення порядку створення, ліквідації та реорганізації підприємств, надання або вилучення земельних ділянок, порушення, пов'язані з передачею майна, зміною форми власності, тощо.

Практика господарських судів фіксує помітне зростання кількості справ про визнання недійсними актів ненормативного характеру, прийнятих різними міністерствами, відомствами і комітетами, обласними та районними радами тощо.

Нерідко у практиці поєднується вимога про визнання недійсними актів державних органів з позовом про повернення (зворотне стягнення) необгрунтовано списаних цими органами в безспірному порядку сум. Суб'єкти підприємницької діяльності звертаються до господарського суду з позовами про повернення з бюджету незаконно списаних штрафів, інших санкцій, недоїмок податків та інших обов'язкових платежів до бюджету.

Висновки. Засобами захисту прав суб'єктів підприємницької діяльності від незаконних актів державних органів, їхнього втручання у господарську діяльність підприємців є такі:

- визнання недійсними (повністю або в частині) актів державних та інших органів, які не відповідають законодавству і порушують права та інтереси суб'єктів підприємницької діяльності, що охороняються законом;

- повернення з бюджету грошових коштів, безпідставно списаних у вигляді санкцій або за іншими підставами державними органами у безспірному порядку;

- відшкодування збитків, заподіяних підприємцям неправомірними актами державних органів.

 

 

 

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Законодавча та нормативна

1. Конституція України від 28. 06.96. р. ст. 41, 116, 142, 143.

2. Господарський кодекс від 16.01. 2003р.

3. Цивільний кодекс України від 18.07.63 р. // ВВР - 1992- № 6.

4. Закон України "Про антимонопольний комітет України" від 26.11.1993 р. //
ВВР-193-№50.

5. Закон України "Про аудиторську діяльність" від 22.04.1993 р. // ВВР - 1993 -
№23.

6. Закон України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000 р.// ВВР -
2001 р.

7. Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом" від 30.06.1999р.

8. Закон України "Про власність" від 07.02.1991 р. // ВВР - 1991 - № 20. ст. 20,
21,27.

9. Закон України "Про господарські товариства" від 19.09.91 р. // ВВР - 1991 -
№49.

10. Закон України "Про підприємництво" від 07.02.1991 р.// ВВР - 1991 - № 14 з наступними змінами і доповненнями -ст 4.

11. Закон України "Про державне регулювання видобутку і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними" від 18.11.1997 р. // ВВР - 1998 - № 9.

12. Закон України "Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"від 30.10.1996 р. // ВВР - 1996 - № 51.

13. Закон України "Про дію міжнародних договорів на території України" від 11.12.1991р.//ВВР-1992-№ 10.

14. Закон України "Про економічну самостійність Української РСР" від 30.08.90р.// ВВР - 1990 - № 34.

15. Закон України "Про заставу" від 2.10.1992 р. / ВВР-1992 - № 47.

16. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.1991р. // ВВР-1991 -№28.

17. Закон України "Про інвестиційну діяльність" від 18.09.1991 р. // ВВР - 1991- № 47.

18. 3акон України "Про інформацію" від 2.10.1992 р. // ВВР - 1992 - № 48.

19. Закон України "Про колективні догори та угоди" від 1.07.1993 р. // ВВР -1993-№36.

20. 3акон України "Про лізинг" від 16.12.1997 р. // ВВР - 1998 - № 16.

21. Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 11.02.1998 р.//ВВР-1998-№30-31.

22. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р.

23. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 р., ст. 19.

24. Закон України "Про Національний банк України" від 20.05.99 р. // ВВР -1999-№29.

25. Закон України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні" від 10.12.1997 р. // ВВР - 1998 -№ 15.

26. Закон України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" від 18.02.1992 р./ВВР-1992.

27. Закон України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 24.12.1994 р. //ВВР-1995-№4.

28. Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 14.03.1995 р.

29. Закон України "Про особливості приватизації в АПК" від 10.07.1996 р. //ВВР-1996 -№41.

30. Закон України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. // - № 49.

31. Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 р. // ВВР - 1996 - № 20.

32. Закон України "Про підприємства в Україні" від 27.03.91 // ВВР - 1991 - 24.

33. Закон України "Про порядок здійснення платежів в іноземній валюті" від 23.09.1994 р. // ВВР - 1994 - № 40.

34. Закон України "Про приватизаційні папери" від 6.03.1992 р. // ВВР - 1992 -№24.

35. Закон України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 р. //ВВР - 1992 - № 24, в редакції від 19.02.1997 р.

36. Закон України "Про приватизацію майна державних підприємств" від 04.03.1992 р. // ВВР - 1992 - № 24.

37. Закон України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" від 06.03.1992 р. // ВВР - 1992 - № 24 в редакції від 15.05.1996 р.

38. Закон України "Про промислово-фінансові групи в Україні" від 21.11.1995р./ВВР-1996-№23.

39. Закон України "Про режим іноземного інвестування" від 19.03.1996р. // ВВР-1996-№ 19.

40. Закон України "Про свободу совісті та релігійних організацій" від 23.04.1991р.// ВВР -1991 -№25.

41. Закон України "Про фермерське господарство" в ред. 15.05.2003р, від 15.05.2003.//ВВР-2003.

42. Закон України "Про сільськогосподарську кооперацію" від 17.06.1997 р. //ВВР

43. Закон України "Про споживчу кооперацію" від 10.04.1992 р.// ВВР - 1992 -№30.

44. Закон України "Про створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" від 13.02.1992 р. // ВВР - 1992 - № 50.

45. 3акон України "Про страхування від 07.03.1996р. // ВВР - 1996 - № 18.

46. 3акон України "Про товарну біржу" від 10.12.1991 р. // ВВР - 1992 - № 10.

47. 3акон України "Про ціни і ціноутворення" від 3.12.90 р. // ВВР - 1990 - № 52.

48. Закон України "Про цінні папери і фондову біржу" від 18.06.1991 р. // ВВР -1991-№38.

49. Закон України "Про інвестиційну діяльність" від 18.09.1991 р. // ВВР - 1991- № 47.

50. Міжнародні правила інтерпретації комерційних термінів (правила ІНКОТЕРМС- підготовлені міжнародною торговою палатою в 1953 р. (редакція 1990 р.) // Урядовий кур'єр від 06.10.1994 р.

51. Положення про холдингові компанії, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації - Указ Президента України від 11. 05. 1994р. // Голос України від 20.05.1994 р.

52. Указ Президента України від 27.01.1995 р. "Про регулювання бартерних (товарообмінних) операцій в галузі ЗЕД" // Урядовий кур'єр" від 02.02.1995Р-

53. Указ Президента України від 19.02.1994 р. "Положення про інвестиційні фонди та інвестиційні компанії" // Голос України - 1994 - 11.03.

54. Указ Президента України від 3.10.1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

55. Указ Президента України "Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності" від 22.01.2000 р.

56. Декрет КМ "Про довірчі товариства" від 17.03.1993 р. // ВВР - 1993 - № 19.

57. Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених з участю державних підприємств - Декрет Кабінету Міністрів від 31.12.1992 р.

58. Декрет Кабінету Міністрів України від 08.04.1993 р. "Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення"// ВВР - 1993 - №23.

59. Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 р. "Про стандартизацію та сертифікацію" //ВВР - 1993 - № 27.

60. Положення про створення (реєстрацію), реорганізацію та ліквідацію промислово-фінансових груп - Постанова Кабінету Міністрів України від 20.07.1996 р. № 781. ст. 6.Закон України "Про підприємства в Україні" від 27.03.91 // ВВР - 1991 - № 24.

61. Положення про холдингові компанії, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації - Указ Президента України від 11. 05. 1994р.// Голос України від 20.05.1994 р.

62. Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній та іноземній валюті затверджена Постановою Правління НБУ від 29.03. 2001 р. № 135.

63. Інструкція про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті - затверджена Постановою Правління НБУ " 527 від 18.12.1998 р. із змінами внесеними Постановою Правління НБУ № 114 від 20.03.2001 р.

64. Постанова ВР "Про Державну програму приватизації майна державних підприємств" від 7.07.1992 р. // ВВР - 1992 - № 38.

65. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.06.1992 р. "Про право власності на окремі види майна" -// ВВР - 1992 - № 35. Закон України "Про підприємництво" від 07.02.1991 р.// ВВР - 1991 - № 14.

66. Інструкція про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті - затверджена Постановою Правління НБУ " 527 від 18.12.1998 р. із змінами внесеними Постановою Правління НБУ № 114 від 20.03.2001 р.

67. "Порядок організації розрахунково-касового обслуговування комерційними банками клієнтів і взаємовідносин з цього питання між установами Нацбанку і комерційними банками" - затверджений Постановою Правління НБУ№ 166 від 30.06.1995 р.

68. Положення про порядок емісій платіжних карток і здійснення операцій з їх застосуванням - затверджене Постановою Правління НБУ № 479 від 24.04.1999 р.

69. Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній та іноземній валюті затверджена Постановою Правління НБУ від 29.03. 2001 р. № 135.

Навчальна

70. Господарське право: Практикум / В.С. Щербина, І.В. Пронська, О.М. Вінник та ін.; за зав. ред. В.С. Щербини. - К.: Юрінком Інтер, 2001.

71. Довідник підприємця України по правових формах підприємницької діяльності. - кол. авт. М.: "Луч" - 1993.

72. Зовнішньоторгові угоди / під ред. І.С.Гринько. Суми: Фірма "Реал", 1994.

73. Контракти: практика зовнішньоекономічної співпраці (під ред. Г.І. Хмельницького. Житомир: рекламно-видавничий центр, 1991.

74. Правові основи підприємницької діяльності (під редакцією Шакуна В.І.,Мельника П.В., Поповича В.М.). - К: Правові джерела, - 1997.

75. Щербина В.С. Господарське право України. Навчальний посібник. - К.:Атіка, 1999

76. Юридичний довідник для громадян. - Донецьк: ІФК "Стакер"; Харків:"Фоліо", 1996.

77. Саніахметова Н.О. Підприємницьке право: Навч. посібник. - 3-тє вид.,переробл. і доп. - К.: А.С.К.; 2005.

78. В.Мілаш "Проблеми договірної правосуб'єктності при укладенні господарських договорів"// Право України - 2004-№10- стор. 101-105.

79. В.Марков "Уточнення складу та змісту установчих документів суб'єктів підприємництва" // Право України - 2004- № 10 -стор. 53-59.

80. Підприємницьке право: Підруч. / За ред. О.В. Старцева / 2-ге вид., перероб. і допов. – К.: Істина, 2005.