Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы, структура

Конституционный статус личности – это целостная характеристика положения человека в государстве и обществе, закрепленная в нормах конституционного права. Как правило, он является общим, однотипным, равнозначным, стабильным для граждан конкретного государства и составляет основу правового статуса личности, формализуемого в различных отраслях права.

Элементы конституционного статуса личности в их нормативном выражении образуют соответствующие институты конституционного права. Центральное место в структуре рассматриваемого статуса занимают основные права и свободы человека и гражданина. К ним примыкают основные обязанности. Роль предпосылки обладания правами и свободами, несения обязанностей в конституционном статусе личности отводится институтам, закрепляющим тот или иной тип правовой связи человека с государством. Основанием для включения человека в конституционно-правовые отношения, возникающие по поводу реального обладания правами и несения обязанностей, выступает общая правоспособность. Условия реализации прав и свобод объективируются в институте гарантий. Принципы, определяющие правовое положение человека и гражданина, имеют более широкое правовое предназначение, выходят за рамки конституционного статуса личности, воздействуя на него в качестве основ конституционного строя.

 

Понятие и признаки гражданства. Субъективное право человека на гражданство.

Объем прав и свобод, а также объем возлагаемых на него этим государством обязанностей находятся в прямой зависимости от наличия или отсутствия гражданства данного государства. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами.

Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху, когда гражданами могли быть, разумеется, только свободные люди. В период феодализма существовал главным образом институт подданства. В настоящее время термин «подданство» употребляется только в монархических государствах. В конституционном государстве институт гражданства, стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества. Именно обладание гражданством предоставляет человеку возможность в полной мере реализовывать свои разнообразные права и свободы, включая участие в управлении, и вместе с тем влечет выполнение в полной мере обязанностей по отношению к государству, включая его защиту. Правом человека является и изменение гражданства.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное же регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые специальных норм о гражданстве не содержат.

Лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве, именуются иностранцами. Это могут быть либо граждане иностранного государства (иностранные граждане), либо лица, никакого гражданства не имеющие (лица без гражданства). Иногда, впрочем, иностранцами называют только иностранных граждан.

Способы приобретения и прекращения гражданства

1. По рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» (ius sunguinis) или «права почвы» (ius sole). Чаще всего оба принципа сочетаются. Выбор того или иного из них обусловливается главным образом политикой государства в демографической области. Если государство заинтересовано в быстром росте своего населения, оно может ввести оба правила в полной мере.

2. Прием в гражданство иностранца по его заявлению называется натурализацией. Обычно после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Нередко в качестве условий натурализации государство требует определенного стажа проживания в стране, владения ее языком, наличия средств к существованию и др. Иногда круг прав натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных.

3. Восстановление в гражданстве возможно для лица, которое состояло в гражданстве данного государства, но затем по какой-то причине его утратило. От натурализации восстановление в гражданстве отличается обычно упрощенным порядком решения вопроса.

4. Выбор гражданства (оптация) имеет место в случае, когда какая-то территория переходит от одного государства к другому. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или другого государства, то есть сохранить прежнее или получить новое.

5.Гражданство может быть приобретено также в результате усыновления иностранца гражданином данной страны.

Конституции отдельных стран упрощают порядок приобретения гражданства лицами, принадлежащими к этносу, составляющему большинство населения соответствующей страны. (Болгария)

Прекращение гражданства. Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим, более редким причинам.

1. Отказ от гражданства или выход из него могут иметь место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отклонения соответствующего заявления обычно устанавливаются законом, и при отсутствии таких оснований в удовлетворении заявления не должно быть отказано.

2. Утрата гражданства как особый случай его прекращения носит в известной мере автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных деяний, как, например, поступление на иностранную государственную службу, либо вследствие неподдержания проживающим за границей лицом связи со своим государством в течение установленного времени. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с гражданином данного государства, расторжение этого брака влечет утрату.

3. Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам и то в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. По общему правилу лишение гражданства запрещено.

Законодательство о гражданстве регулирует также конфликты в отношении гражданства детей в случаях разногражданства родителей, существовавшего изначально или возникшего вследствие изменения гражданства одним из них.

Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), за отдельными указанными в законе изъятиями. Не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать некоторые объекты собственности и т. д. Объем прав иностранцев зависит от установленного для них в конкретном государстве правового режима: национальный, специальный режимы, режим наибольшего благоприятствования, а также отношения государства к принципу взаимности. В значительной мере со статусом иностранцев совпадает статус лиц без гражданства.

Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Состояние безгражданства может возникнуть и в результате прекращения гражданства.