Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма

Конституционный строй - устройство государства и общества, закрепленное нормами КП (формально-юридический подход). Рассматриваемая категория является наиболее общей системообразующей категорией науки КП, которая предопределяет суть других конституционно-правовых понятий, объединяет их, а также отражает содержание всех институтов КП.

При общесоциологическом подходе к категории «конституционный строй» выявляется ее производность от понятия «общественный строй» и тесная связь с ним. Если общественный строй рассматривать как тип социальной системы и определять как совокупность общественных отношений, обусловленных конкретно-историческим уровнем развития производства, распределения и обмена, характером социальных связей участников этих отношений, то категория конституционного строя уточняет понятие общественного строя в аспекте конституционного права. Такой подход позволяет давать оценку устройства государства и общества конкретной страны на определенном этапе ее развития, соотнося реальное положение и конституционно-правовое закрепление. Отсюда, возможно разделение понятий «общественный строй» и «конституционный строй» применительно к конкретному государству.

Нормы КП, закрепляющие основы устройства общества и государства, образуют институт конституционного строя, имеющий сложную структуру (конституционные принципы,СМИ и др).

Конституционализм – понятие, тесно связанное с категорией конституционного строя, но оценочное по своему характеру, а следовательно, во многом идеологизированное. Как явление многоаспектное, конституционализм можно определить следующим образом: это система идей и взглядов, в которых воплощены представления о конституционном государстве, конституционно-правовое отражение таких идей и политико-правовая практика их реализации. Важно иметь в виду, что конституционное государство – это своего рода идеал (принцип), конституция, являющаяся правовым его закреплением, - обязательное условие и атрибут конституционализма, а результат практического воплощения названного идеала – конституционный строй, характеристики которого ориентированы на признаки конституционного государства. Конституционализм конкретен по времени и месту.

Другое определение конституционализма – это способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающий верховенство права, свободу человека, широкое участие граждан в принятии государственно значимых решений как через представительные органы, так и непосредственно, и исключающий монополизацию власти.

Общая характеристика принципов конституционного строя

Принципы конституционного строя составляют основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое и косвенное закрепление в конституции. Это формальные его характеристики. Перечень и содержание таких принципов зависят от сферы общественных отношений, в которой они складываются, и модели организации власти.

1. Определяющие источник власти и ее принадлежность

2. Закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти

3. Складывающиеся в сфере соотношения власти и права

4. Отражающие влияние на власть типа экономических и социальных отношений

5. Устанавливающие модель организации власти

6. Определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения

Институт защиты конституционного строя

Конституционно-правовые средства и способы защиты конституционного строя, будучи отраженными в нормах КП, образуют соответствующий институт. Его нормы закрепляют правовые и организационные средства, обеспечивающие неприкосновенность и защиту конституционного строя, и предусматривают ответственность за действия, представляющие для него угрозу.

1. ограничения для изменения конституции,

2. признание узурпации власти тягчайшим преступлением и допустимость сопротивления попыткам насильственно устранить конституционный строй (право на сопротивление),

3. запрет общественных объединений, призывающих к насильственному свержению конституционного строя,

4. поддержание режима конституционной законности.

Способов защиты конституционного строя:

1. введение чрезвычайного положения (военного, осадного положения),

2. федеральное вмешательство (интервенция).

Их применение сопровождается ограничением прав и свобод, приостановлением, роспуском, отставкой определенных органов, должностных лиц и некоторыми другими мерами.

Конституционно-правовые характеристики государства

Социальное государство. Данная характеристика государства означает, что государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия.

Этим принципом обусловлено следующее:

а) право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума;

б) обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования, хотя бы не бесплатно (коммунальные услуги, здравоохранение, образование, трудоустройство и пр.);

в) возможные ограничения свободы договоров (например, меры по регулированию цен);

г) принудительное социальное страхование определенных групп;

д) требование социальной налоговой политики

Характеристика государства как социального предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод и соответствующие государственные обязанности.

Правовое государство

а) в провозглашении нерушимости прав человека со стороны государства.

б) в установлении основ механизма гарантий прав и свобод.

в) в конституционном установлении обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов.

г) в конституционном принципе независимости суда.

д) в принципе верховенства конституции по отношению к другим законам.

е) в принципе приоритета норм международного права перед национальным законодательством (приоритет международного договора не требует приведения национального закона в соответствие с этим договором, а представляет собой руководство для правоприменителя на случай коллизии этих двух актов).

Демократическое государство. Демократичность государства выражается в том, что сама его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих публично-властных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов (демократический политический режим и политико-правовая культура).

Государство не может обойтись без профессионального управленческого аппарата, бюрократии. Но для того чтобы этот аппарат не встал над народом необходимы продуманные система социального контроля за его составом и деятельностью и система его ответственности.

Светское государство - отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Светский характер государства не препятствует ему в обеспечении прав религиозных меньшинств оказывать их церквам и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета.

Противоположностью светскому государству является государство теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии.

Несколько чаще встречается клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов.

Ряд вполне демократических государств, вполне обеспечивающих свободу совести, имеют тем не менее официальную церковь, у которой с государством существуют организационные связи.