Виды конституций и их классификация.

Прежде всего, необходимо остановиться на таких понятиях как:

- Формальная и материальная конституция. Формальная конституция – это особого рода правовой акт (несколько актов), который официально объявлен конституцией страны. Материальная конституция включает в себя и другие акты, регулирующие вопросы конституционного значения, но за ними не закреплен статус основного закона. Это могут быть декларации, конституционные и органические законы, религиозные тексты (в мусульманских странах).

Например, во Франции основной конституционный документ – это Конституция 1958 г. Вместе с тем выделяют и так называемый «конституционный блок», в который входят следующие элементы. Во-первых, сама Конституция Франции 1958 года. Второй блок – это Декларация прав человека и гражданина 1789 года и Преамбула Конституции 1946 года. Третий блок представляет собой «основные принципы, признанные законами Республики», к которым отсылает Преамбула Конституции 1946 года, где сказано: «Он (французский народ) торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освящённые Декларацией прав 1789 года, и основные принципы, признанные законами Республики». На эти принципы ссылается Конституционный совет в своих решениях при осуществлении конституционного контроля в отношении органических законов, регламентов палат Парламента, простых законов и международных договоров. Названные принципы содержатся, как следует из формулировки Преамбулы Конституции 1946 года, в законах первых трёх Республик. Кроме того, принципы, имеющие конституционное значение, могут содержаться в законах, принимаемых в V Республике. Признание таких принципов зависит не только от законодателя, но и от Конституционного совета, являющегося истолкователем и интерпретатором норм Основного закона. В 2005 году к «конституционному блоку» был также отнесён конституционный закон «Хартия окружающей среды».

Другой пример – Конституция Австрии, ст. 149 которой устанавливает, что наряду с ней в качестве конституционных законов должны действовать:

- Основной закон государства от 21 декабря 1867 года об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете;

- Закон от 27 октября 1862 года об охране неприкосновенности жилища;

- Решение Временного Национального собрания от 30 октября 1918 года;

- Закон от 3 апреля 1919 года об изгнании из страны и конфискации имущества Габсбург-Лотарингского дома;

- Закон от 3 апреля 1919 года об упразднении дворянства, светских рыцарских и дамских орденов и некоторых титулов и почетных званий;

- Глава 5 часть III Сен-Жерменского государственного договора от 10 сентября 1919 года.

- Юридическая и фактическая конституция (рассмотрены в первом вопросе темы).

- Реальная и фиктивная конституция. Если юридическая конституция совпадает с фактической, то конституция реальная, а если нет – фиктивная.

- «Живая» и «мертвая» конституция. Такие понятия характерны для конституционного права США. Под «живой» конституцией понимают не только действующие, реальные нормативные акты, но и сложившиеся обычаи, судебные решения, которые дополняют конституцию. Так, для США «живая» конституция – это помимо основного текста и поправок к нему еще и сотни толкований Верховного суда, и конституционные обычаи.

«Мертвая» конституция аналогична понятию «фиктивная» конституция, которая существует только на бумаге, не действует. Такие конституции характерны для стран с жестким тоталитарным режимом.

Например, Конституция Эритреи, которая принята учредительным собранием в 1997 г., однако до сих пор не подписана президентом (Исайяс Афеворки сконцентрировал всю власть в своих руках и правит на основе указов.

Выделяют следующие классификации конституций:

1) По времени действия конституции разделяют на временные и постоянные. Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Например, Конституция Таиланда 1959 года, включавшая в себя всего 20 статей, действовала до выработки проекта постоянной конституции Учредительным собранием. Постоянными являются большинство конституций. Факт установления неограниченного срока их действия отнюдь не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия. Существуют государства, особенно в Латинской Америке, в которых смена конституций происходила очень часто и главным образом вследствие частых военных переворотов. Так, к середине 60-х годов история Боливии насчитывала 20 конституций, Колумбии - 11, Доминиканской республики - 15, Гаити - 23, Венесуэлы - 22 конституции.

Известны конституции, устанавливающие собственную несменяемость. В этом отношении характерна Конституция Мексики 1917 года – она не теряет силы и не перестает действовать, даже если ее соблюдение нарушено восстанием, ибо как только «народ вновь обретет свободу», действие конституции восстанавливается. Мексиканская Конституция содержит в настоящее время наибольшее число поправок.

2) По закрепленному политическому режиму – демократические и авторитарные, а среди последних выделяются еще и тоталитарные. Первые гарантируют определенный круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии. Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до упоминания конкретных идеологий, в них подчас провозглашаются иные принципы организации государственной власти, например, создание государственных органов на корпоративной основе.

3) По форме правления конституции делят на монархические и республиканские.

4) По устанавливаемой форме политико-территориального устройства – на федеративные и унитарные.

5) По порядку изменения конституции – на жесткие, гибкие, особо жесткие (например, США).

6) по форме – на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные; либо кодифицированные и некодифицированные; писаные и неписаные.

7) по времени принятия – старые, новые, новейшие и сверхновейшие.

Старые конституции приняты в период с конца 18 в. (с момента принятия первой писаной конституции в США в 1787 г.) по 1918 г. (конец Первой мировой войны).

Новые конституции принимались в период между первой и Второй мировой войной.

Новейшие конституции приняты после 1945 г. до конца 70-х – начала 80-х годов. Их делят на новейшие конституции первой и второй волны. Конституции первой волны принимались после разгрома гитлеровской Германии и ее союзников, в результате которого сразу появилось много государств с демократическими режимами (Конституция Франции 1946 г., Италии 1947 г., Японии 1947 г, ФРГ 1949 г.).

Вторая волна новейших конституций пришлась на конец 50-х – 60-е годы – время крушения колониальной системы и принятия многих конституций бывших колоний. Несколько вариантов написания таких конституций: предоставление конституции метрополией вместе с актом независимости, разработка конституций конституционными комиссиями с участием специалистов, привлеченных с международных организаций, бывших государств-метрополий, местных специалистов. До настоящего времени осталось мало таких конституций в силу многочисленных революций, переворотов, кризисов и т.д. в этих странах.

Сверхновейшие конституции – принятые примерно в последние 3 десятилетия. Это связано с дальнейшей демократизацией конституционного права, падением некоторых диктаторских режимов (режим Франко в Испании, режим диктатуры в Португалии, Бразилии), распадом СССР и так называемого «социалистического содружества».

В качестве примера недавно принятых конституций можно назвать: Конституция Таиланда 19 августа 2007 г. (разработана после военного переворота в сентябре 2006 г., предусматривает проведение парламентских выборов и восстановление гражданского правления); временная Конституция Непала (подписана руководителями альянса семи правящих партий и непальских маоистов 16 декабря 2006 г., утверждена правительством и парламентом 14-15 января 2007 г. Введена в связи с заключением мирного договора между правительством и маоистскими повстанцами, положившего конец десятилетней гражданской войне). Из европейских конституций: Конституция Финляндии (принята в 1999 г., вступила в силу в 2000 г. Заменила четыре конституционных акта, считавшихся до этого конституцией страны); Конституция Швейцарии (разработана правительством, одобрена парламентом 18 декабря 1998 г., принята на референдуме 18 апреля 1999 г., вступила в силу 1 января 2000 г. Стала третьей конституцией страны. Принятие обусловлено необходимостью унификации норм конституции 1874 г., в текст которой за 125 лет ее действия было внесено около 140 поправок).