Тема 1. 2. Роль государства в сглаживании циклических колебаний экономики.

Тема 1.2. Роль государства в сглаживании циклических колебаний экономики.

Антициклическое регулирование – политика краткосрочной стабилизации – комплекс гос мероприятий, которые проводятся в направлении, противоположном проявившимся колебаниям экономической конъюнктуры.

Государство проводит политику экспансии, в условиях нисходящей и низкой конъюнктуры, и политику рестрикции, используемой государством в период восходящей и высокой конъюнктуры. При достижении целей антициклического регулирования государство использует инструменты фискальной (бюджетно-налоговой) и монетарной (денежно-кредитной) политики.

Инструменты, которые применяются в фазе спада и депрессии:

1. Сокращение налогов (или отдаление во времени момента их уплаты), которое приводит к наращению склонности к потреблению, стимулированию потребительского и инвестиционного спроса домохозяйств и компаний.

2. Увеличение государственных расходов как инвестиционной, так и социальной направленности, порождающих мультипликативный эффект.

3. Денежно-кредитная экспансия. Оживление конъюнктуры достигается путём притока в экономику дополнительной денежной массы.

При фазе роста:

1. Повышение налогов

2. Понижение расходов => снижение экономического роста; снижение дефицита бюджета, а возможен - профицит.

Современные концепции:

1) Неокейссианское направление (Дж. Кейнс)

- Регулирование совокупного спроса и ставит целью воздействия на народное хозяйство в целом

2) Неоконсервативное, развивается на базе классической школы:

- Регулирование совокупного предложения создание стимулов деятельности компаний.

Проблема лагов: внутренний и внешний лаг. Лаг признания, лаг решения, лаг между моментом принятия решения и началом действия; лаг воздействия.

 

Тема 1.3. Методы гос регулирования.

Вопросы:

1. Прямые и косвенные методы.

2. Административные и экономические методы регулирования.

Ответы:

Реализация целей гос регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью разнообразных экономических приёмов, форм и способов целесообразного воздействия на социально-экономические процессы. Это находит своё воплощение в конкретных методах гос регулирования. Исторический опыт продемонстрировал, что спектр применяемых методов постоянно расширяется, что связано с двумя основными причинами:

1) Постоянный рост масштабов и усложнение структуры экономики как единого комплекса на фоне растущей глобализации.

2) Объективная необходимость предугадывания (прогнозирования) и адекватного реагирования на изменение действия множества факторов, причём это реагирование должно опережать прогнозируемые изменения.

В этой связи становится необходимым решение двух взаимосвязанных задач:

1. Поиск и применение разнообразных комбинаций методов регулирования соответствующих конкретной ситуации.

2. Учёт возможных негативных последствий в сопряжённых сферах экономики.

Все используемые методы гос регулирования в зависимости от характера целей делятся на 4 большие группы: прямые, косвенные, административные и экономические.

1. Деление методов на прямые и косвенные осуществляется методу «Степень непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений». Прямые методы оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, и вынуждает принимать решения, опирающиеся не на самостоятельный выбор, а на предписания государства.

Косвенные методы предусматривают применение инструментов и методов воздействия государства на частное предпринимательство с точки зрения необходимости обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. То есть государство не вмешивается напрямую в процесс принятия управленческих решений, а создаёт предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономические субъекты тяготели к тем вариантам, которые выгодны на данном этапе государству. Преимуществом косвенных методов является то, что их влияние не нарушает рыночной ситуации в целом. Недостатком является временной лаг.

Методы

Прямые	Косвенные
Гос субсидирование	Налоги
Гос предпринимательство	Штрафы
Сложившаяся система гос регулирования	Преференции Квоты
	Таможенные пошлины Экономическая информация

 

Приведённая классификация показывает, что косвенные методы могут иметь различную степень влияния на принятие субъектами самостоятельных решений.

2. По организационно-институциональному критерию методы гос регулирования делятся на: административные и экономические.

Административные методы базируются на силе гос власти к принуждению. Совокупность административных методов охватывает регулирующие действия, связанные с обеспечением правовой базы. Цель их применения создание таких правовых условий которые стимулируют частное предпринимательство. Административные методы выполняют следующие функции:

1) Обеспечение стабильного законодательства

2) Защита конкурентной среды

3) Гарантирование права собственности и свободы принятия самостоятельных экономических решений

В странах с развитой рыночной экономикой применение административных методов ограничено. Наиболее часто они используются, в каких либо критических ситуациях (в период войн, кризисов). Степень применения административных методов будет различна в зависимости от сферы экономики, на которую они направлены. Административные методы делятся на 3 группы:

· Меры запрета

· Меры принуждения

· Меры разрешения

Экономические методы представляют собой меры гос воздействия с помощью которых создаются определённые условия направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. Экономические методы связаны или с созданием дополнительного экономического стимула или с опасностью финансового ущерба. К наиболее часто используемым экономическим методам относят:

Ø инструменты финансовой политики.

Ø средства денежно-кредитной или монетарной политики.

Ø Прогнозирование, программирование и планирование экономики.

Ø Меры воздействия гос сектора экономики являющегося самостоятельным комплексным инструментом

Денежно кредитная политика

1. ДКП – направление экономической политики государства представляющая собой совокупность разработанных ЦБ совместно с правительством мероприятий в области организации денежных и кредитных отношений в стране.

С помощью этих мероприятий обеспечивается воздействие ДК сферы на воспроизводственный процесс в целях регулирования экономического роста, повышения эффективности производства, обеспечения занятости, стабильности внешних связей.

Цель ДКП: обеспечение стабильного экономического роста.

Субъект: ЦБ, КБ.

ЦБ использует денежные агрегаты изменяя их объём и структуру в общей массе денег.

2. Способы и инструменты ДК регулирования.

Методы ДКП – совокупность приёмов и операций, посредством которых субъекты ДКП воздействуют на объекты для достижения поставленных целей.

В зависимости от связи метода ДКП с поставленной целью различают прямые и косвенные методы.

Прямые – административные меры в форме директив ЦБ, касающихся объёма денежного предложения и цены на финансовом рынке. (минимальные размеры ставок по кредитам и депозитам).

Дают наиболее быстрый эффект и сокращают проблему временных лагов.

Косвенные методы воздействуют на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов при помощи рыночных механизмов. (Большой временной лаг, последствия менее предсказуемые).

Общие – косвенные методы, оказывающие влияние на денежный рынок в целом.

Селективные методы регулируют конкретные виды кредита и носят директивный характер (ограничение выдачи ссуд некоторыми банками или некоторых видов ссуд).

Инструмент ДКП – средство воздействия ЦБ на объекты денежно-кредитной политики.

Инструменты:

Ø Изменение норматива обязательных резервов (процентная доля от обязательств КБ)

Ø Процентная политика ЦБ, т.е. механизм заимствования средств КБ у ЦБ или депонирования средств КБ в ЦБ (ставка рефинансирования, учётная ставка).

Ø Операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами.

Ø Валютное регулирование.

3. Типы ДКП:

1) Политика кредитной экспансии или «дешёвых денег» (повышает ресурсы КБ, следовательно увеличение массы денег в обороте)

2) Политика кредитной рестрикции или «дорогих денег» (ограничение возможностей КБ по выдаче кредитов).

Прациклическая ДКП усиливает тенденции в экономики (способствует повышению цены в условиях тенденции к их повышению). Она ошибочна.

Антициклическая ДКП сглаживает отрицательные проявления в ходе фазы экономического цикла (уменьшает денежную массу при повышении цен и повышает денежную массу при понижении цен).

Тема 1.2. Роль государства в сглаживании циклических колебаний экономики.

Антициклическое регулирование – политика краткосрочной стабилизации – комплекс гос мероприятий, которые проводятся в направлении, противоположном проявившимся колебаниям экономической конъюнктуры.

Государство проводит политику экспансии, в условиях нисходящей и низкой конъюнктуры, и политику рестрикции, используемой государством в период восходящей и высокой конъюнктуры. При достижении целей антициклического регулирования государство использует инструменты фискальной (бюджетно-налоговой) и монетарной (денежно-кредитной) политики.

Инструменты, которые применяются в фазе спада и депрессии:

1. Сокращение налогов (или отдаление во времени момента их уплаты), которое приводит к наращению склонности к потреблению, стимулированию потребительского и инвестиционного спроса домохозяйств и компаний.

2. Увеличение государственных расходов как инвестиционной, так и социальной направленности, порождающих мультипликативный эффект.

3. Денежно-кредитная экспансия. Оживление конъюнктуры достигается путём притока в экономику дополнительной денежной массы.

При фазе роста:

1. Повышение налогов

2. Понижение расходов => снижение экономического роста; снижение дефицита бюджета, а возможен - профицит.

Современные концепции:

1) Неокейссианское направление (Дж. Кейнс)

- Регулирование совокупного спроса и ставит целью воздействия на народное хозяйство в целом

2) Неоконсервативное, развивается на базе классической школы:

- Регулирование совокупного предложения создание стимулов деятельности компаний.

Проблема лагов: внутренний и внешний лаг. Лаг признания, лаг решения, лаг между моментом принятия решения и началом действия; лаг воздействия.