Формирование концепции социального государства. Задачи социального государства

Социальное государство – политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.

Это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существо­вания, социальной защищенности, соучастия в управлении про­изводством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе

Исследователи сходятся во мнении, что идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. по территории многих стран прошла мощная волна революций и кризисов. Установки индивидуальной свободы и невмешательства государства в экономику перестали действовать, что грозило крахом существующим политическим режимам. В такой политической ситуации, когда налицо была опасность социального взрыва, правящей элите не оставалось другого выбора, как пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства.

Термин "социальное государство" был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 - 1890) в 1850 г. Большое влияние на его творчество оказала философия Гегеля. Социальное государство, по мнению Штейна, должно сознательно служить интересам народа.

Говоря о зарождении данной концепции, нельзя не упомянуть труды других немецких ученых XIX в.: А. Вагнера (идея "государства культуры и всеобщего благоденствия"), Ф. Наумана, Ю. Оффнера.

Значительный вклад в развитие теории и практики социального государства внес "Новый курс" Франклина Делано Рузвельта. Явившись средством преодоления кризисных явлений в экономике, он в то же время стал базой для установления этой концепции в США благодаря обширной, продуманной и эффективной программе реформ, включающей в себя огромный блок мер социального характера: борьбу с безработицей, законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, установление максимальной продолжительности рабочей недели, введение системы государственного социального страхования по старости и безработице и др.

Когда доктрина социального государства приобрела концептуальное выражение (после Второй мировой войны), настал новый этап в ее развитии - конституционное закрепление. Этому типу государства присущи особые, специфические функции, которые отображаются в тексте конституции. Первой провозгласила себя социальным государством ФРГ, так или иначе данное положение законодательно отображено также в Конституциях Португалии, Греции, Турции, Дании, Швеции, Нидерландов, России и других стран.

 

Понятие и сущность права

Право – это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных гос-вом.

2 подхода к пониманию сущности права:

1) классовый: право выражает волю эк-ки господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общества, используя при этом методы насилия, принуждения и подавления

2) общесоциальный: право – это средство достижения компромисса, поиска договоренности, средство согласия и взаимных уступок

Сущность права – это выраженная и обеспеченная гос-вом сбалансированная воля общества, установленная в форме общеобязательных предписаний

Соц назначение права – урегулирование, упорядочение о.о, придание им опр стабильности, направленности, создание необх условий для реализации прав и свобод личности и норм условий для развития общества

· Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юр норм, установленных и обеспеченных гос-вом и направленных на регулирование о.о. Объективное право не зависит непосредственно от воли и создания отдельного человека и не принадлежит ему. Человек должен с этим правом считаться и соизмерять с ним свои поступки.

· Субъективное право – это мера юридически возможного поведения лица, призванная удовлетворить его собственные интересы (право на жизнь, на ч/с). Субъективное право непосредственно связано с субъектом, принадлежит ему. Это конкретная юр возможность, которая возникает на основе и в пределах объективного права.

 

 

36. Основные подходы к правопониманию (осн школы права)

3 подхода к правопониманию (раскрыть + и -):

1. Нормативный (этатистский, юридический позитивизм): право – это система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от гос-ва и регулируемых им. Отождествление права и закона. Право – это волевой акт гос-ва. Ганс КЕльзен

2. Нравственный (философский, естественно-правовой, юснатурализм): основывается на теории естественного права. Право – это идеологическое явление, отражающее идеи справедливости, свободы человека, формального равенства людей. Право и закон могут не совпадать. Люди от природы наделены естественными правами, а гос-во должно их закреплять и обеспечивать, а также охранять и защищать. Кант, Гегель

3. Социологический: право – это то, что реально определяет поведение субъектов, их права и обязанности, воплощаясь в правоотношениях. Право – это то, что реально сложилось в жизни, на практике. Большое значение придается судебной и арбитражной практике, действиям гос аппарата и должностных лиц. Юр наука должна изучать не только НПА, но и практику их применения и те отношения, кот этим правом регулируются. Оливер Холмс

 

 

Функции права

Функции права – это основные направления правового воздействия на о.о. в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма. Функции права выражают его наиболее существенные черты и направлены на решение коренных задач, стоящих перед правом.

1. Регулятивная функция права – это обусловленная его соц значением направление социального воздействия, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъектам прав и возложении на них юр обязанностей

a. динамическая - воздействие права на общественные отношения путем оформления движения

b. статистическая - путем закрепления тех или иных правовых институтов (закрепление компетенции гос органов)

 

2. Охранительная функция права – это обусловленная его соц значением направление социального воздействия, нацеленное на охрану наиболее важных эк, полит, соц, нац, личных и других отношений, а также на вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено правонарушение, но имеет и превентивное действие. Ее назначение – предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты.

Кроме этих функций выделяют также:

· культурно-историческую – право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры

· воспитательную – способность права выражать опр идеологию и оказывать влияние на сознание и волю людей

· функцию соц контроля

· информационно-регулирующую

а также:

· компенсационную – компенсация ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями гос органов, должностных и др лиц

· ограничительную – ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других (права и св человека мб ограничены законом в интересах защиты основ конст строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др лиц…)

· восстановительную – восстановление нарушенного права

 

 

Принципы права

Принцип – «основа», «первоначала». Принципы права – это его руководящие идеи, положения. Принципы права выступают в форме общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.

Каждый принцип имеет сложное строение и состоит из нескольких юридических императивов. Например, принцип законности образуют следующие императивы:

• высшая юр сила Конституции

• прямое действие Конституции и др законов на всей территории РФ

• обязательность соблюдения Конституции и др законов всеми субъектами права

В отличие от норм права принципы не содержат санкций и отличаются более высоким уровнем обобщения, абстрагирования.

Классификация принципов права (основание: касаются ли они системы права в целом или отдельных его институтов и отраслей)

1) исходные общеправовые принципы

2) отраслевые

3) принципы, свойственные институтам права

4) принципы МП

Всеобщие принципы права:

1. Принцип законности – неукоснительное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов

2. Принцип гуманизма – человек, его права и свободы признаются высшей ценностью

3. Принцип юр равенства – закон говорит со всеми одинаково; равенство граждан, форм собственности, равенство перед законом и судом

4. Принцип демократизма – законы должны выражать волю и интересы большинства населения; участие населения в правотворчестве и управлении государством

5. Принцип справедливости – право – постоянная неизменная воля каждому воздавать по заслугам; справедливость заложена в самом содержании права; деятельность субъектов права должна основываться на беспристрастности; вынесенные решения должны учитывать все обстоятельства и соответствовать тяжести совершенного поступка