Статья 71. Обязанность доказывания

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых

основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 72 настоящего Кодекса.

2. 6 административных делах о противоправности решений,

действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность

относительно доказывания правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, если он возражает про ти административного иска.

3. Если лицо, участвующее в деле, не может самостоятельно

предоставить доказательства, то она должна указать причины, по которым

эти доказательства не могут быть предоставлены, и сообщить, где они находятся или могут находиться. Суд содействует в реализации этой обязанности и истребует необходимые доказательства.

4. Субъект властных полномочий должен предоставить суду все на

явные у него документы и материалы, которые могут быть использованы как доказательства в деле. В случае невыполнения этой обязанности суд истребует названные документы и материалы.

5. Суд может собирать доказательства по собственной инициативе.

6. Если лицо, участвующее в деле, без уважительных при

чин не предоставит доказательства по предложению суда для подтверждения

обстоятельств, на которые она ссылается, суд решает дело на осно ве имеющихся доказательств.

1.По общему правилу, в административном судопроизводстве

обязанность доказывания распределяется следующим образом: позы тель должен доказать обстоятельства, которыми он обосновывает исковые

требования, есть основание иска; ответчик должен доказать обстоятельства, которыми он обосновывает возражения против иска.

2.Частина 2 комментируемой статьи устанавливает презумпцию

вины субъекта властных полномочий, решения, действия или бездействие обжалуются - сообщенные истцом обстоятельства дела о решении, действия, бездействие ответчика - субъекта властных полномочий соответствуют действительности, пока видповидачне опровергнет их.

Кроме того, в связи с тем, что большинство доказательств админист тивной дела, как правило, образуется и сохраняется в субъективного и властных полномочий, ч. 4 комментируемой статьи обязывает его предоставить суду все имеющиеся у него документы и материалы, которые могут быть использованы как доказательства в деле.

3. Суд содействует лицам, участвующим в деле в реализации

доказывания путем истребования необходимых дока

зев, если лицом указано основательные причины, по которым эти доказательства не могут быть предоставлены, и уведомление о месте, где они

находятся или могут находиться.

4. Кроме случаев, когда административный суд истребует док зи по ходатайству лиц, участвующих в деле, он, основываясь на принципе официального выяснения всех обстоятельств по спра ве (см. комментарий к ст. 11 КАС Украины), может собирать доказательства и по собственной инициативе.

5. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает последствия неисполнения лицом, участвующим в деле доказывания.

В этом случае судебное решение будет основываться преимущественно

на доказательствах, подтверждающих обстоятельства на которые ссылаются

другие лица, участвующие в деле и, вероятно, не удовлетво тиме интересы лица, не исполняет обязанность доказывания.

43. Деятельность субъектов административного процесса по сбору и оценке доказательств.
Деятельность субъектов административного процесса по сбору и оценке доказательств заключается в использовании в административном процессе средств доказывания.
К ним относятся:
1. Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей.

2. Показания свидетеля. Показаниями свидетеля является сообщение об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела

3. Письменные доказательства.

4. Вещественные доказательства.

5. Назначение судебной экспертизы.

Необходимо отметить, что бремя сбора доказательств в отличие от гражданского судопроизводства лежит не только на сторонах. Суд, чтобы правильно установить фактическую сторону дела, наделен полномочиями как по ходатайству лица, участвующего в деле, так и по собственной инициативе собирать доказательства (части третья, пятая комментируемой статьи). Лицо может заявить ходатайство об истребовании доказательств, если не может самостоятельно предоставить доказательства. Чтобы ходатайство было удовлетворено, ему следует указать причины, по которым эти доказательства не могут быть предоставлены (причины должны быть только уважительными), и сообщить, где они находятся или могут находиться. Суд содействует в реализации этой обязанности и истребует необходимые доказательства соответствующим постановлением, которое направляется лицам, в которых находится доказательство.
Статья 86 КАСУ определяет общие правила оценки доказательств судом при рассмотрении и разрешении административного дела. Она призвана обеспечить правильное установление обстоятельств по делу, которое не вызывало сомнений.Ничто в настоящей статье не должно толковаться как оправдание для судейского произвола.
Оценка доказательств - это нахождение ответа на вопрос, может ли определенная информация служить доказательством по делу, а также или убеждают доводы отдельности и в своей совокупности в наличии или отсутствии определенного обстоятельства по делу.
Предварительная и окончательная оценка доказательств по делу судом Суд оценивает доказательства в процессе всего рассмотрения дела, решая ли не каждое процессуальное вопрос. Даже рассматривая ходатайство о привлечении какого-либо доказательства, суд оценивает его с точки зрения принадлежности и допустимости (статья 70 КАСУ) и может отклонить уже на этом этапе без исследования. Оценку суд дает и в ходе исследования доказательств. Например, во время допроса свидетелей суд может прийти к выводу о наличии противоречий в показаниях свидетелей, и тогда есть основания для назначения единовременного допроса таких свидетелей (часть одиннадцатая статьи 141 КАСУ). Все это предварительная оценка доказательств.
Окончательную оценку суд дает доказательства лишь при решении дела - то есть в конечном судебном решении (обычно постановлении) по результатам рассмотрения дела. Именно тогда суд должен установить все обстоятельства по делу.
Всестороннее исследование доказательств означает исследование всех необходимых и допустимых доказательств, имеющихся в деле. Суд должен сравнивать доказательства из различных средств доказывания, выявлять общую информацию и противоречия, отклонения неподобающие и недопустимые доказательства.
Полное исследование доказательств - исследование необходимого и достаточного количества доказательств, которые дадут возможность сделать однозначный вывод об обстоятельствах, которые предстояло установить по делу.
Объективное исследование доказательств - исследование доказательств судом беспристрастно и справедливо, не подстраивая их под определенное решение по делу.
Непосредственное исследование доказательств - личное восприятие судом доказательств из определенных законом источников в установленном порядке.Однако это не исключает возможности принимать во внимание доказательства, собранные, например, по судебному поручению в порядке обеспечения доказательств другим судом т.п., если они исследованы судом, который решает дело в установленном порядке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Каждый доказательство согласно комментируемой статьи должен проверяться судом, исследоваться и оцениваться отдельно и в совокупности с другими доказательствами.
Достоверность доказательства в контексте части третьей комментируемой статьи означает, что он, по убеждению суда, адекватно (правдиво) отражает определенные обстоятельства по делу.
Достаточность доказательств означает, что в своей совокупности они должны убеждать в наличии определенного обстоятельства. Если доказательств недостаточно для установления определенного обстоятельства и суд по объективным причинам не смог устранить такую ​​недостаточность на основании принципа официальности, тогда суд делает вывод о недоказанности этого обстоятельства (когда действует презумпция вины субъекта властных полномочий согласно части второй статьи 71 КАСУ, нужно помнить, что истец не должен доказывать неправомерность решения, действия или бездействия ответчика, поэтому суд не может в таких случаях работы вывод, что истец не доказал неправомерность решения, действия или бездействия ответчика).
Результаты оценки доказательств суд отражает в мотивировочной части судебного решения, где приводят мотивы учета или неучета отдельных доказательств (см., например, пункт 3 статьи 163 КАСУ).