Производство по делам с участием иностранных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Феде-рации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или между-народным договором.

Правовой статус иностранных лиц в области российского гражданского судопроизводства основан на принципе нацио-нального режима. В соответствии с этим принципом им предос-тавляется возможность пользоваться процессуальными правами и нести процессуальные обязанности наравне с российскими гра-жданами и организациями, а также обращаться в суды РФ, но только для защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Так, иностранные лица могут выступать в качестве истцов и от-ветчиков, третьих лиц, лично участвовать в судопроизводстве или через представителя, но не могут обращаться в суд с заявлениями от своего имени в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

В силу национального режима на иностранных лиц распро-страняются нормы гражданского процессуального законодатель-ства РФ, федеральных законов и положений международных до-говоров (ч. 3 ст. 398 ГПК РФ).

Правительство РФ может устанавливать ответные ограниче-ния гражданских процессуальных прав в отношении иностран-ных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК РФ).

Ведение судопроизводства с участием иностранцев в Россий-ской Федерации осуществляется по правилам российского законо-дательства. Действие его норм по общему правилу означает поста-новку коллизионного вопроса и применение в силу коллизионных норм иностранных процессуальных правил, если иное не вытекает из федеральных законов и международных договоров РФ.

Предоставление иностранным гражданам и иностранным орга-низациям равной с российскими гражданами и российскими орга-низациями процессуальной правоспособности — одно из наиболее существенных проявлений национального режима, определяющего статус субъектного состава иностранного права в РФ.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособ-ность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется, в соответствии со ст. 399 ГПК РФ, их личным законом (lex patria), т.е. правом страны, гражданство которой он имеет, или соответ-ственно правом страны, в которой лицо имеет место жительства. Такое правило устанавливает исключение из общего правила (lex fori) о неприменимости иностранного права в гражданском судо-производстве.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспо-собность иностранного гражданина или лица без гражданства определяется российским правом только в случае, если ино-странный гражданин наряду с иностранным гражданством име-ет гражданство РФ или имеет место жительства в Российской Федерации (ч. 3 ст. 399 ГПК РФ). Поэтому, если на основе лич-ного закона иностранное физическое лицо не является дееспо-собным, то оно может быть на территории РФ признано процес-суально дееспособным в соответствии с российским законода-тельством (ст. 37 и ч. 5 ст. 399 ГПК РФ).

Личным законом иностранной организации в ст. 400 ГПК РФ названо право страны, в которой эта организация учрежде-на. Иностранная организация, не обладающая по личному зако-ну процессуальной правоспособностью, может на территории Российской Федерации быть признана правоспособной в соот-ветствии с российским правом. Специальное правило преду-смотрено для международных организаций: процессуальная правоспособность такой организации определяется на основе международного договора, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Российское законодательство не связывает предоставление национального режима в области судебной защиты прав и инте-ресов иностранных граждан с выполнением каких-либо особых требований, в том числе с проживанием их в течение определенно-го срока в Российской Федерации или с необходимостью внесения денежного залога в обеспечение судебных расходов. В российском законодательстве и в международных договорах РФ отсутствует институт cautio judicatum solvi, обязывающий иностранцев предос-тавлять обеспечение уплаты ими судебных расходов.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. освобождает граждан стран — участников Конвенции и лиц, проживающих на ее территории, от уплаты и возмещения судебных расходов на тех же условиях, что и собственных граждан.

Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. также не допускает предъявления к гражданам одного государства — участника Конвенции, имеющим место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого государства в качестве истца и ответчика или третьих лиц, требований о зало-ге или обеспечении судебных расходов в какой-либо форме лишь на том основании, что они являются иностранцами или не имеют постоянного места жительства в данной стране.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе участ-вовать в гражданском судопроизводстве лично или через пред-ставителя. В качестве представителя могут выступать российские граждане, адвокат — член Инюрколлегии (специализирующиеся на оказании правовой помощи по делам с «иностранным элемен-том»), юридические фирмы, имеющие лицензию на право оказа-ния представительских услуг, иностранный адвокат или ино-странная юридическая фирма.

Уважение суверенитета иностранного государства не только запрещает осуществление судебной власти России, ее судами за границей, но и предписывает определенные ограничения внутри страны, чтобы не усложнять без необходимости отношения меж-ду государствами; поэтому некоторые лица исключаются из сфе-ры судебной власти внутри страны.

Поскольку ни одно государство не вправе выступать в качест-ве судьи другого государства, иностранное государство и его органы обладают судебным иммунитетом (неприкосновенно-стью), что означает изъятие одного государства из юрисдикции другого.

В соответствии со ст. 401 ГПК РФ предъявление иска к ино-странному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, нало-жение ареста на имущество, принадлежащее иностранному госу-дарству и находящееся на территории РФ, принятие к этому имуществу мер по обеспечению иска, обращение взыскания на имущество в порядке исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего го-сударства. Международными договорами с участием РФ или фе-деральными законами могут устанавливаться ограничения из общего принципа судебного иммунитета.

Судебный иммунитет международной организации, если она не занимается предпринимательской деятельностью, является абсолютным, его пределы и объем определяются международным договором и федеральными законами, а также уставами этих ор-ганизаций, многосторонними конвенциями и двусторонними соглашениями организаций со страной пребывания.

Из сферы судебной власти государства пребывания исключа-ются физические лица, перечисленные в обеих Венских конвен-циях о дипломатических и консульских сношениях, как обла-дающие неприкосновенностью. Различают персональный и слу-жебный иммунитет.

Иммунитет личности (персональный) не только в сфере уго-ловной, но и в сфере гражданской подсудности. Согласно ст. 31 Венской конвенции о дипломатической службе иммунитетом обладают дипломаты (к ним относятся руководитель миссии, члены дипломатического персонала, а также члены их семей, если они не являются гражданами страны пребывания, — ст. 37 Венской конвенции о дипломатической службе).

Из этого круга лиц, обладающих иммунитетом, Конвенция делает исключение для отдельных исков, предъявляемых ди-пломатами, выступающими: в качестве владельцев земельных участков; управомоченных наследников; лиц свободных про-фессий.

Сотрудники управленческого и технического персонала, а также члены их семей обладают личным иммунитетом в граж-данских судах, но лишь в связи с исполнением своей служебной деятельности.

Персональный иммунитет действует в отношении юрисдик-ции государства пребывания, а не аккредитующего государства. Личный иммунитет представляет собой лишь временное процес-суальное препятствие. После окончания служебной деятельности отпадет и личный иммунитет. Напротив, иммунитет служебный продолжает действовать во времени безгранично (ст. 39 и 53 Венской конвенции о дипломатической службе).

Это свидетельствует о том, что освобождение от судебной власти служит не защите физического лица, а лишь исполнению им государственных функций.

Функциональный, или ограниченный иммунитет. Им облада-ют физические лица в связи с исполнение служебных обязанно-стей. Подобным иммунитетом обладает домашний персонал ди-пломатической миссии и, в особенности, члены консульского представительства (ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях). В этом смысле следует различать, когда сотрудник консульства действует по поручению аккредитующего государ-ства, а когда выступает как частное лицо.

Статья 43 Венской конвенции о консульствах обеспечивает служебный иммунитет лишь в случае, если сотрудник консульст-ва выступает в интересах аккредитующего государства.