Постоянный комитет ВСНП Китая

Его правовое положение крайне неопределенное. В одних источниках его называют одним из органов власти, в других - главой государственной власти. В тоже время, главой государства называют главу всекитайского собрания. Президиум формируется на первой сессии постоянного комитета всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Персоны туда входящие, это представитель постоянного комитета, его заместитель, государственный секретарь и 160 членов. Согласно конституции, постоянный комитет должен проводить свои заседания не реже 1 раза в 2 месяца. Если учесть, что ВСНП созывается на сессию 2 раза в полгода и действует от 3 до 7 дней, то логично сделать вывод о том, что постоянный комитет является высшим органом государственной власти в период между сессиями ВСНП. Но постоянный комитет помимо этого имеет еще и собственную компетенцию, в том числе и в сфере законодательства. Он выполняет многочисленные функции главы государства, поэтому его компетенция довольно широка: 1.В период между сессиями, он принимает нормативно-правовые акты в форме законов. 2.Он принимает указы, которые могут вносить существенные изменения в действующее законодательство. Но эти указы должны быть вынесены для утверждения на сессию ВСНП. 3.В период между сессиями, постоянный комитет может изменять персонально и численно состав государственного совета, центрального военного совета, верховного народного суда, генеральной народной прокуратуры. Указы по этим вопросам также вносятся на утверждение сессии ВСНП. 4.Постоянный комитет в период между сессиями объявляет войну в случаях: а) прямой агрессии; б) необходимости выполнения союзнических обязательств. 5.Как глава государства постоянный комитет назначает послов, приносит верительные грамоты, занимается ратификацией/денонсацией международных договоров, дает официальное толкование конституции и действующих законов, а также международных договоров, руководит органами государственной власти провинций. За свою деятельность постоянный комитет несет ответственность только перед ВСНП. ВСНП может направить в отставку постоянный комитет в полном составе, изменить его численный и персональный состав. Полномочия, аналогичные полномочиям постоянного комитета осуществляет председатель КНР, который избирается на сессии ВСНП. Председатель КНР в период между сессиями издает указы, ратифицирует/денонсирует международные договоры, назначает послов, принимает верительные грамоты, созывает на сессию ВСНП, вносит изменения в персональный и численный состав центрального военного совета, верховного народного суда, генеральной народной прокуратуры и государственного совета. Однако, председатель выполняет эти действия только на основании законов и представительства ВСНП и его постоянного комитета. Самостоятельно он не совершает ни одного юридически значимого действия, поэтому по конституции это фигура декоративная. Но одновременно с этим, это самая могущественная фигура КНР

 

Председатель КНР

Главой государства Китайской Народной Республики является Председатель КНР.
Председатель Китайской Народной Республики представляет Китайскую Народную Республику.
1. Должностной ценз
Каждый гражданин Китайской Народной Республики, достигший 45 лет, и имеющий право избирать и быть избранным, может быть избран Председателем Китайской Народной Республики.
2. Избрание и отставка
Председатель Китайской Народной Республики избирается Всекитайским Собранием народных представителей по представлению Президиума ВСНП.
Выборы Председателя Китайской Народной Республики обычно проводятся путем равномандатных выборов.
Всекитайское Собрание народных представителей имеет право сместить с поста Председателя Китайской Народной Республики.
3. Срок полномочий
Срок полномочий и – 5 лет, он может занимать свой пост не более чем два срока подряд.
4. Замещение и дополнительное избрание
При освобождении должности Председателя Китайской Народной Республики его место занимает заместитель Председателя.
При освобождении должности заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы.
При освобождении должностей Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы; до проведения дополнительных выборов обязанности Председателя Китайской Народной Республики временно исполняет Председатель Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей.
Ⅲ Основные полномочия Председателя КНР
1. Внутренние полномочия
1) Обнародование указов
Председатель Китайской Народной Республики на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и его Постоянного комитета опубликовывает законы, после чего законы официально вступают в силу.
Председатель не имеет права вето в законодательстве. Все законы, принятые Всекитайским Собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, должны быть обнародованы Председателем КНР.
Без обнародования Председателем Китайской Народной Республики законы не имеют силы.
2) Опубликование указов
Председатель на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Государственного Совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата Госсовета, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания, опубликовывает указы о помиловании, опубликовывает указы о введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации. Рекомендует на должности председателя пост комитета, премьера гос совета.
2. Внешние полномочия
1) Прием дипломатических представителей иностранных государств
Председатель Китайской Народной Республики от имени Китайской Народной Республики принимает дипломатических представителей иностранных государств.
2) Назначение и отзыв полномочных представителей в иностранных государствах
На основании решений Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах.
3) Ратификация и денонсация договоров и важных соглашений, заключенных с иностранными государствами
На основании решений Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами.

 

Государственный совет КНР

Правительство в КНР это государственный совет - это высший исполнительный, распорядительный и административный орган. Председателя государственного совета(премьера) назначает председатель КНР по решению вснп. Председатель госсовета лично подбирает всех членов правительства (по конституции), но на практике только по согласию ЦК компартии. В состав правительства входят высшие партийные деятели. Структура госсовета: председатель, его замы, руководитель администрации госсовета, министры и представители комитетов. Это самое большое правительство в мире, которое насчитывает 140 членов. Компетенция госсовета: 1. Как высшего исполнительного органа - государственный совет обязан исполнять законы ВСНП, законы постоянного комитета ВСНП и иные их акты. 2. Как административный орган - из этой функции следует, что у него в подчинении находятся другие органы. 3. Как распорядительный орган - осуществляет оперативное управление. Оперативное управление используется для следующих обязательных полномочий: 1. Разработка проектов и госпланов развития народного хозяйства КНР (пятилетние планы). 2. Разработка проекта государственного бюджета. 3.Координация деятельности министерств и ведомств. 4.Подписывает межправительственные договоры и соглашения. 5. Охрана общественного порядка. 6.Укрепление обороноспособности страны. 7.Оперативное управление предприятиями и организациями ведущих отраслей экономики, т.е. государственного сектора. 8. Проведение глубоких социально-экономических реформ. 9.Укрепление отношений с зарубежными странами в области экономического, политического и социально-культурного строительства. Координирует деят-ть народных правительств провинций. В Китае жесткая централизация, действует единая исполнительно-распорядительная вертикаль, и госсовет осуществляет управление народными правительствами провинций, районов, округов, уездов. Правительство несет ответственность перед ВСНП, а в период между сессиями, перед постоянным комитетом.