Особенности функций управления инновациями

Функция управления инновациями – это конкретный вид управленческой деятельности работников, осуществляющих инновационную деятельность специальными приемами и способами, основанный на разделении и кооперации управленческого труда, характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект и субъект управления. Эти функции имеют специфический характер, особое содержание и могут осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так и неразрывно связанными, более того, они как бы взаимопроникают друг в друга, т.е. они объединены в единый целостный процесс.

Различают два типа функций управления инновациями [2.21]:

1) функции субъекта управления:

· прогнозирование;

· планирование;

· организация;

· мотивация;

· контроль;

· координация;

· регулирование;

2) функции объекта управления:

· рисковое вложение капитала;

· организация инновационного процесса;

· организация продвижения инноваций на рынке и ее диффузии.

Инновация является реализованным на рынке результатом, полученным от вложения капитала в новый продукт или операцию (технологию, процесс). Исходя из этого, можно сказать, что сама инновация, как объект управления, выполняет следующие три функции:

· воспроизводственную;

· инвестиционную;

· стимулирующую.

Цели, характер и содержание инновационной деятельности определяют особенности и значительное отличие функций управления инновациями от традиционных функций управления.

Под влиянием идей перестраивается весь инструментарий управленческого воздействия и процедура принятия инновационного решения. Возникает особая взаимосвязь и логическая последовательность в осуществлении основных функций. Так, резко повышается значение функций мотивации и организации: в процессе делегирования полномочий преобладают неформальные виды, опирающиеся на закономерности межличностных отношений, групповой динамики и др.

Изменяются соотношения между различными видами контроля, больше нацеленные на самоконтроль, на стратегический контроль инноваций, а также на финансово-экономический контроль. При этом особое значение имеют коммуникации с преобладанием непрерывного процесса обмена информацией.

Функция прогнозирования

Функция прогнозирования охватывает разработку на длительную перспективу изменения технико-технологического и экономического состояния объекта управления в целом и его различных частей. Результатом прогнозирования инноваций является прогноз о возможном направлении соответствующих изменений, наметившихся тенденциях научно-технического прогресса и изменения спроса потребителей. Прогнозирование роста и развития организации включает стратегическое видение организации на длительную перспективу и связано с выбором альтернативных вариантов развития. Обязательным этапом прогнозирования является оценка возможностей НИОКР, технологий, инвестиций, персонала, а также проблем поиска ресурсов [2.10].

Функция планирования

Функция планирования – это процесс выработки множества различных взаимосвязанных решений, касающихся будущей деятельности организации по достижению ее инновационных целей, а также путей и средств их реализации, наиболее эффективных в конкретных условиях. Планирование в управлении инновациями охватывает весь комплекс мероприятий как по выработке плановых заданий в инновационном процессе, так и по воплощению их на практике: разработку планов и программ инновационной деятельности, их обеспечения финансовыми и материальными ресурсами.

Планирование в рыночной экономике не имеет директивного характера, однако, оно позволяет четко определять стратегию развития, использовать систему показателей деятельности организации.

Объектом планирования в организации являются ее инновационная деятельность.

Принятие плановых решений всегда связано с оптимальным использованием ресурсов для осуществления инновационной деятельности: трудовых; производственных фондов (модернизация оборудования, усовершенствование технологий, обновление основных фондов: здания, сооружения, машины, оборудование, инструмент, обеспечение сырьем и материалами); финансовыми и материальными ресурсами; информационными – особо важным ресурсом инновационного менеджера; временными – важнейший предмет планирования, присутствует во всех показателях планирования; предпринимательского и инновационного таланта (особый вид людского ресурса, представленный деятельностью по координированию и комбинированию всех других ресурсов. Он проявляется в умении рационально осуществлять инновационную деятельность и основан на ответственности, инновациях, стратегическом мышлении и видении).

В зависимости от содержания, целей и задач можно выделить следующие формы планирования и виды планов:

v С точки зрения обязательности плановых заданий:

· директивное планирование, когда принятые планы имеют обязательный характер;

· индикативное планирование, когда устанавливаются показатели, имеющие рекомендательный, направляющий характер.

v В зависимости от срока, на который составляется план:

· перспективное (долгосрочное) планирование охватывает период более 5 лет (например, 10, 15, 20 лет);

· среднесрочное на период от 1 года до пяти лет;

· текущее на период до одного года (включая полгода, квартал, месяц, декаду, сутки).

v По содержанию плановых решений:

· стратегическое планирование заключается в определении главных целей инновационной деятельности предприятия и с учетом возможностей, средств и способов их достижения и обеспеченности необходимыми ресурсами, оно охватывает период на 10–15 лет (стратегия обозримого будущего);

· тактическое планирование – составление среднесрочных (обычно пятилетних) планов, в которых конкретизируется стратегия;

· оперативное планирование является завершающей стадией внутризаводского планирования, непосредственно предшествующей исполнительной деятельности на рабочих местах.

v По сферам планирования – планирование сбыта, производства, персонала, финансов и т.д.

v В зависимости от организационной структуры управления:

· планы предприятия;

· планы структурных подразделений и филиалов.

Среди всех функций управления планирование занимает центральное место, так как оно призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды. Высокое качество разработанных планов и программ, их строгая увязка по всем подразделениям организации, согласованность с располагаемыми ресурсами позволяет наиболее эффективно управлять организацией.

Планирование в управлении инновациями включает:

1. организация и проведение исследования рынка для внедрения инноваций:

· анализ факторов внешней и внутренней среды, включая состояние и возможности производства;

· анализ НИОКР, новых технологий, новых образцов продукции, маркетинга, финансовых возможностей;

2. составление планов мероприятий по направлениям [2.10]:

· проведение научно-исследовательских работ по разработке идеи новшества, лабораторных исследований, изготовление образцов новой продукции, новой техники;

· организация и проведение опытно-конструкторских работ;

· подбор необходимых видов сырья и материалов для изготовления новой продукции;

· проектирование, изготовление, испытание и освоение новых оборудования и оснастки;

· технологическая подготовка производства и внедрение новой техники и технологии;

· разработка и применение новых организационных структур управления;

· применение или приобретение необходимых информационных средств;

· подготовка, обучение, переквалификация, набор персонала для инновационной деятельности;

· разработка плана маркетинга, включающего организацию маркетинговых мероприятий, формирование каналов сбыта, позиционирование новшеств на рынке;

3. поиск резервов дальнейшего обновления и совершенствования производства.

Функция организации

Функция организации – это установление постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями и отдельными исполнителями, определение порядка их функционирования, а также совокупность мер, связанная с регламентацией действий управленческого персонала по своевременному и качественному материально-техническому обеспечению, мобилизации имеющихся ресурсов, а также их перераспределения.

Ее главные задачи:

· проектирование процессов управления инновациями;

· обеспечение квалифицированным персоналом, совместно реализующим инновационную деятельность;

· создание инновационных организационных структур управления для разработки и внедрения инноваций, временных целевых групп для комплексного решения инновационных проблем (от идеи до производства и реализации продукции) с целью их наибольшего соответствия инновационному характеру деятельности;

· установление оптимальных взаимосвязей между научными, производственными, маркетинговыми и другими подразделениями предприятия, принимающими участие в инновационной деятельности;

· делегирование полномочий, распределение ответственности и рисков путем разработки методических указаний, инструкций и т.п.;

· разработка мер по унификации, типизации и стандартизации процедур, методов, приемов в управлении инновациями.

Стратегия развития инновационного предприятия должна обеспечить четкое взаимодействие всех элементов системы управления инновациями. Это означает, что повышение уровня НИОКР, наукоемкости производства только тогда обеспечат высокие конкурентные преимущества и экономическую эффективность принимаемых инновационных решений, когда в инновационной деятельности будут применяться такие принципы рациональной организации, как приоритетность решаемых задач, непрерывность, ритмичность, пропорциональность, прямоточность, параллельность, гибкость, адаптивность. Высокие затраты на разработку и внедрение новшеств не снизят фондоотдачу и рентабельность производства даже на начальном этапе обновления, если управленческие решения будут направлены на одновременное обновление организационных структур, повышение технологической интенсивности и увеличение производительности труда [2.10].

Функция мотивации

Функция мотивации выражается в побуждении работников к заинтересованности в результатах своего труда по созданию и реализации инноваций.

Основным интегральным фактором, положительным образом влияющим на трудовую деятельность лица, осуществляющего инновационную деятельность, можно назвать привлекательность для работника выполняемой им работ ы.

Компонентами его являются:

1. Факторы приемлемости – внешние (необходимые, но недостаточные для роста инновационной активности работников):

· политика фирмы и администрации;

· условия рабочего окружения;

· заработная плата (увеличение ее вызывает увеличение производительности труда только до определенных пределов, а затем рост прекращается, так как мотив зарплаты становится недостаточным);

· межличностные отношения (в т.ч. с вышестоящим руководителем);

· степень непосредственного контроля за работой (уровень регламентации, работа либо по принципу достижения целей, либо по принципу выполнения работы и пр.);

2. Мотивационные факторы (внутренние), достаточные для повышения инновационной активности работников:

· достижение признанного личного успеха;

· продвижение по служебной лестнице;

· признание результатов работы;

· высокая степень ответственности (начальник не должен брать на себя ответственность, т.к. человеку нравится ее нести);

· возможность творческого роста.

Функция контроля

Функция контроля заключается в проверке организации инновационного процесса, плана создания и реализации инноваций и т.п.

Он имеет целями:

1. выявление слабых мест и ошибок в процессе производства и управления инновационной деятельностью, своевременное их исправление и недопущение повторения;

2. выявление отклонений от установленных плановых заданий, рассогласований в работе различных подразделений и служб предприятия.

Главные функции контроля:

· Ограничительная (блокировка действий, наносящих ущерб организации). Она может быть реализована процедурой экспертной оценки ключевых решений, обязательной проверкой правильности оформления документации, проверкой правомочности полномочий и т.д.

· Информационная (дополнительный канал получения внутренней и внешней информации), включает контроль за выполнением планов, периодическое исследование покупателей (опрос клиентов, прекративших закупки), поставщиков (реальный уровень цен на продукцию и услуги), конкурентов (цены, сервис, объемы продаж), оценку внутренней обстановки (уровень мотивации, проблемы);

· Мотивационная (мобилизующая).

Другой важный аспект контроля – поддержание успеха – определение наиболее эффективных направлений деятельности, выявление сильных сторон и резервов.

Реализация функции контроля инновационной деятельности предполагает соблюдение ряда условий:

· наличие организационных структур контроля;

· специальную подготовку кадров;

· разработку методов и форм контроля;

· формирование и расширение нормативной, информационной и методологической базы.

Функция координации

Функция координации означает обеспечение согласованности в работе всех звеньев системы управления, аппарата управления и отдельных специалистов в инновационном процессе при реализации инновационной политики и планов инновационной деятельности, а также сохранение, поддержание и совершенствование установленных связей между ними. Она осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий подразделений предприятия.

Эта функция реализуется в форме воздействия на коллектив людей, занятых в инновационном процессе, со стороны линейных руководителей и функциональных служб предприятия, которые регулярно и оперативно координируют их деятельность.

Координация инновационной деятельности в условиях неопределенности, многовариантности подходов и неполноты исходной информации характеризуется особой сложностью и спецификой.

Поэтому координация начинается с формулировки требований, предъявляемых к объекту управления [2.10].

Координация инновационной деятельности имеет противоречивые требования: с одной стороны, субъектам управления необходимо оставлять свободу выбора, а с другой стороны необходимо выработать управляющие воздействия, которые позволяют изменить первоначальное состояние системы до требуемого результата.

Координация характеризуется различными критериями оптимальности, что необходимо учитывать при реализации предшествующих ей функций анализа, планирования и прогнозирования. Поэтому она может проводиться для подразделений одного уровня иерархии по горизонтали и между уровнями управления по вертикали методом восхождения от простого к сложному и иметь соответствующие ограничивающие условия. Например, при координации деятельности подразделений НИОКР нельзя ставить цели достижения максимальной производительности труда, высокой прибыльности новшества. Критерием оптимального взаимодействия научных подразделений может выступать здесь создание новшества с комплексом высоких потребительских свойств.

При координации взаимодействий в процессах проектирования, освоения новшеств и технологической подготовки производства ограничивающим условием является соотношение «затраты – качество».

На заключительном этапе инновационного процесса выполняются мероприятия по достижению главных целей организации (активное освоение рынка, максимизация прибыли, интенсивный рост организации и др.) посредством установления оптимального соотношения между централизацией и децентрализацией, формальными и неформальными организациями, выбора методов управления и т.д.

Функция регулирования

Функция регулирования – завершающая функция управления инновациями, в результате которой осуществляются наблюдение за ходом разработки и внедрения инноваций, разработка и реализация решений по предупреждению отклонений и сбоев в ходе инновационного процесса, а в случае их возникновения – по их незамедлительному устранению, то есть воздействие на объект управления. Этим достигается состояние устойчивости технико-технологической и экономической систем в случае отклонений их от установленных параметров. Предупреждение или устранение отклонений и сбоев возможны, благодаря использованию резервов, имеющихся в наличии:

· материальных (оборудование, материалы);

· трудовых (персонал);

· временных (организация сверхурочных работ, дополнительных смен и т.д.);

· организационных (перераспределение ресурсов между подразделениями).

Процесс регулирования включает:

· информационную подготовку для принятия решения (выяснение причин отклонения от запланированных значений, о приоритетах выпуска, состоянии ресурсов и пр.);

· разработку и принятие решений (определение состава дополнительных работ и заданий для их выполнения, установление, согласование и утверждение сроков их выполнения, исполнителей, выделение ресурсов для реализации решения);

· определение состава резервов, выделяемых предприятием для выполнения дополнительных работ;

· реализацию решений и контроль его исполнения.

Регулирование хода инновационного процесса должно отвечать следующим требованиям:

· опираться на четкую организацию планирования инновационной деятельности;

· предполагать непрерывность контроля и наблюдения за ходом инновационного процесса;

· осуществлять обязательное быстрое и четкое выполнение распоряжений руководства;

· базироваться на четкой ответственности и преемственности оперативного руководства инновациями.

Качество управляющих воздействий и их эффективность зависят от своевременности и полноты информации, характеризующей состояние объекта управления. Опоздания в процессе обработки оперативной информации лишают ее практической ценности из-за быстрой смены ситуаций и превращают в аналитический материал, который может быть использован только для оценки хода инновационного процесса, а не для регулирования им.

В процессе реализации функции регулирования воздействие на коллектив людей, занятых в инновационном процессе, осуществляется посредством принятия оперативных мер по предотвращению и, если это не удается, то по устранению выявленных отклонений и перебоев.