Вопрос 34. Принудительное прекращение прав на земельный участок

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ права на земельный участок прекращаются двумя способами: 1) добровольное прекращение прав на земельный участок; 2) принудительное прекращение прав на земельный участок.

Принудительно права на земельный участок прекращаются в случаях:

• изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
• конфискации земельного участка;
• реквизиции земельного участка;
• ненадлежащего использования земельного участка.

Впервые понятие, что же считается государственными и муниципальными нуждами, появилось в ст. 49 Земельного кодекса РФ. К ним относятся исключительные случаи, связанные с выполнением международных обязательств России, размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их возможного размещения и иными обстоятельствами прямо установленными федеральными законами и законами субъектов РФ. К таким обстоятельствам относятся случаи, связанные с обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых, созданием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного их размещения (п. 3 ст. 79 Земельного кодекса РФ), случаи, связанные с застройкой в городских и сельских поселениях в соответствии с генеральными планами этих поселений, правилами землепользования и застройки (п. 3 ст. 83 Земельного кодекса РФ), случаи, связанные с созданием и расширением государственных природных заповедников, заказников, памятников природы, национальных парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (п. 5 ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Основаниями для принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования являются:

использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;

не использование земельного участка по целевому назначению для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет;

использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

не устранение совершенных умышленно земельных правонарушений (загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы, нарушение установленного режима земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения);

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога (в течение двух и более лет подряд).

Вопрос 35. Реализация принципа платности использования земли. Формы платы за использование земельных участков.

Статья 65 Земельного кодекса закрепляет платность землепользования в РФ. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Земельный налог – местный налог. Урегулирован в налоговом кодексе РФ.

Субъекты – физические лица и организации.

Для взимания земельного налога з/у должен быть индивидуально определен – пройден кадастровый учет/

Налоговая база – каждый з/у по состоянию на 1 января.

В ст. 31 Налогового кодекса – установлен перечень льгот.

Сумма земельного налога = кадастровая стоимость*ставку налога

Ст. 31 Устава города Вологды установлено:

0,15 % для лпх

0,2 % для з/у под индивидуальную застройку

0,1% з/у для размещения образовательных учреждений

Арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Если по истечении 3 лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) не введен в эксплуатацию построенный на таком участке объект недвижимости, арендная плата за такой участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды.

Основные принципы:

§ Экономическая обоснованность

§ Простота расчета

§ Недопущение ухудшения прав землепользования

§ Учет поддержки социально значимых интересов

Способы расчеты арендной платы:

• На основании кадастровой стоимости
• По результатам торгов
• В соответствии со ставками
• В соответствии с методиками расчета

Вопрос 36. Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти РФ, осуществляющих управление в области использования и охраны земель

• Правительство

Полномочия экономического хар-ра – определение соц-эконом развития РФ

Обеспечение единства экономического и правового пространства

Управление фед собственностью

Разработка проекта фед бюджета и его исполнение

Разработка и реализация налоговой политики

Экономический

Принятие мер по реализации экологических прав человека

Организация деятельности по охране и рациональному использованию земельных ресурсов

Природопользование

Правительство области – постоянный коллегиальный орган, возглавляемый губернатором области

Полномочии по реализации и защите прав человека

Разрабатывает проект областного бюджета и исполняет его

Формирует перечень органов исполнительной власти области

Осуществляет нормотворчество (России, Вологодской области

Управляет областной собственностью.)

 

Специальные – органы, в виде федеральных министерств, служб и федеральных агентств (AP от 9.03.94)

Функции

Разработка гос политики и нормативно-правовое регулирование

Контроль-надзор

Оказание гос услуг – фед. агентства

Управление гос имуществом - фед. Агентства

Федерельные министерства

Минэкономразвития и торговли

ПП №437 5.06.08

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий гос. политику и нормативное регулирование в сфере земельных отношений, за исключением земель с/х назначение, гос кадастра недвижимости; осуществление кадастрового учета и кадаства недвижимости, гос кадастра земель, мониторинга земель за исключение с/x назначения, ос прав на недвижимое имущество и сделки с ним, геодезии и картографии

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии – росреестр

Федеральное агентство по управлению гос имуществом – росимущество

Определяет

- примерные формы договоров аренды земельных участков из государственной собственности

- порядок внесения в кадастр

- порядок принятия экзамена у кадастровых инженеров

- утверждает формы кадастровой документации

- порядок постановки на учет бесхозяйной недвижимости

- порядок осуществления гос мониторинга и госземнадзора, за искл с/x земель

Министерство природных ресурсов и экономики – минприроды

ПП 29.05.08

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий гос политику и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях, особо охраняемых природных территорий, животного мира, включая объекты охоты

Подконтрольны ему6

Росгидромет

Росприроднадзор

ФА водных ресурсов – Росводресрус

ФА по недрапользованию – Роснедра

Полномочия

Осуществление введения порядка кадастра

Акты определяющие охрану на землях лесов оопт

Минсельхоз

ПП 12.06.08

Федеральный орган исполнительной влсти, осуществляющий выработкугос политики и yg регулирование в сфере АПК, включая ветеринарию, животноводство, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, пложородие почв, в сфере охраны с/x земель

Подконтролен

Россельхознадзор – фс по ветеринарному надзору

- порядок осуществление гос зем надзора

- порядок проведения мониторинга земель гос назначения

- порядок ведения хозяйственных книг

- ведет каталог агрохимикатов и пистицидов

II уровень – ФС

Росреестр

ПП 1.06.09

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий фенкции по госрегистрации пра на недвижимое имущество и сделок с ним

По оказанию гос услуг в сфере введение гкн

Осуществеление кадастрового учета недвижимости

Кадастровой деятельности

Государственной кадастровой оценки земель

Землеустройства

Гос мониторинга земель

Геодезии и картографии

Полномочия

Осуществляет гос регистрацию недвижимого имущества и сделки с ним

Ведет гос кадастр недвижимости и реестр кадастровых инженеров

Ведет контроль за кадастровым землеустройством

Осуществляет гос зем надзор

Привлекает к административной ответственности

Росприроднадзор

30/06/04 пп

Осуществеление госземнаднора, за искл земель на опт

РОссельхознадзор

Пп 30.06.04 №327

Федеральный орган исполнительной власи, осуществляющий гос назло за оборотом гос земель и за безопасным обращением с химикатами и пестицидами

III ФА

По управлению государственным имуществом

5.06.08 пп

Федеральный орган исполнительной власти, регулирующий оказание гос услуг и управление имуществом в сфере имущественных земельных отношений

Полномочия

Договоры купли-продажи аренды земельных участков

Реестр фед земель

Приобретает земельные участки в федеральную собственность

Вносит предложения о публичных земельных сервитутов

Осуществляет приватизацию фед земель

Проводит торги по продажам участков

Прекращает права на зу

Представляет РФ при регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним