Вопрос 37. Общая характеристика функций управления земельными ресурсами: понятие, особенности, виды.

Функции гос управления – основные направления деятельности гос органов

1. Мониторинг – экологический учет. Объектом мониторинга является вся земля в стране

Задача – своевременно выявить негативные изменения земельного фонда

Информационное обеспечение и управление земельными ресурсами

Виды мониторинга:

-федеральный

- региональный

-локальный

Методы

-наземные

- аэрокосмические

Идет сбор информации, ее анализ и оценка состояния земли.

Земельный контроль и надзор

Де юрэ – госземнадзор, дэ факто – госземконтроль

Контроль – проверка соблюдения земельного законодательства. ФЗ 26.12.08 №294. пп 15.11.06 №689. эту функцию осуществляет ростприрод, росреестр и россхназор

Плановые – раз в три года

Внеплановые – жалоба. Ранее выданные предписания об устранении нарушения закона

Малый/средний бизнес – санкционирует прокуратура

Госинспекторы в области использования охраны земель.

- имеют право посещать подконтрольный объект

- имеет право получать информацию

- изымать пробы для анализа

- обязаны соблюдать законы

- пресекать нарушения

- разъяснять действующее законодательство.

По окончанию проверки – акт о проверке.

3. Землеустройство ст 68 ЗК ФЗ о землеустройстве 10.06.01 78фз. 4.04.02 пп, 26.04.02 №273 – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации использования и охраны земель, охраны существующих объектов, организации рационального использования земель, обеспечение природопользования коренных малочисленных народов

Объект – территории субъектов РФ и мун образований, территориальные зены и земельные участки.

Основания проведения:

• Судебные решения
• Договоры о проведении землеустройства

Итог – генеральная схема РФ, субъектов РФ и мун образований, опубликование материалов межевания, затем – гос экспертиза данных, затем данные заносятся в фонд данных, подученных в результате землеустройства (застрахован и подлежит вечному хранению)

Кадастровый учет земельных участков.

ФЗ 24.17.07 №221 о гос кадастре недвижимости вст 1.03.08

Кадастровый учет, проведенный по ранее действующему ФЗ признается юридически действительным.

ГКН – систематизированный фонд сведений об учтенном недвижимом имуществе

Кадастр осуществляется кадастровым инженером, сдавши экзамен. До янв. 13 года также могут осуществлять юр лица, ранее осуществляющие территориальное земелеустройство

5. перевод земель из одной категории в другую категорию

ФЗ 21.12.04 №172 о переводе земель или земельных участков. Ст 8 ЗК

Вопрос 38. Мониторинг земель: понятие, виды, порядок осуществления

Государственный мониторинг земель

1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

2. Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды:

§ Федеральный

§ Региональный

§ Локальный

Методы:

• Наземный
• Аэрокосмический

Порядок осуществления:

1. Сбор информации
2. Анализ
3. Оценка состояния земли

Вопрос 39. Государственный кадастровый учёт земельных ресурсов

ГКН – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Ведется кадастровым инженером.

Орган – Федеральная служба государственной регистрации кадастра картографии

В Вологде – Кадастровая палата.

Принципы:

§ Единство технологии

§ Постоянное хранение документов

§ На бумажном и электронных носителях

§ Общедоступные сведения.

Состав сведений: вид объекта, кадастровый номер, описание местонахождение, сведения о кадастровом инженере.

В ФЗ содержится порядок осуществления кадастрового учета.

Сроки – в срок не более 30 дней.

Место осуществления – по месту нахождения з/у

Госпошлина за осуществление кадастрового учета.

Урегулированы требования к кадастровым требованиям.

В кадастровый орган предоставляется межевой план. Далее акт о согласовании местоположения границ.

Кадастровые инженеры действуют как предприниматели.

Вопрос 40. Земельный контроль. Виды земельного контроля. Органы и должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль.

Специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль

1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.1. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

3. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Статья 73. Производственный земельный контроль

1. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.