Тема 1. 5 Державне регулювання підприємницької діяльності.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Вивчення даної теми слід розпочати із вивчення мети економічної безпеки підприємницької діяльності та із ознайомлення факторів, які негативно впливають на економічну безпеку підприємництва. Особливу увагу необхідно приділити вивченню класифікації загроз економічної безпеки підприємницької діяльності.

План

1Економічна безпека підприємницької діяльності.

Література:.

Питання 1. Економічна безпека підприємницької діяльності.

Поняття «захист підприємництва» або «забезпечення безпеки підприємництва» передбачає процес використання підприємством захисних засобів, що спрямований на протидію внутрішнім і зовнішнім загрозам, які свідомо ставлять за мету заподіяння підприємству моральної та матеріальної шкоди. Проте, як в першому так і у другому випадках, суб'єктами економічної безпеки та захисту підприємництва є, передусім, само підприємство, а також державні органи (законодавчі, виконавчі) та органи економічного управління. В окремих випадках, такими суб'єктами можуть бути й різні недержавні установи, організації, агентства, центри (аудиторські, охоронні, інформаційно-аналітичні), які на договірних засадах можуть надавати допомогу у цій сфері.
Економічна безпека суб'єктів підприємницької діяльності ставить за мету забезпечення підприємству сталого економічного і фінансового розвитку, надійного захисту майна та персоналу фірми від впливу внутрішніх та зовнішніх загроз, попередження небажаних подій, що можуть призвести до негативних наслідків.

У сучасних умовах господарювання в Україні, діяльність підприємців є достатньо складним і ризикованим заняттям. І це пов'язано не тільки з далеко не найкращим загальним станом національної економіки та різними макроекономічними деформаціями, а й з низкою специфічних факторів, що негативно впливають на економічну безпеку підприємництва. Серед таких факторів найбільше значення мають такі:

• невирішеність соціальних проблем населення - низький рівень доходів, безробіття, плинність кадрів та інші, що суттєво знижують ступінь відповідальності працівників підприємства до збереження та імовірного продажу секретів фірми;

• збереження високого рівня криміналізації економіки взагалі та поширення випадків укладання кримінальними структурами протиправних зовнішньоекономічних угод з метою відмивання «брудних» грошей та вивозу їх за кордон;

• підсилення конкурентної боротьби за українські ринки збуту як з боку вітчизняних, так і з боку закордонних виробників;

• установлення контролю з боку кримінальних структур над багатьма суб'єктами господарської діяльності різних секторів економіки;

• недосконалість чинного законодавства, що регулює відносини в сфері підприємництва, зокрема, у сферах ліцензування, оподатковування, банкрутства та інших;

• високий рівень монополізації ринку;

• відсутність досвіду в українського бізнесу у розробці та реалізації засобів і методів захисту власної економічної безпеки, відсутність досвідчених фахівців-професіоналів.

У процесі здійснення господарської діяльності суб'єкти підприємництва можуть стикатися з протиправними діями й відчувати негативний вплив з боку різних фізичних і юридичних осіб, що безпосередньо чи опосередковано спрямований на дестабілізацію економічного стану фірми. У цьому зв'язку постає питання про поняття загроз економічній безпеки підприємництва, оскільки у кінцевому рахунку такі загрози виражаються в економічних та фінансових втратах, іміджу фірми тощо.

Що ж розуміється під загрозами економічній безпеці підприємництва та у чому полягає їх зміст? Передусім, необхідно звернутися до Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19 червня 2003 р., в якому під поняттям «загрози національній безпеці» розуміються наявні та потенційно можливі явища і чинники, що створюють небезпеку життєво важливим національним інтересам України. Відштовхуючись від даного тлумачення, визначимо поняття «загрози економічній безпеці підприємництва», як наявність таких потенційних або реальних умов, факторів чи дій фізичних та юридичних осіб, що порушують нормальний фінансово-економічний стан суб'єкта підприємницької діяльності і здатні заподіяти великої шкоди аж до припинення його діяльності.

Розкриваючи дану проблему, необхідно зауважити те, що:

• по-перше, факторів ризику, небезпеки, загроз та інших деструктивних обставин, що можуть спричинити підприємству негативних наслідків дуже багато;

• по-друге, не можна вважати загрозою економічній безпеці підприємства будь-яку дію, що має негативні наслідки (наприклад, не можна вважати загрозою економічній безпеці підприємництву ризиковані дії керівництва фірми по вкладенню коштів у цінні папери, упровадження нових технологій, організацію виробництва нової продукції);

• потенційні чи реальні дії, які можуть кваліфікуватись як загрози, свідомо спрямовані на незаконне одержання певної вигоди від економічної дестабілізації фірми та нанесення збитку суб'єктові підприємництва;

• загрози припускають порушення чинного законодавства, що регулює різні сфери діяльності і, як правило, носять протиправний і корисливий характер.
Загрози економічній безпеці підприємницької діяльності можуть бути дуже різноманітними, а їх класифікація багатогранною.

Наведемо класифікацію загроз за різними ознаками та критеріями.
Так, за джерелом виникнення всі загрози можна поділити на внутрішні та зовнішні.

Внутрішні загрози це такі, що пов'язані з недоліками та прорахунками у діяльності самого підприємства, які можуть призвести до негативних наслідків, а також з ефективністю заходів, які вживаються для усунення причин та умов, що цим недолікам сприяють:

• недоліки у роботі з персоналом підприємства - у плануванні, організації та управлінні персоналом (підбір, розстановка, організація праці, підвищення кваліфікації, навчання кадрів та забезпечення мотивації до праці);

• низький рівень внутрігосподарського контролю за здійсненням фінансово-господарських операцій, веденням бухгалтерського обліку матеріальних цінностей та грошових коштів, складанням бухгалтерської й іншої документації фірми, що безпосередньо сприяють вчиненню корисливих злочинів на підприємстві;

• невирішеність соціальних проблем працівників підприємства (низька заробітна плата, соціальної незахищеність, відсутність мотивації до праці тощо);

• низький рівень організації роботи з конфіденційними документами (фінансовими документами, планами, звітами, цивільно-правовими документами, кресленнями, технічною документацією, електронними носіями інформації тощо), оскільки саме ці джерела інформації можуть бути об'єктами неправомірних зазіхань;

• плинність кадрів, відсутність досвідчених фахівців-професіоналів на важливих організаційно-виробничих ділянках підприємства, неефективна робота служби економічної безпеки;

• незадовільний стан забезпечення збереження матеріальних цінностей, грошових коштів та відомостей, що становлять комерційну, банківську та іншу таємницю;

• низький організаційний рівень захисту комп'ютерних систем від несанкціонованого доступу;

• інші чинники, що можуть спричинити шкоду підприємству.

До зовнішніх загроз відносять такі, джерела яких перебувають поза межами підприємства, наприклад:

• розкрадання матеріальних коштів і цінностей особами, що не працюють у даній фірмі;

• промислове шпигунство (таємне спостереження за співробітниками фірми, зараження комп'ютерних програм вірусами, засилання агентів, копіювання комп'ютерних програм і даних, підслуховування переговорів тощо);

• незаконні дії конкурентів (переманювання співробітників фірми, які володіють комерційною таємницею на більш високі посади, прямий підкуп співробітників фірми представниками конкурентів, компрометація діяльності фірми та компрометація керівників та окремих співробітників, укладання фіктивних цивільно-правових угод, паралізація діяльності фірми із використанням повноважень державних органів, засобів масової інформації тощо);

• протизаконні дії з боку кримінальних структур (вимагання та шантаж співробітників фірми; викрадення, комп'ютерної інформації або заволодіння нею шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем; пропонування більш вигідних умов найму на службу, компрометація діяльності фірми та компрометація керівників та окремих співробітників, паралізація діяльності фірми із використанням повноважень державних органів, засобів масової інформації, погрози фізичних розправ над співробітниками фірми та їх близькими, аж до їх усунення, пограбування і розбійні напади тощо);

• неправомірні дії працівників правоохоронних органів (безпідставне проведення перевірок; неправомірне вилучення документів, у тому числі, що містять комерційну таємницю й таке інше);

• інші джерела.

Практика господарювання суб'єктів підприємницької діяльності свідчить, що для підприємства чи фірми, найбільшу небезпеку представляють зовнішні погрози, оскільки їх важко передбачити, а тому важко своєчасно вжити відповідних контрзаходів.

Загрози економічній безпеці підприємницькій діяльності, можна класифікувати також й за ступенем тяжкості, спричинених ними наслідків: загрози з низьким, середнім та високим ступенем тяжкості наслідків.
Загрози, що спричиняють наслідки середнього ступеню тяжкості вимагають від фірми для їх подолання додаткових витрат порівняно з її поточними витратами і не потребують значних витрат часу.

Найбільшу небезпеку для підприємства, його стратегічних програм та для персоналу представляють загрози з високим ступенем тяжкості наслідків, їх здійснення, незалежно, чи працівниками підприємства, чи суб'єктами погроз ззовні, може призвести до різкого погіршення його фінансово-економічного стану та викликати можливе припинення його діяльності тепер або його ліквідацію у майбутньому.

Значний ступінь ваги наслідків реалізації погроз припускає можливість завдання фірмі таких фінансових утрат, що матимуть негативний вплив на основні фінансово-економічні показники фірми, на її діяльність у майбутньому і переборюються протягом тривалих термінів часу.

У науковій літературі трапляється класифікація загроз економічній безпеці підприємництва й за такими ознаками:

• за ступенем імовірності загрози можуть бути:

- малоймовірними, - реальними;

• за впливом на стадії підприємницької діяльності:

- на етапі організації фірми,

- на стадії функціонування,

- на заключному етапі;

• за суб'єктами загроз:

- з боку кримінальних структур,

- з боку несумлінних конкурентів,

- з боку контрагентів,

- з боку власних співробітників;

• за об'єктами зазіхань:

- погрози трудовим ресурсам (персоналу фірми),

- загрози матеріальним ресурсам,

- загрози фінансовим ресурсам,

- загрози інформаційним ресурсам;

• за характером відповідальності суб'єктів загроз за їх наслідки:

- цивільно-правова відповідальність,

- кримінально-правова.

Отже існують різні загрози економічній безпеці підприємництва, що можуть одночасно належати до різних груп класифікації.