В первой половине хгх В. Начинаются теоретические разработки архивоведения.

В 1820 г. был издан проект Г.А. Розенкампфа "План о приведе­нии в лучшее устройство архивов вообще" — проект создания единой системы Госархива путем объединения в него всех ар­хивов Москвы и Петербурга, создания единой описи на все их дела, подчинения Госархива Государственному Совету через созданное Главное Архивное Управление. Проект предусмат­ривал унификацию и развитие архивного дела.

В связи с тем, что отсутствие критериев отбора дел вело, за­частую, к бесконтрольному уничтожению документов, в хране­нии дел произошли изменения, такие как:

· введение министерских инструкций по отбору документов на хранение и уничтожение - выделение трех категорий дел: всег­дашние, временные от 5 до 20 лет, краткосрочные от 1 до 3 лет;

· описи на министерские архивы стали утверждаться с санкции Комитета министров, акты на уничтожение рассматриваются министрами с ведения Комитета министров;

· хранение осуществлялось в соответствии с происхождением в архивах учреждений и по принадлежности в исторических ар­хивах.

В 1845 г. были учреждены губернские правления. Одновремен­но был регламентирован порядок хранения документов в их архивах. Документы систематизировались по отделам, стопам, годам и фиксировались в делопроизводственных реестрах.

Хранение документов в МАМИД осуществлялось по следую­щим историческим периодам:

· древний архив 1265-1700 гг.;

· архив старых дел 1700-1762 гг.;

· архив новых дел 1762-1801 гг.;

· внутри указанных периодов документы классифицировались на внутренние и внешние (внутренние документы классифици­ровались по видам документов и хронологии, внешние — по го­сударствам и хронологии).

Хранение в Государственном архиве Российской империи осуще­ствлялось по:

· отделениям династических материалов;

· отделениям материалов революционного движения и общест­венной мысли;

· внутри отделений — по коллекциям.

Возникла проблема составления описей:

· П.М. Строев предлагал ввести краткое описание документов — в описи делать предисловие, аннотацию и именной, географи­ческий и предметный указатели;

· А.Х. Востоков, принимая за основу проект П.М. Строева, счи­тал необходимым ввести в опись подробное описание доку­ментов: анализ их текста, раскрытие содержания, в особых слу­чаях — цитирование, что превращало опись в справочник. Фак­тически описи сообщали первичные сведения о документах с краткими их аннотациями.

Улучшились условия использования архивных материалов, созда­ны первые читальные залы, был открыт допуск к использованию через разрешение руководителей ведомств, но с правом исполь­зования только несекретных документов.

Началось развитие археографии — в 1804 г. создано Московское об­щество истории и древностей российских при МУ, в котором про­ходила разработка проблем архивоведения. В 1823 г. П.М. Строев предложил проект регулярного проведения археографических экспе­диций по России — обследование местностей с целью выявления документов, их изучения и публикации.

В 1828 г. проект П.М. Строева был принят и субсидирован Академией наук. В 1829—1835 гг. состоялась первая экспедиция П.М. Строева, во время которой было выявлено более 3000 до­кументов 1339—1700 годов.

В 1834 г. была организована Археографическая комиссия при Министерстве народного просвещения, началась публикация се­рии выпусков "Акты Археографической комиссии".

В 1852—1854 состоялась экспедиция Н.В. Калачова — на ее осно­ве было положено начало публикаций таких изданий как: "Архив историко-юридических сведений, относящихся до России", "Архив исторических и практических сведений, относящихся до России", "Акты, относящиеся до юридического быта древ­ней России".

 

 

ВОПРОС 8. ВЛИЯНИЕ РЕФОРМ АЛЕКСАНДРА II НА АРХИВНОЕ ДЕЛО

1. Эпоха реформ I860—1870-х гг. затронула все сферы развития русского общества.

К этому времени в архивном деле России:

· устоялась министерская система архивов;

· ведущими среди министерских архивов стали МАМИД и МАМЮ;

· архивы были отделены от делопроизводства;

· были созданы исторические архивы.

Главной проблемой стало преодоление бумажного вала. Необхо­димо было продолжать хранить документы прежних лет и, од­новременно, принимать на хранение новые документы. Выхо­дом из ситуации, особенно в провинции, стало уничтожение, зачастую без экспертизы ценности, старых архивов и заполнение их помещений новыми архивами. Тем не менее, архивная систе­ма развивалась. Создавались новые, реорганизовывались ста­рые архивы. Министерские архивы начинали централизовы-ваться, переводились из отдельных департаментов в департа­менты общих дел или канцелярии. Тем самым создавались единые министерские архивы.

МАМЮ, переехавший в 1886 г. в собственное здание на Деви­чьем поле, стал научно-методическим центром всех архивов Рос­сии. Здесь работали такие выдающиеся архивисты, как Н.В. Ка­лачов, Д.Я. Самоквасов, Д.В. Цветаев. В архив были включены все московские исторические архивы. В 1887 году сюда попала Литовская метрика — архив Литовских князей XIV-XVIIIве­ков. В МАМЮ проводилось описание документов по фондам. Фондовое хранение заменяло прежние формы хранения. В 1869— 1921 гг. вышел 21 том "Описания документов и бумаг МАМЮ", ставшего образцом архивного описания того времени. Образцо­вым путеводителем по архиву стала вышедшая в 1890 г. "Памят­ная книжка МАМЮ". В МАМЮ существовал свободный допуск к несекретным документам. Здесь работали такие исследователи, как СМ. Соловьев, В.О. Ключевский, Г.П. Данилевский. Доку­менты МАМЮ использовались при написании научных трудов и художественных произведений.

В МАМИД также осуществлялись разборка дел и их описание. В 1880—1900 гг. выходили "Сборники МАМИД", в которых публиковались материалы архива. Образованный в 1867 г. Во­енно-ученый архив, расположившись в Лефортовском дворце в Басманной слободе, в 1871 г. начал выпуск "Материалов Воен­но-ученого архива Главного штаба" (вышло 14 томов). Мате­риалы исторических архивов использовались в трудах ученых. Чаще всего архивные материалы публиковались в журналах "Русский архив", "Русская старина", "Исторический вестник", бывшими в то время ведущими отечественными исторически­ми изданиями.

Произошли следующие нововведения в порядке хранения доку­ментов:

· перегруппировка дел по принципу принадлежности;

· хранение по тематике и коллекциям с внутренним хронологиче­ским делением;

· начало фондового хранения по происхождению;

· проведение экспертизы ценности документов с их делением на постоянные, временные и подлежащие уничтожению;

· составление описей, алфавитов, обозрений, путеводителей, то­пографических указателей;

· расширение справочного аппарата, введение в обозрения дан­ных по истории фондообразователя, развернутых аннотаций документов с включением их текстов;

· превращение научно-справочного аппарата в самостоятельный исторический источник.

Материалы архивов использовались чаще всего при проведении исторических исследований

.

ВОПРОС 9. СИСТЕМА АРХИВНОГО ДЕЛА И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

 

2. Развитие архивного дела, общий подъем российской историче­ской науки, рост национального самосознания требовали со­вершенствования архивной системы в России. На это были на­правлены проекты и практическая деятельность Н.В. Калачова (1819-1885) и Д.Я. Самоквасова (1843-1911).

Н.В. Калачов с 1865 г. по 1885 г. являлся директором МАМЮ. В 1869 г. он организовал Первый археологический съезд и сделал доклад о необходимости архивной реформы. Главная идея ре­формы — создание в губерниях центральных исторических ар­хивов, прекращение уничтожения документов, совершенство­вание описаний дел, расширение допуска к ним пользовате­лей. Для обсуждения доклада была создана специальная ко­миссия.

В 1872 г. по решению Второго археологического съезда:

· все архивы при учреждениях были разделены на текущие, справочные и исторические;

· по уровню — на центральные, министерские и губернские;

· во главе всей системы архивов находилась Главная архивная комиссия Министерства народного просвещения (далее — ГАК МНП);

· была введена четкая система экспертизы ценности документов.

Экспертиза документов проходила в несколько этапов. Разборочные комиссии архивов разделяли документы на справочные и исторические. Исторические документы отправлялись в спе­циально создаваемые исторические архивы. В исторических губернских архивах разборочные комиссии проводили вторую экспертизу и направляли исторические дела либо в министер­ские архивы либо в губернские, часть дел, в случае их мало­значительности, отправлялись на уничтожение. Судьбу спор­ных документов (о их дальнейшем хранении или уничтожении) окончательно решала разборочная комиссия при ГАК МНП после рассмотрения представленных ей описей и актов на уничтожение.

В 1873 г. состоялась поездка Н.В. Калачова в страны Европы для изучения европейского опыта архивного дела, возник проект создания Археологического института для подготовки истори­ков-архивистов. В 1873—1885 г.г. Временная комиссия по устрой­ству архивов при МНП под руководством Н.В. Калачова разра­ботала проект Положения о ГАК МНП. Главные задачи ГАК — наблюдение за сохранением документов, составление правил и заключений по архивному делу, определение порядка разбора и уничтожения архивных дел, распространение сведений об архивах и хранящихся в них документах.

В полномочия ГАК входили:

· обследование архивов, запрет уничтожения документов без ееведома, контроль за деятельностью архивов;

· анкетирование российских архивов по разработанной ею анкете;

· разработка проекта создания губернских исторических обществ для работы с архивами (по итогам анкетирования);

· урегулирование процедуры уничтожения документов.

В 1874 г. на Третьем Археологическом съезде Н.В. Калачов вы­ступил с предложением создать губернские ученые архивные ко­миссии на правах местных исторических обществ для упорядо­чения на местах архивного дела.

В 1878 г. был открыт СПб. Археологический институт, первым директором которого стал Н.В. Калачов.

В 1884 г. было издано Положение о Губернских ученых архив­ных комиссиях, на основании которого губернские ученые ар­хивные комиссии стали формироваться по всей России — сна­чала в Орле, Рязани, Тамбове, Твери, затем — в других губерниях. К 1918 г. была создана 41 комиссия.

Другим крупным подвижником архивного дела в России был Д.Я. Самоквасов, являвшийся директором МАМЮ с 1892 г. по 1911 г.

 

 

Вопрос 10. Архивное дело на рубеже XIX-XX вв.

1. Главными особенностями состояния архивного дела на рубеже XIX-ХХвв. были:

· устоявшаяся система исторических и текущих архивов — всего до 120 тыс. архивов;

· раздробленность, децентрализация архивов;

· неполнота комплектования дел в канцеляриях, текущих архи­вах, исторических архивах.

Особенности хранения документов:

· отсутствие единой системы классификации документов;

· хранение преимущественно по тематике с единым содержани­ем и внутренней хронологией;

· ведение фондового хранения со сложившейся фондообразующей структурой.

Описи имели следующие особенности:

· распространилось включение в описи содержания документов, хронологии, объема, физического состояния дел;

· началось составление обзоров, путеводителей, указателей, кар­тотек.

В конце XIX — начале XX в.в. появились новые виды доку­ментов — кинофонофотодокументы, машинописная документа­ция, научно-техническая документация. Началась разработка вопросов, связанных с их архивным хранением.

2. Дальнейшее развитие архивного дела способствовало развитию архивоведения, расширению подготовки архивистов:

· в 1907 г. состоялось открытие Московского археологического института в здании на Миусской площади (директор А.И. Ус­пенский);

· в 1916—1917 гг. был издан Сборник материалов, относящихся к доархивной части в России;

· продолжалась деятельность ученых архивных комиссий.

В 1908 г. совещание представителей архивных комиссий при СПб. Археологическом институте выработало проект Положения об архивных комиссиях, предусматривавший:

· преобразование архивных комиссий в архивно-археологические на правах местных краеведческих обществ;

· в связи с этим — расширение их деятельности;

· координацию их деятельности Особым совещанием при МВД.

В 1912 г. архивные комиссии были переподчинены Особой комиссии Русского исторического общества; им поручалось обследовать местные архивы, выявить наиболее ценные доку­менты, перевезти их в свои архивохранилища, систематизиро­вать, описать, издать. Съезд представителей архивных комис­сий (1914 г.) принял Положение об архивных комиссиях.

01.08.1914 Россия вступила в Первую мировую войну (пере­росшую в революционный процесс 1917 года). В связи с этим в архивном деле возникли новые проблемы:

· проблема сохранности архивов, которые или уничтожались или эвакуировались в связи с военными действиями;

· проблема собирания военных документов в центральные архивы (для этого были созданы Центральное хранилище военно-истори­ческих дел действующей армии в Лефортовском архиве (1914 г.), открыто Московское отделение Военно-ученого архива (1916 г.)).

После буржуазно-демократической революции, осуществлен­ной в феврале—марте 1917 г., происходило массовое уничтоже­ние документов царского режима. Началось формирование ар­хивов новой власти — Временного правительства и советов.

 

ВОПРОС 11. ПЕРВЫЕ ДЕКРЕТЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ АРХИВОВ

1. В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла про­блема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Ар­хивное дело включало в себя охрану уже существовавших ар­хивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных ар­хивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти боль­шевиков.

· Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года о реорганизации и цен­трализации архивного дела в РСФСР (основные принципами ко­торого были национализация, централизация, демократизация);

· создание Центрального комитета по управлению архивами (02.04.1918), на который были возложены задачи по управле­нию архивным делом в РСФСР;

· создание Единого Государственного Архивного Фонда, в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находя­щиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, доку­менты вновь образующихся советских учреждений;

· создание Главного Управления Архивным Делом при СНК РСФСР, задачами которого были руководство ЕГАФ, обеспечение со­хранности документов, находящихся в национализированных архивохранилищах (все архивы до 1917 года), контроль и учет документов текущего делопроизводства, собирание их в архи­вы, разборка, систематизация, описание, использование ар­хивных дел; на местах эту работу проводили инспекторские группы ГУ АД при ГубОНО;

· запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ве­дома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп).

31.01.1919 был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым было предусмотрено:

· создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем;

· в губернских архивных фондах в составе ЕГАФ введено разде­ление на документы до 1917 года и после него;

· губисполкомам поручено принимать меры к охране архивных документов.

30.01.1922 Декретом ВЦИК РСФСРутверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением:

· все архивные учреждения РСФСР объединены в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР;

· все находящиеся в нем документы объединены в ЕГАФ РСФСР;

· вводится единая система Центрархива - Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах;

· вводится двойное подчинение местных архивов - губисполкомам и Центрархиву;

· Центрархив руководит архивной частью текущего делопроиз­водства в учреждениях.

20.11.1922 было принято Временное положение о губернских (об­ластных) архивных бюро, которое регламентировало деятельность губархбюро исходя из Положения о Центрархиве РСФСР. Таким образом ,в 1917-1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

2. Первыми документами, на основании которых проходило форми­рование новых советских архивов, были:

· Декрет СНК РСФСР от 20.01.1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви, на основании которого была произведена национализация церковно-монастырских архивов;

· Декрет СНК РСФСР от 27.03.1919 об архивах и делах расфор­мированной прежней армии - была создана Военно-историчес­кая комиссия и национализированы военные архивы;

· Декрет СНК РСФСР от 29.07.1919 об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, компози­торов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музе­ях, которые также были национализированы и включены в ЕГАФ и архивное хранение.

Началось создание партийных архивов:

· в 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции (будущий ЦГАОР — первый советский архив), в котором хранились рево­люционные документы (до 1925 г. собрано более 200 фондов);

· в 1920 г. также был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом, позднее, на его основе был открыт Цен­тральный партийный архив при Институте Маркса-Энгельса-Ленина.

17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который также вошли:

· древнехранилище (до XVIII века);

· хранилище документов новой русской истории (XVIII век — 01.03.1917);

· хранилище документов истории революции и общественного движения (до 01.03.1917);

· архив Октябрьской революции (с 01.03.1917).

Также были проведены мероприятия по созданию отдельных ар­хивов Октябрьской революции и истории партии большевиков:

· 21.09.1920 - создана Комиссия для собирания и изучения ма­териалов по истории Октябрьской революции и РКП(б);

· в 1926 г. - Декрет ВЦИК РСФСР о концентрации архивных фондов и создании на местах архивов Октябрьской революции и РККА — централизация сети партархивов;

· 25.05.1926 — решение Центрархива о разделении гражданских и партийных архивов, чем был нарушен принцип централизации архивного дела;

· главными в системе гражданских архивов стали Московский и Ленинградский центральные исторические архивы;

· главным партийным архивом стал Центральный Государствен­ный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР);

· в 1926 г. коллегия Центрархива поддержала предложение ОГПУ о координации их действий, что нарушило принцип де­мократизации архивного дела и поставило архивное дело под контроль спецслужб.

В 1926 г. изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР:

· о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917г.;

· передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917—1921 гг.;

· о хранении и уничтожении архивных дел и формировании сис­темы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива;

· о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

03.02.1925 было издано Положение об организации ЕГАФ РСФСР, которым все архивы разделены на дореволюционные и по­слереволюционные; центральные и местные; ценность докумен­тов стала определяться по идеологическому признаку.

13.04.1928 принято Постановление СНК РСФСР о порядке лик­видации не подлежащего хранению архивного материала, предусматривавшее:

· ужесточение отбора документов на госхранение;

· создание в учреждениях, предприятиях, организациях разбороч­ных комиссий с участием представителя архивных органов;

· передачу на госхранение только общественно значимых докумен­тов по описям.

 

ВОПРОС 12. НОВЫЙ ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВАМИ И УПРАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ

 

3. 04.07.1924 были приняты Правила пользования архивными ма­териалами ЕГАФ, которыми:

· введено анкетирование пользователей для выявления их соци­ального происхождения, партийности, цели посещения архива, предполагаемого выхода архивной работы;

· введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их вынос был запрещен).

В 1926 г. были приняты Правила пользования архивными мате­риалами ЕГАФ, основными новеллами которых были:

· введение секретной части документов до 1917 г. по идеологическому признаку, их закрытие для использования;

· разрешение учреждениям, предприятиям, организациям засек­речивать свои текущие документы по своему усмотрению.

В 1922 г. были закрыты СПб. и Московский Археологические институты, вместо них созданы архивные курсы, что привело к падению качества подготовки архивистов.

Несмотря на разгром дореволюционного архивного дела, 1917—1927 гг. были "Золотым веком" отечественного краеведе­ния; имело место массовое использование архивных материалов в историко-краеведческих трудах.

4. 28.01.1929 было принято ВЦИКом и СНК РСФСР Положение об архивном управлении РСФСР, которое подвело итоги архив­ного строительства 1920-х годов:

· в состав ЕГАФ — ГАФ РСФСР вошли все документы как исто­рические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР;

· документы делились на дореволюционные и советские, централь­ные и местные;

· соответственно архивы также делились на дореволюционные и советские, центральные и местные;

· во главе архивной системы находилось Центральное Архивное Управление РСФСР при Президиуме ВЦИК РСФСР, состоящее из секретариата, отделов центральных и местных архивных уч­реждений, редакционно-издательского и административно-ма­териального отделов;

· ЦАУ РСФСР подчинялись краевые, областные, губернские, окружные архбюро при местных исполкомах;

· все архивы подчинялись ЦАУ РСФСР или его местным арх­бюро снизу доверху;

· документы из учреждений, организаций, предприятий пере­давались в госархивы после проведения их экспертизы ценно­сти в следующие сроки:

а) через 10 лет — после завершения делопроизводством из госуч­реждений;

б)через 3 года — после завершения делопроизводством из сельсо­ветов;

в)через 75 лет — по личному составу;

г)при необходимости документы хранятся в ведомствах до 25 лет;

· дела вносились в описи постоянного и временного хранения в зависимости от срока их хранения;

· дела уничтожались после утверждения отборочных списков архивными органами;

· дела передавались из ведомств в госархивы разобранными по описям;

· было предусмотрено использование архивных документов в на­родно-хозяйственных и научных целях по классовому признаку.

10.04.1929 было принято Постановление ЦИК иСНК СССРо создании ЦАУ СССР, которым:

· была ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР; она была включена, наравне с архивными системами других союзных республик, в единую архивную систему СССР;

· на ЦАУ СССР было возложено руководство всем архивным делом в СССР;

· в ведение ЦАУ переданы фонды союзного значения дореволю­ционных и советских центральных учреждений, документы Ок­тябрьской революции и гражданской войны союзного значения;

· создана сеть союзных архивов, подчиняющихся непосредственно ЦАУ СССР.

История российского дореволюционного архивного дела за­вершилась. Началась история архивного дела СССР.

 

ВОПРОС 13. ВЛИЯНИЕ ТОТАЛИТАРНОЙ СИСТЕМЫ НА АРХИВНОЕ ДЕЛО.

2. К концу 1920 - началу 1930-х годов в СССР окончательно сфор­мировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятель­ности архивов. В 1928 г. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ "О порядке изъятия из учреждении и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленно­сти" было положено начало макулатурным кампаниям, рассчи­танным на чистку архивов от идеологически чуждых докумен­тов. В основном, в макулатуру в ускоренные сроки (месяц без просмотра и два месяца — с просмотром) сдавались докумен­ты, датированные до 1917 г. За невыполнение данного поста­новления предусматривалось привлечение к суду.

В результате проведения первой макулатурной кампании к кон­цу 1929 г. в макулатуру было сдано до 20 тыс. тонн документов. К 1937 г. было уничтожено около 28 млн. дел периода до 1917 г.

В 1930 г. ЦАУ СССР приняло решение о коммунизации и орабочивании архивных кадров:

· начались чистки архивных кадров, изгнание из архивов классово чуждых элементов;

· произошла замена квалифицированных кадров неквалифициро­ванными (к 1933 году из 1249 работавших в архивах архивистов только 94 имели высшее специальное образование).

В результате данной политики к середине 1930-х гг. архивы превратились в звено в системе тоталитарного режима.

В 1933 г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР — в архивном деле вводилось единоначалие.

В связи с падением качества архивного дела в СССР было необ­ходимо, заменив старые кадры новыми, восстановить научное значение архивов. В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений.

03.09.1930 при ЦАУ СССР был открыт Институт архивоведе­ния (с 1933 г. — Московский Государственный историко-архивный институт (МГИАИ)), в 1991 г. на его базе был создан РГГУ.

Естественным следствием такого развития архивного дела ста­ла передача архивов в систему НКВД. 28.01.1940 СНК СССР утвердил Положение о ГАУ НКВД СССР, которым:

· ГАУ НКВД СССР стал высшим архивным органом, руководящим всем архивным делом в СССР как в центре, так и на местах;

· в ведение ГАУ НКВД СССР было передано, определение соста­ва ГАФ СССР и распределение его между архивами, а также про­ведение учета, хранения и использования документов;

· ГАУ НКВД СССР был наделен полномочиями по разработке и утверждению правил и инструкций по работе архивов, подго­товке и распределению архивных работников;

· при ГАУ НКВД СССР учреждены Научный совет и Централь­ная экспертно-проверочная комиссия.

07.04.1941 на основании положения о ГАУ НКВД СССР ут­верждено положение о край(обл)архивном отделе, что стало завершением централизации архивов в системе НКВД.

03.06.1934 при ЦАУ СССР была создана Центральная эксперт­ная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задача­ми стали:

· проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения или уничтожения;

· введение системы типовых и ведомственных перечней документов с указанием их сроков хранения;

· контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

На основании Положения о ЦЭПК ГАУ НКВД СССР 1940 г., ЦЭПК:

· была наделена функциями высшей архивной экспертной инстан­ции для всех архивов в СССР;

· на нее были возложены задачи проверки работы архивных экс­пертных комиссий, контроля за их работой, разработки норма­тивных документов и типовых перечней, утверждения доку­ментов архивных экспертных комиссий.

В 1940—1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие кон­троль государства над архивным делом в СССР:

· в фондах выделяется секретная часть;

· определяется перечень документов, не подлежащих хранению в госархивах по идеологическим признакам; начинается уничтоже­ние документов, не нужных для социалистического строительства.

07.01.1931 принимается решение коллегии ЦАУ СССР о военизированной архивной системы и закрытии допуска в нее классово чуждых элементов.

15.08.1931 Постановлением СНК РСФСР были закреплены но­вые принципы использования архивных материалов:

· в основе использования — выявление и публикация материалов, связанных с социалистическим строительством;

· в этих целях обследование архивов, составление тематических картотек по направлениям соцстроительства;

· публикация преимущественно документов, раскрывающих ис­торию соцстроительства.

Во исполнение этого постановления началось издание серийных изданий — История гражданской войны в СССР, История фаб­рик и заводов, публикации в журнале "Красный архив".