Принятые в 1980 году положения о гаф СССР и гау СССР действовали до распада СССР в 1991 Г.

Вопрос 18. Становление архивного дела в Российской Федерации

1. Изменения в системе архивного дела в связи с распадом советской системы и прекращения деятельности КПСС

2. Основные принципы организации архивного дела, закрепленные в Соглашение глав государств СНГ от 06.07.1992 о правопреемстве в отношении архивов бывшего СССР.

3. Строительство архивной системы Российской Федерации.

1. Становление самостоятельной системы архивов РФ началось в 1991 г. После провала августовского путча 1991 г. произошли:

· ликвидация параллельного хранения партийных, советских доку­ментов и документов КГБ;

· открытие доступа ко всем документам по истории советского общества;

· начало архивных реформ по централизации и демократизации архивного дела.

2. 06.07.1992 подписано Соглашение глав государств СНГ о пра­вопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основны­ми положениями которого были:

· принцип целостности и неделимости фондов;

· сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР;

· неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

3. В 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы:

· на основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма создан Российский центр хранения и изу­чения документов новейшей истории;

· на основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хра­нения современной документации.

На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли:

· Государственный архив Российской Федерации;

· Российский государственный архив древних актов;

· Российский государственный исторический архив;

· Российский государственный военно-исторический архив;

· Российский государственный архив Военно-Морского флота;

· Российский государственный архив экономики;

· Российский государственный архив литературы и искусства;

· Российский государственный военный архив;

· Российский государственный исторический архив Дальнего Вос­тока;

· Российский государственный научно-технический архив;

· Российский государственный архив фонодокументов;

· Центр хранения историко-документальных коллекций (на основе Особого архива);

· Центр хранения документов страхового фонда;

· Российский научно-исследовательский центр космической до­кументации;

· Российский государственный архив кинофотодокументов;

· Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории;

· Центр хранения документов молодежных организаций (на осно­ве архива ЦК ВЛКСМ);

· Центр хранения современной документации.

Началось формирование Комитета по делам архивов при Пра­вительстве РФ - органа управления архивным делом. 19.06.1992 было принято Постановление Верховного Сове­та РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использования", согласно которому:

· доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, предприятий, организаций на равных основаниях;

· доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания;

· доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с мо­мента их создания;

· доступ к документам личного состава может быть открыт, ранее указанного срока только с разрешения их владельца или его наследников;

· пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.

Законом РФ "Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1 (ред. от 23.06.99) были закреплены следующие основные принципы архивного дела в РФ.

· архивное дело является областью культуры и входит в культур­ное наследие РФ;

· каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к архивным фондам;

· государство обеспечивает целостность архивных фондов, ответ­ственно за их выявление, учет, изучение, реставрацию, охрану.

В результате указанных преобразований 1991—1992 гг.:

· сформирована система управления и сеть центральных россий­ских архивов;

· определено значение архивов как части культурных ценностей;

· начата разработка системы хранения и использования архивных документов.

 

 

ВОПРОС 19. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАКОНА РФ «ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ РФ И АРХИВАХ» ОТ 07.07.1993.

1. 07.07.1993 был принят первый в отечественной истории За­кон РФ "Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах" № 5341-1 (далее по тексту - архивный закон), со­гласно которому:

· формирование, организация хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими проводится в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства;

· разграничивается компетенция между РФ и субъектами РФ в архивном деле;

· Архивный фонд РФ определен как все находящиеся на террито­рии РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности;

· закреплено разделение Архивного фонда РФ на государственную и негосударственную части;

· государственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственно­стью, государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, го­родов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собст­венностью;

· негосударственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общест­венных объединений и организаций, а также с момента отде­ления церкви от государства - в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории РФ, или в частной собственности и представляющие собой истори­ческую, научную, социальную, экономическую, политическуюили культурную ценность; юридическим и физическим ли­цам РФ гарантируется право на создание архивов;

· архивные фонды и архивные документы, относящиеся к госу­дарственной части АФ РФ, не могут быть объектом купли-про­дажи или иных сделок;

· право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством РФ, ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения;

· ведение архивного дела возлагается на Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения — госорганы управле­ния архивным делом всех уровней, архивные учреждения, на­учно-исследовательские и другие обеспечивающие архивную службу учреждения.

Вся последующая деятельность архивной службы РФ происхо­дит на основе этого Закона. Принимаемые регламентирующие архивные документы развивают отдельные его положения.

 

ВОПРОС 20. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РФ.

2. 17.03.1994 был издан Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации" № 552 (ред. от 01.12.98), которым:

· утверждено Положение об АФ РФ;

· подтверждены главные принципы Основ законодательства РФ об АФ РФ;

· регламентированы вопросы комплектования, хранения, учета, использования документов государственной и негосударственной части АФ РФ.

Также данным Указом были определены новые сроки хранения документов в ведомственных архивах до передачи в госархивы на постоянное хранение:

· 15 лет — документы федеральных органов государственной вла­сти, учреждений, организаций, предприятий федерального и рес­публиканского подчинения;

· 10 лет — документы местных органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий краевого и областного подчинения;

· 5 лет — документы органов местного самоуправления, учрежде­ний, организаций, предприятий городского и районного под­чинения, предприятий сельского хозяйства;

· 75 лет — документы загса и документов личного состава, запи­сей нотариата и судебных дел, нехозяйственных книг;

· 10 лет — документы совместных предприятий, организаций, объединений;

· 10 лет — научная, технологическая, патентная документация;

· 15 лет — конструкторская документация;

· 25лет — проектная документация по капитальному строительству;

· 5лет — телеметрическая документация;

· не более 3 лет — с момента изготовления кинофонодокументов и видеограмм;

· 3 года — фотодокументы;

· 5 лет — документы на машинных носителях;

Хранение документов в архивах может быть постоянное, вре­менное и депозитарное.

Были введены новые правила хранения документов:

· постоянное хранение документов государственной части АФ РФ осуществляют государственные архивы, музеи, библиотеки;

· временное хранение документов осуществляется в ведомствен­ных архивах фондообразователей;

· госархивы комплектуются архивными документами госу­дарственной и, по соглашению, негосударственной части АФ РФ (при этом комплектование архивов музеев, библиотек, обще­ственных, религиозных объединений и организаций, частных архивов подлинными документами государственной части АФ РФ запрещается);

· при продаже документов негосударственной части АФ РФ го­сударство имеет приоритетное право на их приобретение;

· все документы АФ РФ независимо от их принадлежности и места хранения подлежат государственному учету. Документы государственной части АФ РФ предоставляются для использо­вания всем юридическим и физическим лицам; документы не­государственной части АФ РФ могут использоваться только с согласия их владельцев;

· госархивы имеют право при выдаче пользователям документов для коммерческого их использования заключать с ними лицен­зионные договоры;

· использование документов секретной части возможно спустя 30 лет с момента их создании, для документов личного состава спустя 75 лет после их создания, если их владелец или его на­следники не разрешат использование ранее этого срока;

· юридические и физические лица имеют право делать копии ар­хивных документов или выписки из них, если это не угрожает их физическому состоянию:

· пользователи несут полную ответственность за использование архивных документов и их сохранность;

· юридические и физические лица несут уголовную, администра­тивную и иную установленную законодательством РФ ответст­венность за нарушение законодательства об АФ РФ и архивах.