Доходи й видатки місцевих бюджетів та бюджетів місцевого самоврядування. Особливості бюджету міста Києва.

До неподаткових надходжень належать доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу, надходження від пі графів та фінансових санкцій, інші неподаткові надходження. Трансферти - це кошти, одержані від інших органів публічної нлади, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України, які у визначеному чинним законодавством порядку зараховуються до загального або спеціального фонду місцевого бюджету.

Доходи, які формуються за рахунок власних джерел, зараховуються до місцевого бюджету на підставі рішення відповідної ради і не потребують попереднього чи додаткового затвердження органом влади вищого рівня. Це зокрема, доходи загального фонду місцевих бюджетів, установлені ст. 69 Бюджетного кодексу України, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, до них належать: 1) податкові: а) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; б) місцеві податки і збори (крім єдиного податку), що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності; в) фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування; г) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному відповідними місцевими радами, тощо; 2) неподаткові: а) плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів; б) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; в) плата за надані в оренду водні об'єкти місцевого значення; г) кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і коштів, власники яких невідомі; ґ) штрафні санкції за порушення законодавства про патентування; д) адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями. у виділяються надходження бюджету розвитку, зокрема, це: а) єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування; б) дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є комунальна власність; в) плата за надання місцевих гарантій; г) кошти від відчуження майна, що перебуває в комунальній власності, кошти

від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них; ґ) субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних програм (проектів); д) кошти від повернення кредитів, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності цим Кодексом, та відсотки, сплачені за користування ними; е) місцеві запозичення, здійснені в порядку, визначеному законами України, та ін. Закріплені доходи за бюджетами місцевого самоврядування, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфері ів, визначаються ст. 64 Бюджетного кодексу України. До таких доходів належать: 1) податок на доходи фізичних осіб у частині, визначеній статтею 65 цього Кодексу; 2) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад; 3) реєстраційний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Особливості формування бюджетів міст Києва визначаються Бюджетним кодексом України з урахуванням Закону «Про столицю України - місто-герой Київ». До доходів бюджету міста Києва зараховується 50 відсотків податку на доходи фізичних осіб також закріплюються доходи, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів: 1) 50 відсотків збору за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя; 2) 50 відсотків збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя користувачами води за місцем її забору;

3) 50 відсотків плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім плати за користування надрами в межах континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя; 4) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів

міст Києва та Севастополя; 5) плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території міст Києва та Севастополя; 6) плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території цих міст; 7) плата за державну реєстрацію (крім реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя; 8) плата за ліцензії на право оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до міських бюджетів. Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. Видатки місцевого бюджету формуються відповідно до розмежування видатків між бюджетами. видатки повинні бути точним відображенням функцій і завдань, що покладені на місцеву владу. Видатки місцевих бюджетів здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет.

Місцеві податки і збори.

У ст. 10 Податкового кодексу України встановлено: - місцеві податки: а) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; б) єдиний податок; - місцеві збори: а) збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності; б) збір за місця для паркування транспортних засобів; в) туристичний збір. Місцеві податки і збори поділяються умовно на дві групи: обов'язкові та факультативні. Обов'язково місцеві ради встановлюють податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок та збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності. Факультативно, тобто в межах повноважень, визначених чинним законодавством, вирішують питання щодо встановлення збору за місця для паркування транспортних

засобів, туристичного збору. Місцеві податки та збори, що встановлені рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, є обов'язковими

до сплати на території відповідних територіальних громад. У ході прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної діпянки. Платниками податку є фізичн та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової нерухомості. Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової нерухомості. Не є об'єктом оподаткування: а) об'єкти житлової нерухомості, які перебувають у власності держави або територіальних громад (їх спільній власності); б) об'єкти житлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, визначені законом; в) будівлі дитячих будинків сімейного типу; г) садовий або дачний будинок, але не більше одного такого об'єкта на одного платника податку; ґ) об'єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним сім'ям та прийомним сім'ям, у яких виховується троє та більше дітей, але не більше одного такого об'єкта на сім'ю; д) гуртожитки. Базою оподаткування є житлова площа об'єкта житлової нерухомості. Для фізичної особи - платника податку - база оподаткування зменшується: а) для квартири - на 120 кв. метрів; б) для житлового будинку — на 250 кв. метрів. Податок сплачується за місцем розташування об'єкта оподаткування і зараховується до відповідного бюджету. Податкове зобов'язання за звітний рік із податку сплачується: а) фізичними особами - протягом 60 днів із дня вручення податкового повідомлення-рішення; Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, яка згідно з рішенням сільської, селищної або міської ради спеціально відведена для забезпечення паркування транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, тротуарах або інших місцях, а також комунальні гаражі, стоянки, паркінги.. Ставки збору встановлюються за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 кв. метр площі земельної ділянки, відведеної

для організації та провадження такої діяльності, у розмірі від 0,03 до 0,15 відсотка мінімальної заробітної плати. Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності. Платниками збору є суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують у встановленому порядку торгові патенти. Туристичний збір. Платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію адміністративно-територіальної одиниці, на якій діє рішення сільської, селищної та міської ради про встановлення туристичного збору.