Загальна характеристика права комунальної власності. Об’єкти комунальної власності. Підстави та порядок формування комунальної власності.

Право комунальної власності в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначається як право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. до норм Конституції України, яка закріплює, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, які є у власності територіальних громад. Наведені визначення «рухомого і нерухомого майна» можна застосовувати і для характеристики матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування. Матеріальною основою місцевого самоврядування є земля, яка знаходиться у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. У комунальній власності можуть бути землі резервного, природно-заповідного, лісового, водного фонду, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, промисловості, транспорту, зв'язку, енергетичної системи, оборони. Підставами виникнення права комунальної власності на землю можуть бути: а) набуття,) передача земельних ділянок, добровільна відмова власника земельної ділянки, ґ) розмежування земель державної та комунальної власності.Матеріальною основою місцевого самоврядування є також природні ресурси, поділяються на такі види: а) мінеральні й інші неживі ресурси морського дна та його надр; б) природні рослинні'; в) природні енергетичні; г) біологічні; ґ) рекреаційні е) ресурси корисних копалин і компонентів. Природні ресурси України є власністю її народу, від його імені в межах, визначених Конституцією.

77.Управління об’єктами комунальної власності на місцевому та регіональному рівні. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності в постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються в користування та оренду.

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку, Здійснюючи управління об'єктами комунальної власності, сільські, селищні, міські ради виключно на пленарних засіданнях вирішують питання щодо: а) прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого в процесі приватизації, договір купівлі-продажу.б) прийняття рішень про передання іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади.в) створення в разі необхідності органів і служб для забезпеченкя здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування.г) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.До компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління комунальною власністю належать такі повноваження: 1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; 2) установлення порядку та здійснення

контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 4) підготовка і внесення на розгляд ради

пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл,

селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності.

78. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з комунальними підприємствами, установами та організаціями.

територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через їх органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю. можуть бути комунальної форми власності заклади для догляду за непрацездатними (ст. 46), заклади охорони здоров'я (ст.49), навчальні заклади. Рішення про утворення комунальних підприємств приймають також районні й обласні ради, хоч за ними закріплено лише право заснування засобів масової інформації'. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємства,-ми, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Зокрема, виключно сільські, селищні, міські ради вирішують щодо підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності, такі питання: а) визначення розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до

місцевого бюджету; б) доцільності, порядку та умов приватизації; в) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих

органів (служб); г) вирішення відповідно до законодавства питань про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями; ґ) внесення пропозицій про передання або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціальнокультурних потреб територіальних громад. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі повноваження: розгляд проектів планів підприємств і організацій, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, внесення до них зауважень і пропозицій, здійснення контролю за їх виконанням;Управління комунальним господарським об'єднанням здійснюють правління об'єднання і генеральний директор об'єднання, який призначається на посаду та звільняється з посади органом, що прийняв рішення про утворення об'єднання. Вихід підприємства із складу комунального господарського об'єднання здійснюється за рішенням органу, який

утворив об'єднання. Реорганізація або ліквідація комунального господарського об'єднання теж здійснюється за рішенням органу, що утворив об'єднання. о управління господарською діяльністю в комунальному секторі економіки має свої особливості. У

зв'язку із цим, насамперед, потребує удосконалення система організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.