Физические лица как субъекты мчп

Тема 5. Субъекты международного частного права

План

Физические лица как субъекты МЧП

1. Личный закон физического лица

2 Сфера действия личного закона физического лица.

а) право, применимое при определении правоспособности и дееспособности физического лица

б) право, применимое при определении права физического лица на имя

в) право, применимое к опеке и попечительству

г) право, применимое при признании лица безвестно отсутствующим и при объявлении лица умершим

д) право, применимое при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью

3. Правовое положение иностранных граждан в РФ.

4. Правовое положение российских граждан за рубежом.

Юридические лица как субъекты МЧП

1. Личный закон юридического лица

2. Сфера действия личного закона юридического лица

3. Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом.

4. Транснациональные корпорации (ТНК)

5. Оффшорные компании

6. Международная организация как субъект МЧП

7. Правовое положение иностранных юридических лиц в России

8. Российские юридические лица за рубежом

Государство как субъект МЧП

1. Особенности участия государства частноправовых отношениях, осложнённых иностранным элементом

2. Национальные и международные источники регулирования иммунитета государства.

3. Иммунитет государства: понятие и виды

4. Юрисдикционные иммунитеты государства

а) судебный иммунитет

б) иммунитет от предварительного обеспечения иска

в) иммунитет от принудительного обеспечения судебного решения

5. Иммунитет собственности государства

6. Доктрины абсолютного, функционального и ограниченного иммунитета государства

 

Правовое положение российских граждан за рубежом.

Российские граждане, находящиеся за рубежом, находятся под действием двух юрисдикций – российского государства и места пребывания. Российское государство в соответствие со ст.66 (ч.2) Конституции РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Такую защиту осуществляют Посольства и Консульства РФ.

Посольства РФ действуют на основе Положения о Посольстве РФ 1996 г.[15] Основной задачей и функцией Посольств является защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учётом законодательства этого государства.

Консульства действуют в соответствии с Консульским Уставом РФ от 5 июля 2010 г.[16]Консульства принимают меры для восстановления нарушенных прав российских граждан. Согласно ст. 13 Консульского устава консульским должностным лицом является гражданин РФ, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства РФ и «уполномоченный на выполнение консульских функций».

Правовой статус, функции и полномочия консульских учреждений, а также статус лиц, осуществляющих консульские функции, определены Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года и Консульским уставом РФ 2010 г.

Консульские должностные лица осуществляют функции загсов, регистрируя факты гражданского состояния: рождения, смерти, перемены фамилии, заключения браков и их расторжения (в случаях, когда такое расторжение возможно в органах загсов) и т.д.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Статьей 26 Консульского устава определены нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами (удостоверение сделок, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение времени предъявления документов и др.). Консульский устав РФ (ст.26) изымает из нотариальной компетенции должностных лиц консульских учреждений выдачу свидетельств о праве на наследство, в настоящее время консульские должностные лица не вправе выдавать такие свидетельства. Они не вправе также выдавать свидетельства о праве собственности пережившим супругам на половину имущества умершего супруга[17]. Охрана наследственного имущества входит в компетенцию консульских должностных лиц.

Консульства осуществляют представительство российских граждан в судах государства пребывания.

ФЗ от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

 

Сфера действия личного закона юридического лица

Сфера действия личного закона не исчерпывающим образом определена в п.2 ст.1202 ГК. На основе личного закона определяются, в частности:

1) статус организации в качестве юридического лица;

2) организационно-правовая форма юридического лица;

3) требования к наименованию юридического лица;

4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

5) содержание правоспособности юридического лица;

6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятие на себя гражданских обязанностей;

7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам.

Пункт.3 ст.1202 ГК устанавливает исключение из личного закона в пользу права страны, где совершается сделка. Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку. При этом защищается добросовестная другая сторона сделки, которая не знала или не должна была знать об указанном ограничении. Недобросовестность другой стороны сделки (знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении) должна быть доказана.

Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом.

Личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, также является право страны, где учреждена такая организация (ст.1203 ГК). Российское законодательство применяет к таким организациям правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа отношений.

ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ МЧП

Тема 5. Субъекты международного частного права

План

Физические лица как субъекты МЧП

1. Личный закон физического лица

2 Сфера действия личного закона физического лица.

а) право, применимое при определении правоспособности и дееспособности физического лица

б) право, применимое при определении права физического лица на имя

в) право, применимое к опеке и попечительству

г) право, применимое при признании лица безвестно отсутствующим и при объявлении лица умершим

д) право, применимое при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью

3. Правовое положение иностранных граждан в РФ.

4. Правовое положение российских граждан за рубежом.

Юридические лица как субъекты МЧП

1. Личный закон юридического лица

2. Сфера действия личного закона юридического лица

3. Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом.

4. Транснациональные корпорации (ТНК)

5. Оффшорные компании

6. Международная организация как субъект МЧП

7. Правовое положение иностранных юридических лиц в России

8. Российские юридические лица за рубежом

Государство как субъект МЧП

1. Особенности участия государства частноправовых отношениях, осложнённых иностранным элементом

2. Национальные и международные источники регулирования иммунитета государства.

3. Иммунитет государства: понятие и виды

4. Юрисдикционные иммунитеты государства

а) судебный иммунитет

б) иммунитет от предварительного обеспечения иска

в) иммунитет от принудительного обеспечения судебного решения

5. Иммунитет собственности государства

6. Доктрины абсолютного, функционального и ограниченного иммунитета государства

 

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ МЧП

1. Личный закон физического лица

В российской науке МЧП правовой статус физических лиц рассматривается в трёх аспектах: 1) личный закон физического лица; 2) правовое положение иностранцев в России; 3) правовое положение российских граждан за рубежом.

Гражданский кодекс РФ (раздел VI, часть третья) вводит новые для российского законодательство понятия: «личный закон физического лица» и личный закон юридического лица», которые соответственно определяют правовой статус физических и юридических лиц.

Личный закон физического лица (lex personalis) – давно сложившаяся и широко применяемая в МЧП различных стран формула прикрепления (коллизионный принцип, коллизионная привязка). Личный закон существует в двух вариантах: как закон гражданства (lex patria) и как закон места жительства (lex domicilii).

Общая тенденция в развитии МЧП разных стран, в том числе и России – применение смешанной системы личного закона, применение, как закона гражданства, так и закона места жительства.

Российское коллизионное законодательство, не допуская в принципе обратной отсылки, разрешает её применение в случаях отсылки к российскому праву, определяющему правовое положение физического лица (статьи 1195-1200).

Среди физических лиц выделяют три категории: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Особый статус имеют беженцы.

Российское законодательство (ст.1195 ГК) предусматривает шесть вариантов личного закона физического лица. Статья 1195 ГК содержит ассоциацию коллизионных норм.

Основная (генеральная) коллизионная норма содержит общий коллизионный принцип определения личного закона физического лица.

1.Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (п.1).

Следующие пять пунктов статьи содержат дополнительные (субсидиарные) нормы, объёмы которых выступают как дифференцированные к общему объёму пункта 1.

2.Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право (односторонняя субсидиарная норма).

3.Если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право (односторонняя субсидиарная норма).

4.При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5.Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6.Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Таким образом, российское законодательство при определении личного закона физического лица применяет смешанную систему, используя как закон гражданства, так и закон места жительства.

Закон гражданства применяется в качестве основного (генерального) коллизионного правила определения личного закона физического лица, для определения личного закона российских и иностранных граждан. Закон места жительства определяет личный закон иностранных граждан, имеющих место жительства в РФ, иностранных граждан, имеющих несколько гражданств, лиц без гражданства (апатриды). Не совсем ясна ситуация с лицом, имеющим несколько гражданств, но не проживающим ни в одной стране своего гражданства. По буквальному толкованию п.4 ст.1195 ГК здесь применяется закон места жительства лица безотносительно к его гражданствам.

В силу п.1 ст.1187 ГК квалификация юридических понятий при определении применимого права осуществляется по российскому праву.

Гражданство физического лица. По закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.[1] гражданством признаётся устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст.3). Проживание российского гражданина за пределами РФ не влечёт прекращения российского гражданства (п.2 ст.6), и в России его личным законом будет российское право.

Иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

В законодательстве ряда стран для лиц, имеющих гражданство более чем одного государства (бипатриды), решающее значение для определения личного закона имеет принадлежность к тому государству, с которым у этого лица существует наиболее тесная связь (§9(1) закона Австрии «О международном частном праве», ст.23(2) закона Швейцарии «О международном частном праве»). Вводный закон Германии (ст.5(1)) применяет тот же коллизионный принцип с некоторыми уточнениями – применяется право страны, с которыми лицо наиболее тесно связано, в особенности в силу постоянного места жительства или в течение своей жизни.[2] Модельный гражданский кодекс для стран СНГ от 17 февраля 1996 г.[3] также предлагает считать личным законом бипатридов право страны, с которым лицо наиболее тесно связано (ч.1 ст.1204 Модели).

Такой выбор в науке получил название «принципа эффективного гражданства».

Место жительства физического лица. Статья 20 ГК определяет местожительство как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»[4] уточняет это определение ГК.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Таким местом могут быть: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

Место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, больница и т.п. не является местом жительства, а относится к месту пребывания.

При определении места жительства иностранца в России следует принимать во внимание его намерение рассматривать своё место нахождения как постоянное, а не временное, доказательством чего может служить получение им разрешения на постоянное проживание и вида на жительство и последняя регистрация в РФ по месту жительства. Временный характер пребывания иностранцев, въезжающих в Россию по российским визам, подтверждается при её оформлении.[5]Если намерение иностранца установить невозможно суд не должен руководствоваться одним фактом наличия или отсутствия постоянной регистрации, а самостоятельно оценивает все фактические обстоятельства дела.

На это указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15 января 1998 г. №2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова».[6]

Суд признал противоречащей Конституции правоприменительную практику рассмотрения органами внутренних дел и судами места жительства как факта, подтверждённого регистрацией.

Постановлением КС РФ признаны не соответствующими Конституции положения Закона (ч.1 ст.8) в части, по существу препятствующей выдаче гражданину РФ при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания заграничного паспорта в ином порядке. Не соответствуют Конституции также положения ч. 3 той же статьи в части, по существу препятствующей выдаче гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами её территории, заграничного паспорта в РФ.

Беженцы. Определение беженца даётся в ФЗ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. (в ред. От 7 августа 2000 г.).[7] Определение слишком громоздко и трудно для восприятия, а потому назовём те признаки, которые позволяют квалифицировать лицо как беженца.

1. Лицо не является российским гражданином.

2. Лицо вполне обоснованно опасается стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений.

3. Лицо в силу этих опасений находится вне своей страны гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений.

4. Эти же признаки характеризуют и беженца, который является лицом без гражданства.

Закон называет обстоятельства, при которых лицо не может быть признано беженцем. Решение о признании либо отказе в признании беженцем выдаётся компетентным государственным органом. На основании решения выдаётся удостоверение беженца.

На международном уровне правовое положение беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающемся статуса беженцев 1967 г.

В рамках СНГ заключено Соглашение об оказании помощи беженцам и вынужденным переселенцам (24 сентября 1993 г., Москва).

От беженцев следует отличать вынужденных переселенцев, правовое положение которых определяется ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. (в редакции от 7 августа 2000 г.).[8]

Вынужденные переселенцы являются гражданами РФ, а не иностранцами как беженцы. Поэтому их личным законом будет российское право. Вынужденные переселенцы – это те лица, которые покинули своё место жительства вследствие совершённого в отношении них или членов их семей насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию. Преследование совершается по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания и т.п.

Россия заключает двусторонние договоры со странами СНГ и Балтии о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев; о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории другой страны и граждан этой страны, постоянно проживающих на территории РФ; по вопросам гражданства.