Функции и механизм Российского государства.

 

Функции государства – основные направления деятельности государства во внутри- и внешнеполитической сферах, в которых в концентрированном виде выражаются сущность государства, его социальная роль.

Российское государство осуществляет следующие функции:

1. Внутренние функции РФ:

- Экономическая;

- Социальная;

- Функция налогообложения и взимания налогов – фискальная функция;

- Развитие науки, культуры и образования;

- Экологическая;

- Охрана прав, свобод граждан, а также всех форм собственности, правопорядка;

- Правотворчество.

2. Внешние функции РФ:

- Оборона страны;

- Обеспечение мира и поддержание мирового правопорядка;

- Сотрудничество и укрепление связей на международной арене;

- Интеграция в мир. экономику и сотрудничество с др. странами в решении глобальных проблем.

Механизм государства – это система взаимосвязанных между собой объединённых общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.

Механизм Российского государства основан на след. принципах организации и деятельности:

1) Демократизм (все его органы должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу);

2) Законность (уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан — важнейшая конституционная обязанность органов государства);

3) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

4) Субординация и координация (строгая государственная дисциплина, подчинение по вертикали и деловая координация по горизонтали);

5) Федерализм (разделение властей по вертикали);

6) Профессионализм (работой в государственных органах должны заниматься компетентные и профессиональные управленцы).

Механизм состоит из следующих органов.

1) Законодательная власть:

- Федеральное собрание, состоящее из 2-х палат: Совета Федерации (верхняя палата), в которую входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ; и Гос.Дума (нижняя палата) – 450 депутатов;

- Законодательные (представительные) органы субъектов, входящих в состав РФ;

2) Исполнительная власть – органы, учреждения, должностные лица исполнительной власти – самая крупная структурная часть механизма любого государства.

- Правительство РФ;

- Министерства, комитеты, федеральные службы РФ и т.д.;

- Главы субъектов РФ, их правительства, министерства и службы;

3) Судебная власть:

- Конституционный суд РФ состоит из 19 судей;

- Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции;

- Высший арбитражный суд РФ и арбитражные суды;

- Мировые судьи субъектов РФ.

Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов гос. власти. По Конституции РФ он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и др.

Между вышеперечисленными органами гос. власти существует система сдержек и противовесов. Например, Гос. Дума даёт согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решает вопрос о доверии Правительству РФ; выдвигает обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Вместе с тем Гос. Дума может быть распущена Президентом РФ. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.

Органы местного самоуправления в механизм государства не входят, ибо не являются государственными.

 

50. Форма российского государства (общая характеристика государственного строя в современной России).

 

Глава I Конституции РФ закрепляет формы правления и государственного устройства, политический режим России. Так, согласно Конституции РФ, РФ – государство суверенное, демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское с республиканской формой правления.

Суверенитет – верховенство гос. власти внутри страны и независимость её на международной арене. Носитель суверенитета – многонациональный народ РФ.

По форме государственного (политического) режима РФ – демократическое, правовое государство.

Демократическое государство – это государство, в котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, её права и свободы являются высшей ценностью. Признаки: верховенство (господство) права во всех областях жизни общества; приоритет прав и свобод личности; политическое многообразие (многопартийность); разделение властей.

Правовое государство – это форма организации и деятельности публично-политической власти, обеспечивающей свободы гражданского общества и автономию граждан. Признаки: связанность государства и его органов правом; разделение властей; верховенство конституции; реальность прав и свобод человека и гражданина; взаимная ответственность государства и личности; независимость суда.

По форме государственного (политико-территориального) устройства РФ – федеративное государство.

Федерация – это форма государственного устройства, в состав которого входят государственные образования – субъекты федерации, обладающие юридически определённой политической самостоятельностью.

Российская Федерация состоит из 83 субъектов. Все они перечисляются в ст. 65 Конституции РФ: Республики – 21; Края – 9; Области – 46; Города федерального значения – 2; Автономная область – 1; Автономные округа – 4.

Принципы федеративного построения РФ:

- Государственная целостность;

- Единство системы государственной власти;

- Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти её субъектов;

- Принцип равноправия и самоопределения народов;

- Равноправие субъектов РФ.

По форме правления РФ – смешанная республика.

Определяющие признаки: выборность и сменяемость высших органов государства (президент, депутаты Гос. Думы).

С одной стороны имеет признаки президентской республики. Президент – центральная фигура во всём механизме государства. Он представляет государство внутри страны и за её пределами, обладает правом роспуска Гос. Думы, обладает правом отлагательного вето в отношении принятых Федеральным собранием законов. Президент обладает законодательной инициативой, имеет широкие полномочия по формированию Правительства РФ и контролю за его работой (назначает с согласия Гос. Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ).

С другой стороны имеет признаки парламентской республики. Не Президент, а Премьер-министр является главой правительства. Федеральное собрание может выразить вотум недоверия Правительству. Председатель Правительства назначается Президентом именно с согласия ГосДумы.

Социальное государство – государство, политика которого направлена на образование условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное государство обязано: создать условия для обеспечения граждан работой; обеспечить гражданам прожиточный минимум; охранять наёмный труд; поддерживать развитие образования, здравоохранения, культуры и др.; проводить социально-ориентированную экономическую политику; проявлять заботу о семье, охранять материнство и детство.

По соотношению с церковью и религией РФ - светское государство.

Признаки: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной; признаётся свобода вероучений и атеизм; церковь отделена от государства, религиозные объединения не участвуют в формировании органов гос. власти.