Международное сотрудничество со Всемирной таможенной организацией

Созданная в декабре 1950 г. Всемирная таможенная организация (ВТО) насчитывает в своем составе 161 государство, в том числе все стра­ны — участники СНГ.

Функции ВТО можно определить по направлениям деятельности ос­новных комитетов (таможенные процедуры, таможенная стоимость, пра­вила определения происхождения товаров, гармонизированная система описания и кодирования товаров, правоохранение).

Главная задача организации состоит в интеграции передового опыта таможенных служб и создания на основе стратегии будущего, а также изучение вопросов, связанных с таможенным сотрудничеством.

К основным функциональным обязанностям ВТО относятся: подготов­ка проектов конвенций в сфере таможенного дела; изучение путей даль­нейшего совершенствования технических аспектов таможенных систем и путей их внедрения в деятельность таможенных служб; поиск наиболее экономичных принципов развития таможенных служб в интересах созда­ния единых таможенных правил; выработка правовых норм с учетом осо-

бенностей национальных таможенных служб для разрешения споров по применению государствами — членами ВТО положений конвенций; раз­витие сотрудничества с межправительственными организациями по вопро­сам таможенного дела; предоставление правительствам заинтересованных государств информации и консультаций по таможенным вопросам. В сво­ей деятельности ВТО опирается на положения конвенций по таможенно­му делу и международные договоры. Конечная цель — упрощение усло­вий международной торговли, о чем говорится в Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества.

Участники конвенции, «...Выражая желание обеспечить возможно бо­лее высокий уровень согласованности и единообразия их таможенных си­стем и усилить изучение проблем, возникающих в ходе, развития и улуч­шения таможенной техники и таможенного законодательства,

Будучи убеждены, что содействие сотрудничеству между Правительст­вами в этих вопросах будет осуществляться в интересах международной торговли, принимая во внимание экономические и технические факторы, связанные с этим,

Согласились о нижеследующем:

Статья I

Настоящим создается Совет Таможенного Сотрудничества (здесь и да­лее «Совет»).

Статья II

а) Членами Совета являются:

О Договаривающиеся Стороны настоящей Конвенции;

ii) Правительство любой отдельной таможенной территории, предлага­емое Договаривающейся Стороной, ответственной за осуществление его дипломатических сношений, которое самостоятельно занимается внешней торговлей и принятие которого в качестве отдельного Члена одобрено Со­ветом.

б) Правительство любой отдельной таможенной территории, являюще-'
еся Членом Совета в соответствии с вышеизложенным пунктом a) ii), пре­
кращает членство путем представления в Совет Договаривающейся Сто­
роной, несущей ответственность за осуществление его дипломатических
сношений, уведомления об отказе от членства.

в) Каждый Член Совета назначает в качестве своих представителей
одного делегата и одного или более заместителей. При представителях мо­
гут состоять советники.

546 _________ История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления деятельности,..

 

г) Совет может допустить в качестве наблюдателей представителей Правительств, не являющихся Членами Совета, или международных ор­ганизаций.

Статья III

Функциями Совета являются:

а) изучение всех вопросов, касаюгцихся таможенного сотрудничества,
которому Договаривающиеся Стороны согласились содействовать в соот­
ветствии с основными целями настоящей Конвенции;

б) изучение технических аспектов таможенных систем, равно как и
связанных с ними экономических факторов, с целью предложения Чле­
нам Совета практических средств достижения возможно более высокого
уровня согласованности, и единообразия;

в) подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям, а также
вынесение рекомендаций относительно их принятия заинтересованными
правительствами;

г) разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование
и применение конвенций, заключенных как в результате работы Совета, так
и конвенций, касающихся номенклатуры для классификации товаров в тамо­
женных тарифах и оценки товаров в таможенных целях, подготовленных
Группой по изучению возможности создания Европейского Таможенного Со­
юза, а также осуществление в этих целях функций, которые ему могут быть
прямо предписаны этими конвенциями в соответствии с их положениями;

д) разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров
по толкованию и применению конвенций, упомянутых выше в пункте д),
в соответствии с положениями этих конвенций; стороны спора могут зара­
нее договориться считать для себя рекомендации Совета обязательными;

е) обеспечение распространения информации, касающейся таможенно­
го регулирования и процедур;

ж) представление заинтересованным Правительствам по своей иници­
ативе или по их просьбе информации или советов по таможенным делам
в соответствии с основными целями настоящей Конвенции и вынесение в
связи с этим рекомендаций;

з) сотрудничество с другими межправительственными организациями
по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья IV

Члены Совета должны предоставлять Совету любую запрашиваемую им информацию и документы, необходимые для осуществления Советом своих функций при условии, что ни одному из Членов не придется выда-

вать секретную информацию, раскрытие которой будет препятствовать применению его законов или иным образом противоречить государствен­ным интересам или ущемлять законные торговые интересы любого пред­приятия, как государственного, так и частного.

Статья V

Работе Совета будут содействовать Постоянный Технический Комитет и Генеральный Секретариат.

Статья VI

а) Совет ежегодно избирает из числа делегатов Членов Совета Пред­
седателя и не менее двух заместителей Председателя.

б) Он устанавливает свои собственные правила процедуры большин­
ством не менее двух третей голосов его Членов,

в) Он создает Комитет по Номенклатуре, предусмотренный Конвенци­
ей о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах и
Комитет по Таможенной Оценке, предусмотренный Конвенцией об оцен­
ке товаров в таможенных целях. Он также образует и другие комитеты,
создание которых будет необходимо для целей конвенции, упомянутых в
статье III д) или иных целей, подпадавших под компетенцию Совета.

г) Он определяет задачи и полномочия Постоянного Технического Ко­
митета.

д) Он утверждает свой ежегодный бюджет, контролирует свои расхо­
ды и дает Генеральному Секретариату указания, по своему усмотрению в
связи с финансированием деятельности Совета.

Статья VII

а) Штаб-квартира Совета располагается в Брюсселе.

б) Совет, Постоянный Технический Комитет и любые другие комите­
ты, создаваемые Советом, могут по решению Совета собираться и в лю­
бом ином месте помимо Штаб-квартиры Совета.

в) Совет созывается не менее двух раз в год. Его первая сессия долж­
на быть проведена не позднее, чем через три месяца после вступления в
силу настоящей Конвенции.

Статья VIII

а) Каждый Член Совета обладает одним голосом, за исключением слу­чаев, когда член Совета не имеет права голоса по любому вопросу толко-

548 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления деятельности...

 

вания, применения или внесения поправок в любую из действующих кон­венций, упомянутых в статье III д), которая не затрагивает данного Члена, б) За исключением случаев, упомянутых в статье VI д), решения Со­вета принимаются большинством в две трети голосов присутствующих и имеющих право голоса Членов. Совет не принимает решение по любому вопросу, если присутствует менее половины Членов Совета, имеющих право голоса по данному вопросу.

Статья IX

а) Совет устанавливает такие отношения с Организацией Объединен­
ных Наций, ее главными органами, вспомогательными и специализиро­
ванными учреждениями и любыми другими межправительственными ор­
ганизациями, которые наилучшим образом обеспечивают сотрудничество
в достижении их соответствующих целей.

б) Совет может принять необходимые меры, содействующие проведе­
нию консультаций и осуществлению сотрудничества с неправительствен­
ными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в компе­
тенцию Совета.

Статья X

а) Постоянный Технический Комитет образуется из представителей Чле­
нов Совета. Каждый Член Совета может назначить одного делегата и одно­
го или более заместителей в качестве представителей в Комитете. Предста­
вители должны быть должностными лицами со специальными знаниями в
вопросах таможенной практики. При них могут состоять эксперты.

б) Постоянный Технический Комитет созывается не менее четырех раз в год.

Статья XI

а) Совет назначает Генерального Секретаря и Заместителя Генераль­
ного Секретаря, чьи функции, задачи, условия службы и должностные
обязанности определяются Советом.

б) Генеральный Секретарь назначает персонал Генерального Секрета­
риата. Штат служащих и должностные инструкции одобряются Советом.

Статья XII

а) Каждый член самостоятельно несет расходы по направлению своей делегации в Совет, Постоянный Технический Комитет и любые другие ко­митеты Совета.

б) Расходы Совета несут его Члены по шкале, определяемой Советом.

в) Совет может лишить права голоса любого Члена, который не упла­
тит своего взноса в течение трех месяцев после получения уведомления о
его размере.

г) Каждый Член выплачивает свой полный ежегодный взнос в финан­
совом году, в течение которого он становится Членом Совета, а также в
финансовом году, в течение которого уведомление о его отказе от членст­
ва вступает в силу.

Статья XIII

а) Совет обладает не территории каждого из своих Членов необходи­
мой для осуществления своих функций правоспособностью в объеме, оп­
ределенном в Приложении к настоящей Конвенции.

б) Совет, представители Членов Совета, советники и эксперты, состо­
ящие при них, а также должностные лица Совета пользуются привилеги­
ями и иммунитетами, указанными в Приложении к настоящей Конвенции.

в) Приложение образует неотъемлемую часть настоящей Конвенции, и
любая ссылка на Конвенцию включает и ссылку на Приложение.

Статья XIV

Договаривающиеся Стороны признают положения Протокола о Груп­пе по изучению возможности создания Европейского Таможенного Сою­за, открытого для подписания в Брюсселе в день подписания настоящей Конвенции. При определении шкалы взносов, предусмотренной в статье XII б), Совет принимает во внимание членство в названной Группе.

Статья XV Настоящая Конвенция открыта для подписания до 31 марта 1951 г.

Статья XVI

а) Настоящая Конвенция подлежит ратификации.

б) Документы о ратификации сдаются на хранение в Министерство
Иностранных Дел Бельгии, которое уведомляет все подписавшие и при­
соединившиеся Правительства, а также Генерального Секретаря о каждом
документе, сданном на хранение.

История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 551

 

Статья XVII

а) Когда документы о ратификации будут сданы на хранение семью
подписавшими Правительствами, настоящая Конвенция вступит для них
в силу.

б) Для каждого подписавшего настоящую Конвенцию и ратифициро­
вавшего ее Правительства она вступает в силу в день сдачи на хранение
документов о ратификации.

Статья XVIII

а) Правительство любого государства, не подписавшие настоящую
Конвенцию, может пришединиться к ней с 1 апреля 1951 г.

б) Документы о присоединении сдаются на хранение в Министерство
Иностранных Дел Бельгии, которое уведомляет все подписавшие и при­
соединившиеся Правительства, а также Генерального Секретаря о каждом
документе, сданном на хранение.

в) Настоящая Конвенция вступает в силу для любого присоединивше­
гося Правительства в день сдачи документа о присоединении, но не ра­
нее, чем она вступит в силу в соответствии с пунктом а) статьи XVII.

Статья XIX

Срок действия настоящей Конвенции не ограничен, однако в любое время по истечении пяти лет со дня вступления ее в силу в соответствии с пунктом а) статьи XVII каждая Договаривающаяся Сторона может вый­ти из настоящей Конвенции. Выход вступает в силу по истечении одного года после получения Министерством Иностранных Дел Бельгии уведом­ления о каждом выходе все подписавшие и присоединившиеся Правитель­ства, а также Генерального Секретаря.

Статья XX

а) Совет может рекомендовать Договаривающимся Сторонам внесение
поправок в настоящую Конвенцию.

б) Любая Договаривающаяся Сторона, одобрившая поправки, должна
письменно уведомить Министерство Иностранных Дел Бельгии о ее одо­
брении, а Министерство Иностранных Дел Бельгии должно уведомить
все подписавшие и присоединившиеся Правительства, а также Генераль­
ного Секретаря о получении уведомления об одобрении.

в) Поправка вступает в силу по истечении трех месяцев после получе­
ния Министерством Иностранных Дел Бельгии уведомления об одобре-

нии ее всеми Договаривающимися Сторонами. Когда поправка одобрена ее всеми Договаривающимися Сторонами, Министерство Иностранных Дел Бельгии должно уведомить все подписавшие и присоединившиеся Правительства, а также Генерального Секретаря о таком одобрении и да­те ее вступления' в силу.

г) После вступления поправки в силу никакое Правительство не мо­жет ратифицировать или присоединиться к настоящей Конвенции без одо­брения этой поправки.

В подтверждение чего нижеподписавшиеся, надлежащим образом уполномоченные на это каждый своим Правительством, подписали насто­ящую Конвенцию.

Совершено в Брюсселе в пятна дц атый день декабря тысяча девятьсот пятидесятого года (15 декабря 1950 г.) на английском и французском язы­ках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, подлежащем сда­че на хранение в архив Правительства Бель­гии, которое направляет заверенные копии настоящей Конвенции каждому подписавше­му или присоединившемуся Правительству».

Конвенция является первым документом по созданию СТС.

С июня 2003 г. генеральным секретарем ВТО является Мишель Данэ.

Совет ВТО обеспечивает координацию таможенных органов всех стран, выполняя свои функции на международном, нацио­нальном и региональном уровнях.

Администрация ВТО использует самые эффективные средства коммуникации: элек­тронную почту, Интернет, телефакс и др. На высоком уровне оснащены оперативные службы по борьбе с контрабандой. Для это­го используются одиннадцать региональных

узлов связи по правоохранительным вопросам (BRLR) и Таможенной правоохранительной связи, развернутой на базе Интернета (CEN).

По мнению М. Данэ, важный вклад в работу ВТО вносит российская таможенная служба. «Государственный таможенный комитет, — говорил М. Данэ, отвечая на вопросы газеты «Таможня», — при деятельном з^ча-стии его председателя Михаила Ванина начинает применять на практике самые современные формы таможенного оформления, необходимые для обеспечения нормальных условий прохождения товаров через границу. Уже много сделано в этом направлении.

552__________ История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления: деятельности...

 

...В этой связи хочу отметить, что российская таможня открыла свою страничку в Интернете. Это отмечает инициативу, доказывающую стрем­ление российских коллег учитывать потребности в информации как опе­раторов, так и пользователей Международной информационной сети. Кроме того, Интернет позволит упростить взаимоотношения между Рос­сией и странами Содружества Независимых Государств»¹.

Интегрирование Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей потребовало более тесных взаимоотношений между таможенной службой России и ВТО. За время пребывания таможенной службы Рос­сии в ВТО (с июля 1991 г.) удалось значительно продвинуться вперед в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенного оформле­ния, типовых документов, использования базовых международных кон­венций по таможенному делу.

Являясь на протяжении длительного времени членом Политической комиссии и Финансового комитета ВТО, российская таможенная служба активно участвует в ее работе, использует международный опыт органи­зации таможенного дела, участвует в решении сложных вопросов регули­рования внешнеэкономической деятельности.

Статус России в ВТО еще больше повысился в современных услови­ях. На проходившей в период с 6 по 8 июля 2000 г. в Брюсселе очеред­ной ежегодной сессии организации, в работе которой принимала участие российская делегация, был рассмотрен ряд вопросов, в том числе об ис­пользовании русского языка в работе ВТО.

Официальными языками ВТО являлись английский и французский. Но в 1999 г. был рассмотрен вопрос об использовании в работе ВТО ис­панского языка. Политическая комиссия и Финансовый комитет отказали в финансировании намеченной программы, предложив решить возник­шую проблему за счет испаноязычных государств или заинтересованных международных организаций². Попытки представителей таможенных служб испаноязычных стран добиться положительного решения не увен­чались успехом. Их позиция не была поддержана другими членами орга-низацииЗ.

Российская делегация вышла с предложением об использовании рус­ского языка в работе ВТО и о готовности, если такое решение будет при­нято, финансировать соответствующие затраты. В результате обсуждения на Политической комиссии сессия большинством голосов приняла реше­ние об использовании русского языка в работе ВТО. Это решение отра­жает объективный процесс в мировой торговле. На страны, где во внеш-

¹ Таможня. 2001. № 1. С. 3.

² Там же. 2000. № 3. С. 3.

³ См. там же. № 13. С. 3.

неэкономической деятельности используется русский язык, приходится около 10 % мирового экономического оборота, т. е. русский язык стал языком международной торговли.

На сессии представители России вновь были избраны на очередной двухлетний срок в Политическую комиссию и на годичный срок в Финан­совый комитет.

В период работы сессии российская делегация решила ряд важных во­просов с Европейской комиссией, в результате чего были достигнуты дого­воренности об осуществлении обмена информацией, о перемещении в Рос­сию товаров, подлежащих налогообложению, выработан механизм сообще­ния, который позволит заранее уведомить российских таможенников не только о перемещении грузов, но и их местонахождении в период движе­ния к пункту пропуска. Были также приняты соглашения об объединении базы данных ЕС и РФ по интересуемым позициям во внешней торговле.

Российская делегация в результате переговоров в департаменте Евро­пейской комиссии получила согласие на выделение Европейской комисси­ей средств для обустройства пункта пропуска в Калининграде. Удалось договориться об очередном заседании подкомитета по таможенному и трансграничному сотрудничеству.

На сессии приняты решения в правоохранительной сфере. По иници­ативе российской делегации был рассмотрен и решен вопрос об установ­лении прямых контактов между узлом связи по правоохранительной ра­боте таможенных служб стран СНГ и центральной базой ВТО. Ранее эти контакты поддерживались через польский узел связи. Теперь информа­ция о контрабанде наркотиков и культурных ценностей, об экономичес­ких и других правонарушениях на территории стран СНГ будет поступать прямо в ВТО. Это решение играет важную роль для повышения эффек­тивности деятельности таможенных служб стран CELT и России в право­охранительной области.

ВТО располагает пакетом из четырех основных конвенций (общее их число 17) и разработала за период своей деятельности более 40 соглаше­ний, которыми руководствуются национальные таможенные службы в ре­гулировании внешнеэкономической деятельности.

Участие российской таможенной службы в работе ВТО и использова­ние опыта стран — участников ВТО в осуществлении руководства наци­ональными таможенными системами способствуют повышению эффектив­ности управления и более успешному решению задач, вытекающих из го­сударственной программы реформирования экономики.

В своей деятельности ГТК России руководствуется международными конвенциями об упрощении и гармонизации таможенных процедур. В на­стоящее время Советом таможенного сотрудничества разработан ряд кон­венций:

554 1?^С?'⁰Р^ИЯ таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 555

 

1. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТО. Вступила в силу 04.11.1952 г.

2. Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных це­лей. Вступила в силу 28.07.53 г.

3. Таможенная конвенция о карнетах ЕЭС для промышленных образ­цов. Вступила в силу 3.10.57 г.

4. Конвенция о номенклатуре Совета таможенного сотрудничества
(НСТС). Вступила в силу 11.09.59 г.

5. Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок. Вступила в си­лу 11.03.62 г.

6. Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования. Вступила в силу 15.03.62 г.

7. Таможенная конвенция о временном ввозе профессионального обо­рудования. Вступила в силу 1.07.62 г.

8. Таможенная конвенция об упрощении ввода товаров для показа или использования на выставочных мероприятиях. Вступила в силу 13.07.62 г.

9. Таможенная конвенция по ATA Camet для временного ввоза това­ров. Вступила в силу 30.07.63 г.

 

10. Таможенная конвенция о материально-техническом обеспечении моряков. Вступила в силу 11.12.65 г.

11. Таможенная конвенция о международном транзите товаров (Кон­венция НТК). Вступила в силу 7.06.71 г.

12. Таможенная конвенция о временном ввозе учебных материалов. Вступила в силу 10.09.71 г.

13. Международная конвенция об упрощении и гармонизации тамо­женных процедур (Киотская конвенция). Вступила в силу 25.09.74 г. 25.06.99 г. руководители 114 таможенных организаций, присутствовавшие на 94-й сессии ВТО, единогласно приняли обновленный вариант Между­народной конвенции 1974 г. (Протокол об изменении совершен в Брюссе­ле 26.06.1999 г.)

14. Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). Вступила в силу 01.01.88 г.

15. Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (известна под названием Брюссельская). Вступила в силу 28.07.53 г.

16. Таможенная конвенция о контейнерах (администрируется СТС совместно с ООН). Вступила в силу 06.12.75 г.

 

18. Таможенная конвенция о карнетах ЕЭС для коммерческих образ­цов. Вступила в силу 03.10.57 г.

19. Международная конвенция по взаимному административному со­трудничеству в целях предотвращения, расследования и наказания за на­рушение. таможенных правил (Конвенция Найроби). Вступила в силу 21.05.80 г.

20. Соглашение о применении Статьи VII Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Вступила в силу 01.01.81 г.

Совет ВТО рекомендовал Киотскую конвенцию в качестве образца на долгосрочную перспективу работы таможенных органов в XXI в.

Договаривающиеся стороны, подписавшие Конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур 18 мая 1973 г. в Киото, пришли к выводу о необходимости изменения в содержании Конвенции.

Это диктуется необходимостью обеспечивать соблюдение договарива­ющимися сторонами основных принципов упрощения и гармонизации та­моженной службы действенными процедурами с надлежащими и эффек­тивными методами контроля; способствовать упрощению гармонизации таможенных правил и процедур, что является одной из главных целей Совета таможенного сотрудничества.

В соответствии с решением Совета были изменены текст преамбулы и статьи Конвенции. Приложение к Конвенции заменено на Генеральное

приложение.

В протоколе записано, что любая из договаривающихся сторон вправе выразить свое согласие на принятое обязательство соответственно прото­колу о ратификации путем его безоговорочного подписания и передачи документа с оговоркой о ратификации после его подписания на хранение.

Далее говорится, что настоящий протокол открыт для подписания до­говаривающимися сторонами конвенции до 30 июля 2000 г. в штаб-квар­тире Совета в Брюсселе. После истечения этого срока он становится от­крытым для присоединения.

Генеральное приложение Киотской конвенции содержит: общие поло­жения, определение понятий, таможенное оформление и другие таможен­ные формальности, пошлины и налоги, гарантии, таможенный контроль, применение информационных технологий, отношение между таможенной службой и третьими лицами, информация, решения и предписания тамо­женной службы, обжалования по таможенным вопросам.

Кроме этого конвенция включает специальные приложения.

Специальное приложение А. Глава 1 — таможенные формальности, предшествующие подаче декларации на товары; Глава 2 — временное хра­нение товаров.

Специальное приложение В. Глава 1 — выпуск для свободного обра­щения; Глава 2 — реимпорт.

Глава 3 — освобождение от ввозных пошлин и налогов.

Специальное приложение ■ С. Глава 1 — окончательный вывоз.

Специальное приложение. Д. Глава 1 — таможенные склады: Глава 2 — свободные законы.

Специальное приложение Е. Глава 1 — таможенный транзит; Глава 2 — перегрузка; Глава 3 — каботажная транспортировка товаров.

556 История таможенного дела и таможенн ой политики Ро ссии

Специальное приложение F. Глава 1 — переработка на таможенной тер­ритории; Глава 2 — переработка вне таможенной территории; Глава 3 — возврат; Глава 4 — переработка товаров для свободного обращения.

Специальное приложение G. Глава 1 — временный ввоз.

Специальное приложение Н. Глава 1 — таможенные правонарушения.

Специальное приложение J. Глава 1 — пассажиры; Глава 2 — почто­вые отправления; Глава 3 — транспортные средства коммерческого назна­чения; Глава 4 — припасы; Глава 5 — грузы помощи.

Специальное приложение К. Глава 1 — правила определения проис­хождения товаров; Глава 2 — документы, подтверждающие происхожде­ние товаров.

Положения Киотской конвенции нацелены в XXI в. и наряду с други­ми конвенциями способствуют дальнейшему совершенствованию таможен­ных правил и развитию мировой торговли.

Обновленная Конвенция является важным правовым инструментом в деле содействия процессу развития процедуры "таможенного оформления во всем мире. Главное — это стремление членов ВТО осуществлять рабо­ту в условиях прозрачности и предсказуемости при регулировании внеш­неэкономической деятельности.

В новой редакции Киотской конвенции ключевыми элементами явля­ются: максимальное использование автоматизированных систем таможен­ного контроля и оформления; владение технологиями управления риска­ми (включая оценку рисков и выборочный контроль); использование эле­ктронных средств для передачи информации; координация работы тамо­женных служб с работой других учреждений; обеспечение легкого досту­па всех желающих к информации, относящейся к таможенным требовани­ям, законам, правилам, положениям; организация прозрачной системы рассмотрения заявлений по таможенным вопросам; технология управле­ния рисками на основе сотрудничества с соответствующими организация­ми и торговыми сообществами.

Киотская конвенция отвечает требованиям, предъявляемым к регули­рованию торговых и транспортных операций. В ней наиболее полно отра­жены все стороны таможенного дела. Пересмотр Советом- ВТО положе­ний Киотской конвенции привел к радикальным изменениям в действиях таможенных администраций. Это будет способствовать упрощению тамо­женных формальностей и повышению экономической эффективности ра­боты таможенного механизма регулирования внешнеэкономической дея­тельности.

Таким образом, деятельность таможенной службы Российской Феде­рации тесно связана с Международными таможенными органами. Тамо­женная служба России в своей работе базируется на гфинципах нацио­нального таможенного законодательства и, являясь членом ВТО, исполь-

Ра здел XV. Стратегические н аправления деятел ьности... ________ 557

зует правовые положения международных конвенций этой организации. Это имеет принципиальное значение, так как вхождение в мирохозяйст­венные связи способствует более успешному осуществлению экономичес­ких реформ в России и переходу к рыночной экономике.