Развитие советского права в 53-64гг.

Право развивается бурными темпами. Начинается вторая крупная кодификация советского законодательства. Примерная схема:

- СССР принимал основы законодательства

- союзные республики – кодексы, иногда законы.

Иногда СССР принимал кодексы по тем вопросам, которые находились в его исключительном ведении.

Гражданское право.

1958г. – Ликвидация МТС. Колхозную землю должны обрабатывать колхозы и купить по сходной цене технику МТС. Расширился круг объектов колхозно-кооперативной собственности.

Значительное расширение гражданского оборота, которое связано с отменой обязательств поставок колхозами и колхозниками и ее заменой на договоры.

Отказ от системы локальных и генеральных договоров и замена их на прямые договора. В законодательстве установлена 3-я форма собственности:

-общественных организаций;

-кооперативно-колхозная;

-государственная.

Фиксируется появление совместной собственности и кооперативного учреждения.

В праве впервые был четко зафиксирован принцип вины, как основание для возмещения ущерба. Есть и исключения, при действии источника повышенной опасности. Повышена защита чести и достоинства человека. Источник информации, предоставивший недостоверные сведения о человеке должен был извиниться также и там же.

Брачно-семейное право

1957г. – отмена запрета брака с иностранцами.

1955г. – легализованы аборты, запрещенные в 37.

Трудовое право.

Положительные изменения. В 1956г восстанавливается увольнение по собственному желанию. Сокращается длительность рабочего дня, прежде всего для несовершеннолетних. Для них устанавливается месячный отпуск в летнее время. 1956г. сокращена длительность рабочего дня перед выходными на 2 часа.

Повышена роль профсоюзов. В 1957г создаются комиссии по разрешению трудовых споров, которые состояли на 50% из представителей администрации и 50% из представителей профсоюзов.

1958г ФЗМК мог вмешиваться в административную деятельность. Иногда ФЗМК решали вопросы сами. Уволить человека без согласия ФЗМК нельзя.

1956г. Новый закон о пенсиях. Объем выплат по пенсиям увеличился в 2-2,5 раза.

Принимается решение о переходе на 7-мичасовой рабочий день. Это сокращение происходит без уменьшения з/п.

Уголовное право.

Борьба смягчения и усиления уголовной ответственности.

1953г. «Указ об амнистии». В преамбуле сказано о смягчении или замене уголовной ответственности.

Тенденция смягчения проявляется в:

· декриминализации преступлений (некоторые преступления считаются проступками).

· Появление составов, смягчающих уголовную ответственность (появилось понятие «мелкое хулиганство», где уголовная ответственность заменяется на административную, «мелкая спекуляция», «мелкое хищение социалистической собственности»).

· Верхний предел лишения свободы сокращается с 25 до 10/15 лет.

· Появляются товарищеские суды (максимально – штраф -50 руб.).

· Возникает юридическое понятие «передача на поруке трудовому коллективу».

· Из уголовного права исчезает понятие «общественно-опасное лицо».

· Установлена возможность условно-досрочного освобождения по отбытии ½ срока наказания, иногда 1/3.

· Исчезли «изгнание за пределы СССР» и «лишение избирательных прав по суду».

Тенденция усиления уголовной ответственности:

· 30 марта 54г устанавливается смертная казнь за убийство при отягчающих обстоятельствах.

· В 61г. установлена возможность применения смертной казни для лиц, обвиняемых в покушении на жизнь милиционера или дружинника, особо крупное хищение, взяточничество при отягчающих.

· Указ о тунеядстве.

 

Развитие советского права в 1964-1985гг.

В связи с принятием новой конституции СССР активизирует законодательную деятельность.

Продолжается 2-я кодификация законов Советского государства.

Государство принимает основы о браке и семье, а республики принимают Брачно-семейные кодексы, аналогично, трудовое, исправительно-трудовое право, законодательство о воде, о лесе, жилищное законодательство.

С 1976 решение о создании «свода законов СССР»:

-Законы СССР

- Нормативные указы президиума ВС СССР

- наиболее важные решения совета министров.

10 томов по предметному принципу. Тома не продавались, а распространялись по подписке. Тома были со съемным механизмом.

Союзные республики приняли решение о создании своих сводов законов.

Гражданское право.

Положение о социалистическом производственном предприятии, вместе с законом о ликвидации совнархозов и создании министерств. Это положение 1965г. оформило экономическую реформу.

Положение о социалистическом производственном предприятии ставило своей задачей усиление самостоятельности предприятий. Для этого сокращалось количество плановых показателей.

Предприятия работают по принципу хоз.расчета, и государство не отвечают за их долги.

Для расширения самостоятельности принято решение оставлять большую часть прибыли предприятиям. В связи с этим создаются:

1. фонд развития

2. фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

3. фонд материального симулирования. При выполнении плана из него выплачивается 13-я зарплата.

Реформа вызвала рост цен, а значит государству надо повысить з/п. Поэтому к концу 60-х гг. экономическую реформу начали свертывать в плане понижения самостоятельности предприятий.

1979г. введено понятие «нормативно чистая продукция». Для борьбы с хищением государственной собственности. Идея не сработала.

В 1981г. повышены требования по выполнению договоров.

В жилищном законодательстве: норма жилой площади на 1 человека увеличена с 8 до 12 м. Участники ВОВ ставились на льготные очереди на квартиру.

Брачно-семейное право

Устанавливается возможность определения отцовства в судебном порядке. Доказательство – признание отца.

Допускается расторжение брака в ЗАГСе. Судебный порядок расторжения брака упрощается: 1 инстанция – Народный суд.

Трудовое право.

Завершается переход с 8-ми на 7-мичасовой рабочий день, для тех у кого 7-ми – 8-мичасовой.

Пятидневная рабочая неделя и два выходных.

Возрастает з/п., в несколько раз. Снижены налоги. Улучшено пенсионное обеспечение колхозников.

Новые трудовые кодексы потребовали усиление охраны труда, которые создаются в процессе проектирования.

После 4-хмесячного невыхода на работу по болезни человека можно уволить.

Уголовное право.

Первое время без перемен. Сохраняется высокая ответственность.

В 1970г. появляется тенденция смягчения уголовной ответственности.

Закон об условном осуждении лишении свободы с обязательным привлечением к труду. Направления на стройки народного хозяйтсво.

В 1977 «гуманизация» уголовной ответственности.

Некоторая декриминализация преступлений.

Отменены некоторые виды хулиганства.

Более детально регламентировано условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.

Условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

Условно-досрочное освобождение, при тяжком преступлении через ½ срока. Отсрочка исполнения наказания для несовершеннолетних. Кратковременные отпуска из мест лишения свободы.

Усиливается использование колоний поселений.

В конце периода несколько повышается уголовная ответственность за совершение преступлений в пьяном виде.

 

Конституция СССР 1977.

Большой потребности в принятии новой конституции не было, нового не содержала.. Конституция – это не только основной закон, это важнейший политический документ.

В середине 60-х вводится термин «развитой социализм».

На принятие новой конституции повлияло 60-тилетие Октябрьской революции.

В 1977г вспомнили, что в 1962г. создали конституционную комиссию.

1) Примитивность конституции состоит в том, что самые важные практические положения взяты из Конституции 1936г.:

· Закрепляется идея принадлежности власти народу.

· Республика советов.

· Принцип Дружбы народов.

· Руководящая роль КПСС.

· Принцип пролетарского интернационализма.

2) Новеллы Конституции 1977г.:

· Закреплена идея общенародного государства (Диктатура пролетариата заменена общенародным государством).

· Зафиксирована идея развитого социализма.

· Прямо фиксируется в качестве цели последующее построение коммунистического общества.

· Вводится понятие «Советский народ» как некая социально-этническая общность.

· Фиксируется усиление руководящей роли КПСС (ст.6).

· Расширение института прав и свобод граждан. Конституция 77г. представляла права и свободы человека в широком диапазоне.

· Фиксация права на жилище (право записаться в очередь, что было и ранее, но это привело к росту строительства).

· Обязанность получения Среднего образования (привело к получению дипломов двоечниками).

· Обеспечение всех школьников бесплатными учебниками.

· Появилась глава «политическая система»

· Глава, посвященная принципам международных отношений.

· Усиление роли органов народного контроля.

Изменяется государственное право СССР и все союзные, автономные республики принимают новые конституции.

 

94. Осуществляется революция в праве. Право приобретает буржуазную сущность. Заметна активная законодательная деятельность, принимается множество кодексов.

Гражданское право.

02.01.92г. – цены опущены.

Нет фиксации государственных цен.

Элемент шоковой терапии.

К концу 1992г. цены увеличились в 220 раз, в мае 95 - в 8500раз.

Принимается ГК РФ:

1-я часть – ноябрь 94г.

2-я - январь 96

3-я - ноябрь 2001

Происходит приватизация. Введен ваучер = 10000руб. Приобретались акции на ваучеры. «Прихватизация». Идея лопнула.

На 96 приватизировано 120тысяч предприятий по цене 7 тыс.$

Брачно-семейное право.

Нет больших изменений. Допускаются все средства для установления отцовства в суде. Допускается заключение брачного контракта.

Трудовое право без изменений.

Уголовное право.

Принятие УК РФ 1997г.

Этот кодекс построен по новой схеме, учитывающий права и свободы как высшую ценность. Особенная часть начинается с преступлений против личности.

В системе наказаний исчезают: ссылка, высылка, условное осуждение, выговор, отстранение от должности, обязательство загладить вред.

Смертная казнь как исключительная мера, а с 1994г в России введен на нее мораторий.

Высший предел заключения поднимается с 15 до 20 лет. Возможно пожизненное лишение свободы.

Принимаются УПК, ГПК, АПК.

 

 

91. Развитие советского права в условиях перестройки.

Огромные социальные и политические преобразования. В ходе «перестройки» существенным образом изменилось содержание права. Есть указание на проведение правовой реформы. Ломов считает, что это не правовая реформа, а революция. Право отставало в своем развитии. Многие перемены своевременно правом не регулировались, продолжали действовать нормы права, противоречащие новым возникающим отношениям.

Гражданское право.

Компания по борьбе с алкоголизмом. Компания по борьбе с нетрудовыми доходами. С конца 1986г. появились ласточки «буржуазного края»

С мая 1987г. закон об «индивидуальной трудовой деятельности».

С 1987г. кооперативам предоставлено право заниматься другими делами.

В 1987г. началась экономическая реформа: Все предприятия объявлялись переведенными на х/р. и самофинансирование. Позже это же переведено на с/х.

Оказалось, что предприятиям не хватало оборотных средств и предприятия оставались в долгах.

В 90-е – Изменения в Конституции, которые зафиксировали Собственность граждан. Объектом такой собственности может быть все, кроме земли, и объектов, которыми не может распоряжаться. Законодательство установило правило, по которому земля – государственная, но возникает пожизненное наследование.

РФ установила, что земля тоже может быть в частной собственности.

В Союзе и в РФ появляются законодательства, которые позволяют приватизировать государственную собственность. Это означало конец социализма.

Первый способ приватизации – приватизация трудовыми коллективами. Коллектив выпускал и приобретал акции. Летом 1991г. – закон о народной приватизации.

Каждый гражданин получает приватизационную книжку.

При продаже предприятия весь доход распределяется между рабочими.

Переход к ваучеризации. Начинает формироваться инфраструктура: биржи, частные банки.

Устанавливалась свобода предпринимательской деятельности. Приватизация государственных квартир. Дан импульс созданию дачно-кооперативного строительства.

Трудовое право.

В начале проходило под лозунгом «гуманизации трудовых отношений». Сокращение рабочей недели до 40 часов и увеличение оплачиваемых отпусков до 24 дней.

Созданы благоприятные условия для подработок.

Наступление рынка привело к иному развитию трудового права.

Было поколеблено, но еще не отменено право на труд. Цель государства – ликвидировать безработицу. Введено социальное страхование. Государство берет на себя трудовую переориентацию.

Забастовки. Государство объявило о признании экономических забастовок, при наличии определенной процедуры.

Изменяется соотношение наймодателя и лица наемного труда в пользу первого. Наймодатель может влиять путем увольнения.

Резко сокращается роль профсоюзов.

Медицинская помощь основывается на страховании.

Несколько изменены начала пенсий. Новая социальная пенсия, для тех, кто достиг пенсионного возраста, но не заработал трудовую.

Уголовное право.

На протяжении изучаемого периода идет борьба между тенденциями смягчения и усиления.

1. Опьянение – отягчающее обстоятельство. Установлена ответственность за неподачу деклараций о доходах. В 1985г установлена уголовная ответственность должностных лиц, которые преследуют подчиненных за критику.

1989 – ответственность за умышленное заражение СПИДом. 1988 – ответственность за незаконное помещение в психиатрические заведения.

Ответственность за хищение, незаконное хранение и сбыт радиоактивных материалов.

За нарушение порядк5а проведения митингов, шествий, демонстраций.

87 – за призывы к измене Родине, за помехи суду. В 90-е гг – за нарушение правил воздушного пространства. За захват самолетов. За злоупотребление свободой слова и печати.

2. 1989г. – отменена ответственность за распространение ложных извещений, порочащих советскую власть. В 1991 отменяется ответственность за бродяжничество и попрошайничество, нарушение правил торговли и спекуляцию.

Отмена казни за взятки, хищение в особо крупных размерах. Отменяется ряд статей. С 1990 уголовная преступность начала быстро расти.

 

92. развитие советского государства в период постперестройки.

Декларация РСФСР о государственном суверенитете 12.06.90г. С распадом СССР российская республика превратилась в полностью самостоятельно государство. Прежде всего необходимо обратить внимание на изменение в Конституции в 1992г.

2 новые главы:

- права и свободы человека и гражданина. Большое достижение. Права закреплены в большем объеме, чем сейчас. При составлении этой главы учтены все мировые акты.

- обязанности

31.03.92 – центральная власть и субъекты заключили 3 договора о разграничении полномочий:

1. О взаимоотношении Федеральной власти и республик.

2. Федеральной власти и автономных областей.

3. Федеральной власти и автономного округа.

Полномочия субъектов различны. Эти документы оцениваются по разному:

- плохие, т.к субъектам даны большие права.

- необходимые, т.к. являются юридическим средством, предотвращающим дальнейший распад России.

Инициативу взял на себя Верховный Совет (Хасбулатов). Возникла борьба между президентом и Съездом народных депутатов.

Президент получил у СНД дополнительные полномочия. В конце 1991г. для проведения экономических реформ Президент в своей практической деятельности стал выходить за рамки полномочий.

Между В.С и президентом обострились отношения.

20.09.93 – Ельцин совершил государственный переворот. Президент издал указ о «поэтапном осуществлении конституционной реформы». (распустил Съезд, ВС и все представительные органы).Было решено, что при совершении переворота Президентом становиться Вице-президент – Руцкой.

Решено обстрелять Белый Дом. Депутаты арестованы. Через пол года они были освобождены. Государственная Дума осуществила амнистию всех участников переворота.

Т.О. в результате 3-4 октября 1993г. к власти пришли право – радикальные силы, ориентированные на запад.

С этого времени классовая сущность государства – буржуазная.

Демократический режим ликвидирован. Заменен олигархическим, имеющий тенденцию к перерастанию в авторитарный. Дальнейшее развитие конституции связано с 1993г.

В течение длительного времени на местах не было представительных органов. С 2003г. стала проводиться административная реформа – функции министерств сокращаются, появляются федеральные службы и агентства.

В СССР было 17млн чел, сейчас в РФ более 17 млн. человек.

Решено провести судебную реформу: сделать суд скорым и правым.

Проведены мелкие изменения, созданы мировые суды. Цель не достигнута.

Вооруженные силы сокращаются. Сейчас – 1млн. 100тяс.

Отказ от перехода на контрактную основу, кроме Сил Быстрого Реагирования.

Местное самоуправление признается с 1993г. Не достигло больших успехов. Федеральный закон от 10.10.03.- об общих принципах организации местного самоуправления.

Отмечается централизация и небольшое сужение прав субъектов:

1. Президент практически стал назначать губернаторов.

2. Разделение России на округа, что можно отнести к нарушению конституции.

 

93,Понятие и общая характеристика Конституции 1993г.

Для разработки создана комиссия во главе с Румянцевым. Достаточно либеральный проект с парламентарной республикой. Ельцин сам разрабатывает Конституцию. Конституционное совещание, состоявшее из 5 групп. Некоторые покинули заседание. Ельцин создает представительную комиссию, куда также вошли ученые. В ноябре проект конституции был опубликован. На 12.12 назначен референдум. Разработка шла недемократическим путем, т.к. представительные органы не участвовали. Конституция принята недемократическим путем. Вместо 50% избирателей, необходимо 50% пришедших. «За» проголосовали более 30% избирателей. Общая оценка – не может быть отнесена к демократическим. По конституции более 90% полномочий принадлежит президенту. Государство объявлялось федерацией. В конституции закреплены права и свободы, политический плюрализм, наличие разделения властей и местного самоуправления. Федерация, республики, области, округа, края,…

Конституция фиксирует такую федерацию, когда права субъектов различны. Среди государственных органов на первом месте президент, на 2-м – Федеральное собрание, на 3-м – Правительство, на 4-м – Суд и прокуратура. Многие идеи Конституции 1993г взяты из конституции Франции 1958г. Правительство – вспомогательный орган при президенте. Некоторые его министры непосредственно подчинены президенту.