Деятельности современной российской прокуратуры

Уголовное преследование в системе правовых форм осуществления функций государства. Понятие и основные формы уголовного преследования по законодательству России. Сущность и содержание уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой в досудебном производстве. Начальный момент уголовного преследования.

Реализация функции уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания. Сущность и содержание уголовного преследования, осуществляемого в форме поддержания государственного обвинения в суде. Реализация прокурором функции уголовного преследования в судебно-контрольных стадиях уголовного процесса.

Тема № I2

Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

Правовая основа участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Процессуальное положение прокурора, осуществляющего уголовное преследование в суде. Момент вступления прокурора в дело. Случаи обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве. Должностные лица прокуратуры, правомочные выступать в суде.

Выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя - важная часть функции уголовного преследования, возложенной на прокуратуру. Процессуальная самостоятельность прокурора, участвующего в судебном разбирательстве. Последствия неявки прокурора в судебное заседание. Участие прокурора в судебном следствии в условиях осуществления правосудия на началах состязательности и равноправия сторон. Последствия отказа прокурора от обвинения. Случаи дачи прокурором заключения по возникающим во время судебного разбирательства вопросам.

Выступление прокурора в судебных прениях. Структура и содержание обвинительной речи прокурора.

Участие прокурора в стадии кассационного производства. Кассационный протест на незаконный и необоснованный приговор. Частный протест прокурора. Заключение прокурора о законности и обоснованности приговора при рассмотрении дела в кассационном порядке.

Участие прокурора в рассмотрении дела в порядке надзора. Полномочия прокуроров по внесению протестов на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда. Поддержание прокурором внесенного им протеста. Заключение прокурора по протесту председателя суда или его заместителя. Случаи участия Генерального прокурора РФ в заседании Верховного Суда РФ.

Прокурор в стадии возобновления уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Виды постановлений, выносимых прокурором в данной стадии. Расследование вновь открывшихся обстоятельств. Порядок направления дела и материалов расследования в суд.

Прокурор в суде присяжных. Участие прокурора в предварительном слушании. Последствия отказа прокурора от обвинения. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

 

Тема № 13

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Задачи прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства. Процессуальное положение прокурора, обратившегося в суд с заявлением. Случаи обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел. Форма и содержание искового заявления прокурора. Деятельность прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.

Порядок кассационного опротестования незаконных и необоснованных решений суда по гражданским делам. Структура и содержание кассационного протеста прокурора. Порядок вступления прокурора в дело и его полномочия в судебном процессе.

Субъекты надзорного опротестования. Виды решений прокурора по результатам проверки жалоб на судебные решения. Приостановление исполнения решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке надзора. Деятельность прокурора в суде надзорной инстанции.

 

 

Тема № 14

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

Характеристика правового статуса прокурора в арбитражном судопроизводстве. Особенности предъявления исков. Выбор арбитражного суда, правомочного рассматривать и разрешать конкретное исковое заявление прокурора. Процессуальные полномочия прокурора, предъявившего исковое заявление. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде первой инстанции. Проблемы защиты государственных и общественных интересов в арбитражном суде.

Тема № 15

Координация деятельности правоохранительных

Органов по борьбе с преступностью

Сущность и значение координации. Правовые и организационные основы осуществления прокуратурой координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Принципы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Основные направления совместной координационной деятельности. Формы координации деятельности пра­воохранительных органов.

Полномочия участников координационной деятельности. Состав координационного совещания. Полномочия секретариата координационного совещания.

Согласованные формы взаимодействия с судами и органами юстиции по вопросам борьбы с преступностью.

 

Тема № 16

Международное сотрудничество и иные направления

деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ

Правовая основа международного сотрудничества. Цели взаимодействия с органами прокуратуры, иными компетентными органами зарубежных стран. Значение договоров об оказании правовой помощи.

Использование возможностей дипломатических представительств и консульских учреждений для проведения различных действий. Полномочия прокуратуры при выполнении международных договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам.

Полномочия международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ. Формы взаимодействия с органами прокуратуры зарубежных стран. Сотрудничество с Интерполом, и другими соответствующими международными организациями.

Координационный Совет Генеральных прокуроров стран Содружества Независимых Государств (СНГ), его органы и полномочия.

Участие прокурора в правотворческой деятельности. Понятие, виды, формы, принципы правотворчества. Особенности правотворческой деятельности.

 

ПЛАНЫ

СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

 

Общая часть

Тема № 1

Сущность, задачи, основные направления и правовое

Регулирование прокурорского надзора

Семинарское занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Основные этапы организации и становления российской прокуратуры.

2. Роль и место прокуратурыРФв правовомгосударстве и в системе правоохранительных органов.

3. Функции прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

4. Понятие и сущность прокурорского надзора.

5. Правовое регулирование прокурорского надзора.

6. Нормы прокурорско-надзорного права в системе права России.

Цели занятия:

1. Углубленное изучение теоретических проблем темы занятия

2. Привитие навыков научного анализа правовых явлений.

Нормативный материал:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.). – Ст.ст. 1–3, 7–9.

Научная литература:

Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. – 1999. – № 10.

Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры //Законность. – 1998. – № 7.

Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти //Законность. – 1997. – № 4.

Веретенников В.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени. – Харьков, 1915.

Даев В. Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. – Л., 1990.

Казанцев С.М. История царской прокуратуры. – СПб., 1993.

Королев Г.Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора: Монография: Книга первая: Общие положения. – Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2004.

Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме //Государство и право. – 1995. – № 11.

Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Л., 1991.

Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие для прокурорской службы: в 2-х т. Т. 1.: Прокуратура на западе и в России. – М., 1889.

Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития //Законность. – 2000. – № 1.

Скуратов Ю. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ //Законность. – 1997. – № 3. – С. 5–11.

Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2-х т. Т. 1. –СПб.: «Альфа». 1996.

Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти /Законность. – 2003. – № 2.

Шалумов М.С. Функции прокуратуры //Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 154–159.

Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности //Государство и право. – 1999. – № 1.

 

Контрольные вопросы

1. Цели и задачи прокурорского надзора.

2. Объекты и субъекты прокурорского надзора.

3. Понятие отрасли прокурорского надзора, участка и направления деятельности прокуратуры.

4. Приоритетные направления прокурорского надзора в современный период.

5. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).

6. Конституционные основы прокурорского надзора.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

8. Роль приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации в организации и деятельности прокуратуры.

9. Перспективы развития законодательства о прокуратуре.

Тема № 2

Система органов и учреждений прокуратуры РФ и ее

Организационная структура

Практическое занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ.

1.1. Организационные принципы.

1.2. Функциональные принципы.

2. Генеральная прокуратура РФ – высшее звено прокурорской системы.

3. Территориальные органы прокуратуры РФ.

3.1. Структура прокуратуры субъекта Федерация.

3.2. Прокуратуры городов и районов.

3.3. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.

4. Специализированные органы прокуратуры РФ.

4.1. Транспортные прокуратуры: система, структура, полномочия.

4.2. Система и компетенция природоохранных прокуратур.

4.3. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

4.4. Особенности организации и деятельности прокуратур, действующих в закрытых административно-территориальных образованиях.

5. Система следственного комитета при прокуратуре РФ.

6. Научные и образовательные учреждения, являющиеся юридически­ми лицами

Цели занятия:

1. Углубленное изучение системы органов прокуратуры РФ.

2. Приобрести умение проследить выделение принципов из совокупности действующих правовых норм.

Нормативный материал:

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.), ст. ст. 4, 5, 11–20, 46–50.

Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ № 1004 от 1 августа 2007 г.)

Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 98 от 5 июня 2000 г. «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».

Приказ ГП РФ от 6 апреля 2007 г. № 44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Приказ ГП РФ № 39 от 12.03.2008 г. «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».

Приказ Генерального прокурора РФ № 84 от 07.05.2008 г. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ № 33 от 17.03.2008 г. «Об установлении компетенции специализированных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ».

 

Научная литература:

Добровольская Т.Н. Понятие и система принципов организации и деятельности советской прокуратуры // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. – М., 1975.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: НОРМА, 1996.

Королев Г.Н. Прокуратура РФ в период правовой реформы. Лекция. – Ижевск: «Детектив информ», 1998.

Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. – 1999. – № 2.

Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур //Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.

Путятин В.Д. К вопросу о становлении и развитии прокурорского надзора в транспортном комплексе России (историко-правовой аспект) // Транспортное право. – 2000. – № 1.

Задания на самоподготовку

Задача 1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.

Дайте оценку действиям прокурора района.

Задача 2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа.

Оцените организационные действия прокурора города.

Задача 3. Инженер Воронин, работающий в войсковой части 00001, дислоцирующейся в Сормовском районе г. Н. Новгорода, допустил нарушение правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности смерть рядового Гусева, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.143 УК РФ. Командир части Уткин, проведя служебное расследование по данному факту, направил материалы расследования начальнику Сормовского РУВД, для решения вопроса о привлечении инженера Воронина к уголовной ответственности. О принятом решении письменно уведомил военного прокурора.

Как должен поступить в этой ситуации военный прокурор Нижегородского гарнизона, которому поднадзорна войсковая часть 00001?

Задача 4. Прокурор Советского района внес мэру города Нижнего Новгорода протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурору города Нижнего Новгорода и предложил ему провести воспитательную работу с прокурором района. Прокурор города, рассмотрев письмо мэра, своим приказом объявил прокурору района выговор.

Дайте оценку действиям прокурора Советского района, прокурора Нижнего Новгорода и мэра города.

Задача 5. Губернатор Энской области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне «Мещерское озеро», своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек.

Дайте оценку действия губернатора и прокурора области.

Контрольные вопросы:

1. Каковы пределы гласности в деятельности органов прокуратуры?

2. В чем сущность и значение принципа деполитизации?

3. Что понимается под прокурорской системой?

4. Какова организация деятельности территориальных органов прокуратуры в городе Нижнем Новгороде?

5. Какие объекты поднадзорны транспортным прокурорам?

6. Какова система транспортных прокуратур, расположенных в Нижегородской области?

7. В чем состоят особые полномочия прокуроров войсковых частей?

8. Назовите особые полномочия военных прокуроров.

Тема № 3