По специальности 02.11.00 (в н.в. 030501) «Юриспруденция».

Г.Н. Королёв

Е.А. Назарова

М.А. Табакова

Прокурорский

надзор

 

 

Учебно-методическое пособие

 

для студентов, обучающихся по специальности 030501

 

 

Нижний Новгород

 

УДК 343.16

ББК 67.411

К68

 

К68 Королев Г.Н., Назарова Е.А., Табакова М.А. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР. Учебно-методическое пособие. - Нижний Новгород; Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2009. - 78 с.

 

Рецензенты:

 

Поляков М.П. – заместитель начальника Нижегородской академии МВД России по научной работе, доктор юридических наук, профессор.

Белов С.Д. – Приволжский транспортный прокурор, государственный советник юстиции 3 класса, кандидат юридических наук, доцент.

 

В предлагаемом пособии содержится материал, необходимый для успешного освоения и преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор», в частности: общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, перечень вопросов для подготовки к экзамену, тематика дипломных работ.

В помощь преподавателям в пособии излагается методика проведения и сценарий деловых игр.

Утверждено и рекомендовано в печать кафедрой уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского для студентов 4-го курса дневного отделения, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Авторы: Королев Геннадий Николаевич – профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики ННГУ им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук; Назарова Екатерина Александровна – прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области, юрист 1 класса; Табакова Мария Андреевна – соискатель кафедры уголовного процесса и криминалистики ННГУ им. Н.И. Лобачевского.

УДК 343.16

ББК 67.411

© Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского, 2009

Содержание

 

Извлечение из Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». …………………………………..………………………….
Общие методические указания по изучению курса.............................
Тематический план по курсу «Прокурорский надзор».........................
Программа курса «Прокурорский надзор». Содержание программы
Планы семинарских и практических занятий........................................
Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Прокурорский надзор».................................……………………………………………...
Тематика дипломных работ по курсу «Прокурорский надзор» ……..

 

Извлечение

из Государственного образовательного стандарта

высшего профессионального образования

По специальности 02.11.00 (в н.в. 030501) «Юриспруденция».

Квалификация – юрист

От 27 марта 2000 г.

№ гос. регистрации 260 гум/сп.

 

ОПД. Н-Р. 02. Прокурорский надзор

 

Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельнос­ти прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федера­ции, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полно­мочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за ис­полнением законов, а также за соответствием законам издавае­мых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характе­ра, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на долж­ности прокуроров и следователей; статус работников прокура­туры.

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО КУРСУ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

№№ тем	Названия и содержание разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары
Общая часть
	Сущность, задачи, основные направления и правовое регулирование прокурорского надзора
	Система органов и учреждений прокуратуры РФ и их организационная структура.
	Организационное обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры.
	Организация и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и военно-следственных органов следственного комитета при прокуратуре РФ.
	Основы организации и управления в органах прокуратуры.
Особенная часть
	Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.
	Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
	Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
	Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
	Надзор прокурора за исполнением законов администрациями орга­нов и учреждений уголовно-исполнительной системы
	Уголовное преследование как основное направление деятельности современной российской прокуратуры
	Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
	Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
	Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
	Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.	Самост. изучение
	Международное сотрудничество и иные направления деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ.	Самост. изучение
	Итого часов по курсу

ПРОГРАММА КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР».

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Общая часть

 

Тема № 1

Сущность, задачи, основные направления и правовое

Регулирование прокурорского надзора

Понятие, сущность и значение прокурорского надзора. Основные черты и задачи. Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности и как учебная дисциплина. Вопрос о прокурорском надзоре как отрасли права.

Законность и ее роль в правовом государстве. Законность и правоохранительная деятельность. Соотношение прокурорского надзора с другими гарантиями обеспечения законности в деятельности государственных, общественных и других органов и организаций.

Прокуратура – важный правовой институт государства. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Прокуратура Российской Федерации как правовой механизм реализации полномочий главы государства.

Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Основные понятия курса. Соотношение курса «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами и отраслями специальных знаний.

История создания и формирования органов прокуратуры. Использование зарубежного опыта.

Петр 1 - основатель органов прокуратуры и прокурорского надзора в Российской империи. Усиление прокурорского надзора и осуществление прокуратурой карательных функций. Структура и организация прокуратуры Российской Империи по указу Екатерины Великой от 7 ноября 1775 г. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры.

Советский период развития органов прокуратуры. Предмет и пределы надзора прокуроров за исполнением законов в первые годы советской власти. Прокурорский надзор в СССР,

Концепция прокурорского надзора в Российской Федерации на современном этапе. Основные направления деятельности прокуратуры и их классификация. Понятие и сущность отраслей прокурорского надзора. Участие прокуроров в правотворческой деятельности. Перспективы изменения задач и форм работы прокуратуры в связи с вступлением России в Совет Европы. Система и основные источники курса «Прокурорский надзор».

 

 

Тема № 2

Система органов и учреждений прокуратуры Российской

Тема № 3

Тема № 4

Организация и обеспечения деятельности

Органов военной прокуратуры и военно-следственных органов

Тема № 5

Особенная часть

Тема № 6

Прокурорский надзор за исполнением законов и

Законностью правовых актов

Сущность и задачи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Предмет и пределы данной отрасли надзора. Основания проведения проверки исполнения законов. Пределы вмешательства прокурора при проведении прокурорской проверки в деятельность поднадзорных органов.

Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций. Методы выявления нарушений законов и способствующих им причин и условий при проведении прокурорской проверят.

Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Виды постановлений, выносимых прокурором по результатам прокурорской проверки. Основания и порядок внесения представлений об устранении нарушений закона. Опротестование прокурором противоречащих закону правовых актов. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Структура и содержание актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к их содержанию.

Тема № 7

Человека и гражданина

Новая отрасль прокурорского надзора, установленная федераль­ным законом от 17 ноября 1995 года. Предмет и пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Взаимодействие органов прокуратуры и иных государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций. Основания возбуждения уголовного дела либо производства об административном правонарушении при проведении прокурорских проверок. Случаи предъявления и поддержания прокурором иска в суде или арбитражном суде в интересах пострадавших.

Основания и порядок внесения прокурором протеста и представления по результатам прокурорской проверки.

Понятие тактики и методики прокурорского надзора. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспечения их прав и свобод. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.

Тема № 8

Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия

Сущность и задачи данной отрасли прокурорского надзора. Предмет надзора. Правовые основы деятельности прокурора. Виды органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие.

Надзор прокурора за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела. Обеспечение законности приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью возбуждения уголовного дела.

Организация прокурорского надзора в стадии предварительного расследования. Обеспечение законности при производстве дознания. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением закона органами дознания и предварительного следствия. Формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Обязательность указаний прокурора. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя. Санкционирование действий и решений органа дознания. Обеспечение законности при окончании предварительного расследования. Порядок и сроки рассмотрения прокурором жалоб на действия органа дознания и следователя.

Тема № 9

Тема № 10

Тема № 11

Тема № I2

Тема № 13

Тема № 14

Тема № 15

Тема № 16

ПЛАНЫ

Общая часть

Тема № 1

Вопросы для обсуждения

1. Основные этапы организации и становления российской прокуратуры.

2. Роль и место прокуратурыРФв правовомгосударстве и в системе правоохранительных органов.

3. Функции прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

4. Понятие и сущность прокурорского надзора.

5. Правовое регулирование прокурорского надзора.

6. Нормы прокурорско-надзорного права в системе права России.

Цели занятия:

1. Углубленное изучение теоретических проблем темы занятия

2. Привитие навыков научного анализа правовых явлений.

Нормативный материал:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.). – Ст.ст. 1–3, 7–9.

Научная литература:

Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. – 1999. – № 10.

Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры //Законность. – 1998. – № 7.

Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти //Законность. – 1997. – № 4.

Веретенников В.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени. – Харьков, 1915.

Даев В. Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. – Л., 1990.

Казанцев С.М. История царской прокуратуры. – СПб., 1993.

Королев Г.Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора: Монография: Книга первая: Общие положения. – Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2004.

Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме //Государство и право. – 1995. – № 11.

Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Л., 1991.

Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие для прокурорской службы: в 2-х т. Т. 1.: Прокуратура на западе и в России. – М., 1889.

Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития //Законность. – 2000. – № 1.

Скуратов Ю. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ //Законность. – 1997. – № 3. – С. 5–11.

Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2-х т. Т. 1. –СПб.: «Альфа». 1996.

Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти /Законность. – 2003. – № 2.

Шалумов М.С. Функции прокуратуры //Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 154–159.

Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности //Государство и право. – 1999. – № 1.

 

Контрольные вопросы

1. Цели и задачи прокурорского надзора.

2. Объекты и субъекты прокурорского надзора.

3. Понятие отрасли прокурорского надзора, участка и направления деятельности прокуратуры.

4. Приоритетные направления прокурорского надзора в современный период.

5. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).

6. Конституционные основы прокурорского надзора.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

8. Роль приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации в организации и деятельности прокуратуры.

9. Перспективы развития законодательства о прокуратуре.

Тема № 2

Система органов и учреждений прокуратуры РФ и ее

Организационная структура

Практическое занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ.

1.1. Организационные принципы.

1.2. Функциональные принципы.

2. Генеральная прокуратура РФ – высшее звено прокурорской системы.

3. Территориальные органы прокуратуры РФ.

3.1. Структура прокуратуры субъекта Федерация.

3.2. Прокуратуры городов и районов.

3.3. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.

4. Специализированные органы прокуратуры РФ.

4.1. Транспортные прокуратуры: система, структура, полномочия.

4.2. Система и компетенция природоохранных прокуратур.

4.3. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

4.4. Особенности организации и деятельности прокуратур, действующих в закрытых административно-территориальных образованиях.

5. Система следственного комитета при прокуратуре РФ.

6. Научные и образовательные учреждения, являющиеся юридически­ми лицами

Цели занятия:

1. Углубленное изучение системы органов прокуратуры РФ.

2. Приобрести умение проследить выделение принципов из совокупности действующих правовых норм.

Нормативный материал:

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.), ст. ст. 4, 5, 11–20, 46–50.

Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ № 1004 от 1 августа 2007 г.)

Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 98 от 5 июня 2000 г. «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».

Приказ ГП РФ от 6 апреля 2007 г. № 44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Приказ ГП РФ № 39 от 12.03.2008 г. «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».

Приказ Генерального прокурора РФ № 84 от 07.05.2008 г. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ № 33 от 17.03.2008 г. «Об установлении компетенции специализированных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ».

 

Научная литература:

Добровольская Т.Н. Понятие и система принципов организации и деятельности советской прокуратуры // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. – М., 1975.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: НОРМА, 1996.

Королев Г.Н. Прокуратура РФ в период правовой реформы. Лекция. – Ижевск: «Детектив информ», 1998.

Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. – 1999. – № 2.

Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур //Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.

Путятин В.Д. К вопросу о становлении и развитии прокурорского надзора в транспортном комплексе России (историко-правовой аспект) // Транспортное право. – 2000. – № 1.

Задания на самоподготовку

Задача 1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.

Дайте оценку действиям прокурора района.

Задача 2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа.

Оцените организационные действия прокурора города.

Задача 3. Инженер Воронин, работающий в войсковой части 00001, дислоцирующейся в Сормовском районе г. Н. Новгорода, допустил нарушение правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности смерть рядового Гусева, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.143 УК РФ. Командир части Уткин, проведя служебное расследование по данному факту, направил материалы расследования начальнику Сормовского РУВД, для решения вопроса о привлечении инженера Воронина к уголовной ответственности. О принятом решении письменно уведомил военного прокурора.

Как должен поступить в этой ситуации военный прокурор Нижегородского гарнизона, которому поднадзорна войсковая часть 00001?

Задача 4. Прокурор Советского района внес мэру города Нижнего Новгорода протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурору города Нижнего Новгорода и предложил ему провести воспитательную работу с прокурором района. Прокурор города, рассмотрев письмо мэра, своим приказом объявил прокурору района выговор.

Дайте оценку действиям прокурора Советского района, прокурора Нижнего Новгорода и мэра города.

Задача 5. Губернатор Энской области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне «Мещерское озеро», своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек.

Дайте оценку действия губернатора и прокурора области.

Контрольные вопросы:

1. Каковы пределы гласности в деятельности органов прокуратуры?

2. В чем сущность и значение принципа деполитизации?

3. Что понимается под прокурорской системой?

4. Какова организация деятельности территориальных органов прокуратуры в городе Нижнем Новгороде?

5. Какие объекты поднадзорны транспортным прокурорам?

6. Какова система транспортных прокуратур, расположенных в Нижегородской области?

7. В чем состоят особые полномочия прокуроров войсковых частей?

8. Назовите особые полномочия военных прокуроров.

Тема № 3

Прокуратуры

Практическое занятие - 2 часа

Вопросы для обсуждения

1. Требования, предъявляемые к лицам, принимаемым на службу в органы и учреждения прокуратуры.

2. Назначение на должность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

3. Условия службы в органах и учреждениях прокуратуры. Аттестация, классные чины прокурорских работников.

4. Поощрение работников, их ответственность, ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

5. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

6. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

7. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Цели занятия:

1. Углубленное изучение проблем кадрового обеспечения органов прокуратуры.

2. Закрепить теоретические знания о порядке приема и условиях службы в органах прокуратуры.

Нормативный материал:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Ст. ст. 40–45.

Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ.

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.95 г. // РГ. – 1995. – 26 апреля.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями)

Устав Нижегородской области от 30.12.2005 г.

Положение о классных чинах прокурорских работников РФ, утв. Указом Президента, РФ от 30.06.97 г. № 659 (с изменениями от 1 августа 2007 г.)

Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ (утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30 октября 1998 г. № 74)

Приказ ГП РФ от 11.11.96 № 66 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры РФ».

Приказ ГП РФ № 46 от 29.07.2002 г. «О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей».

Приказ ГП РФ № 48 от 06.08.2002 г. «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры РФ в дисциплинарной и некоторых других сферах».

Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ № 2 от 07.09.2007 г. «О порядке назначения на должность и освобождения от должности работников Следственного комитета при прокуратуре РФ» (в ред. приказов по СК при прокуратуре РФ № 28 от 16.10.2007 г., № 55 от 04.06. 2008 г., № 75 от 19.08.2008 г.).

Приказ первого заместителя ГП РФ – Председателя СК при прокуратуре РФ № 67 от 25.07. 2008 г. «Об определении полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по привлечению к дисциплинарной ответственности прокурорских работников.

Научная литература:

Исаенко В. Процессуальные полномочия прокурора-криминалиста // Законность. – 2005. – № 5.

Кутафин О. МГЮА готовит кадры для прокуратуры //Законность. – 1997. – № 6. – С. 14–28.

Леканов Ю. Службе прокуроров-криминалистов – 50 лет // Законность. – 2005. – № 1.

Маклаков Д. Кандидат на должность прокурора // Законность. – 2006. – № 8.

Музамедзянов И. Подготовка прокурорских кадров // Законность. – 2006. – № 9.

Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений //Законность. – 1998. – № 8.

Тимофеев В. Прокуратуре – лучшие кадры // Законность. – 2005. – № 9.

Шобухин В. Юридическое образование работников прокуратуры // Законность. – 2006. – № 6.

Эминов В. Целевая подготовка кадров для прокуратуры //Законность. – 1997. – № 5. – С. 33–35.

Якименко Н. Оценка профессиональных знаний работников прокуратуры с помощью тестовых заданий // Законность. – 2004. – № 9.

Ямников В. Профессиональная подготовка следователя / Законность. – 2006. – № 10.

 

Задания на самоподготовку:

Задача 1. Прокурор города своим приказом назначил помощником следователя следственного отдела СК при прокуратуре РФ по данному району студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации.

Дайте мотивированную оценку данного приказа.

Задача 2. В прокуратуру района поступило заявление от гражданки Саенко с просьбой о приеме ее на вакантную должность заведующей канцелярией. Прокурор района, ознакомившись с ее документами, выяснил, что она имеет гражданство республики Украина и по этой причине отказал ей в приеме на службу в прокуратуру.

Соответствуют ли действия прокурора закону? Свой ответ мотивируйте ссылкой на закон.

Задача 3. Прокурор района своим приказом установил принятому на работу помощнику района, окончившему государственную юридическую академию, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности более одного года после окончания академии.

Имеются ли в данном случае нарушения порядка оформления приема на службу в органы прокуратуры?

Задача 4. Прокурор района за неоднократную явку помощника прокурора районной прокуратуры на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор.

Оцените законность действий прокурора района.

Задача 5. По результатам работы прокуратуры за год прокурор района объявил благодарность секретарю Сергеевой и помощнику прокурора района юристу 1 класса Павлову.

Правомочен ли прокурор применять подобные поощрения?

Задача 6. Прокурор города, обнаружив грубые нарушения закона при производстве предварительного следствия по уголовному делу, издал приказ об отстранении следователя следственного отдела СК при прокуратуре РФ по городу от работы и передачи дела для расследования другому следователю.

Дайте оценку действий прокурора города.

Контрольные вопросы:

1. Поясните, на кого возложена кадровая работа в органах прокуратуры.

2. Какие, по Вашему мнению, принципы кадровой работы в органах прокуратуры являются основными?

3. Поясните, из каких элементов состоит кадровая работа в органах прокуратуры и дайте им краткую характеристику.

4. Назовите основные требования, предусмотренные Законом о прокуратуре РФ, которые предъявляются к претендентам на службу в органах прокуратуры.

5. Назначение каких работников прокуратуры является исключительной компетенцией Генерального прокурора РФ?

6. Перечислите помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, дополнительные случаи увольнения прокурорских работников в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителей органа или учреждения прокуратуры.

7. Каково назначение аттестации работников органов и учреждений прокуратуры и в чем состоит ее сущность?

8. Дайте характеристику системы повышения квалификации прокурорских работников.

9. Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

 

 

Тема № 4

Вопросы для обсуждения

1. Система и организация органов военной прокуратуры.

1.1. Правовое положение и структура Главной военной прокура­туры.

1.2. Военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъ­ектов РФ.

1.3. Военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам райо­нов и городов.

2. Основные направления деятельности органов военной прокуратуры.

2.1. Организация надзора за исполнением законов и закон­ностью правовых актов в Вооруженных Силах.

2.2. Особые полномочия военных прокуроров.

2.3. Подследственность уголовных дел следователям военно-следственных органов СК при прокуратуре РФ.

3. Кадры органов военной прокуратуры.

3.1. Порядок назначения на должность и освобождения от долж­ности военных прокуроров и следователей военно-следственных органов СК при прокуратуре РФ.

3.2. Правовой статус офицеров военной прокуратуры.

3.3. Особенности поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военных прокуроров и следователей военно-следственных органов СК при прокуратуре РФ.

4. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры.

Цели занятия:

1. Усвоить общую характеристику органов военной прокуратуры, их задачи и назначение.

2. Закрепить знания о компетенции военных прокуроров и о подследственности уголовных дел следователям военной прокуратуры.

 

Нормативный материал:

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Ст. ст. 46–50.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г. № 76-ФЗ.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 г. № 53-ФЗ.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями.)

Приказ Генерального прокурора РФ № 84 от 7 мая 2008 г. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

 

Научная литература:

Вертухин А. Военная прокуратура и ФСБ: взаимодействие в борьбе с преступностью // Законность. – 2003. – № 10.

Горный А. Г., Долгопятов Г. М., Медведев А.М. Организация и деятельность советской военной прокуратуры // На страже советских законов. – М., 1972.

Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности //Законность. – 1999. – № 2.

Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур // Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». – М.: НОРМА, 1996.

Савенков А. Полномочия военного прокурора по осуществлению надзора в войсках // Законность. – 1997. – № 4. – С. 17–22.

 

Контрольные вопросы:

1. Какова система органов военной прокуратуры.

2. Каков правовой статус Главной военной прокуратуры?

3. Назовите приоритетные направления деятельности органов военной прокуратуры.

4. Особые полномочия военных прокуроров.

5. Подследственность уголовных дел следователям военной прокуратуры.

6. Какие требования предъявляются к военному прокурору гарнизона?

7. Порядок назначения на должность и освобождения от долж­ности военных прокуроров и следователей.

8. В каком порядке назначается на должность Главный военный прокурор?

9. Особенности поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военных прокуроров и следователей.

10. Назовите круг должностных лиц, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности следователей военной прокуратуры гарнизона.

11. Какие должностные наделены правом присвоения воинских званий офицерам военной прокуратуры?

12. Каким образом органы военной прокуратуры обеспечиваются транспортом и служебными помещениями?

Тема № 5

Вопросы для обсуждения

1. Организация работы и управление в органах прокуратуры.

а) понятие, задачи, принципы и функции управления а органах прокуратуры.

б) информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.

в) делопроизводство. Порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

г) взаимодействие прокуратуры с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления, органами контроля и средствами массовой информации.

2. Организация работы в прокуратурах городов и районов.

а) распределение обязанностей между оперативными работниками прокуратуры района.

б) работа прокурора с обращениями граждан. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных сообщений.

в) формирование дел и надзорных производств.

г) рассмотрение и исполнение документов. Контроль за исполнением документов.

3. Особенности организации работы в вышестоящих прокуратурах.

а) руководство и координация работы структурных подразделений прокуратуры субъекта Федерации.

б) руководство подчиненными прокуратурами.

в) организация информационно-методической работы.

 

Цели занятия:

1. Отработка умения провести анализ конкретной ситуации, возникающей в практике работы органов прокуратуры.

2. Уяснить содержание деятельности работников органов прокуратуры.

Нормативный материал:

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.). – Ст. ст. 7–10, 17–20, 51.

Особенная часть

 

Тема № 6

Прокурорский надзор за исполнением законов
и законностью правовых актов