Формы размещения и территориальной организации производительных сил

 

Проблема территориальной организации производительных сил для любой страны является определяющей, ибо она лежит в основе хозяйственного управления территорией. Каждое государство, прежде чем разработать концепцию развития в окружающем пространстве, оценивает собственные экономические, демографические, природные, территориальные возможности, ищет нишу в территориальном и международном разделении труда, определяет отрасли специализации как между внутренними территориями, так и по обмену товарами на мировом рынке.

Территориальное разделение труда, закрепляющее определенные отрасли производства за регионами, проявляется не только в их расположении, формировании зон производства и сбыта, но и в специализации экономических районов, и сочетании их отраслей, в меж - и внутрирайонных связях.

Потенциал специализации территории выявляется с помощью экономического районирования. Чтобы научно обосновать границы экономических районов в стране, надо выделить компактные и производственно взаимосвязанных звена размещения производительных сил, что их основу составляют ТИК (формы территориальной организации производительных сил, призванные комплексно развивать территории с максимально эффективным использованием местных природных ресурсов) и энерго-производственные циклы (продуктивное сочетание предприятий и отраслей вокруг определенного вида сырья и энергии). Они дают возможность объединить производственные процессы на территории и выявить направления хозяйственной специализации регионов.

 

Экономический район - это территориально целостная часть народного хозяйства страны, которая имеет такие признаки:

- специализация как основная народнохозяйственная функция (специализация района на определенных производствах и услугах соответствует его географическому расположению, природным, экономическим и социальным условиям и опирается на рациональное разделение труда с другими районами);

- комплексность - в широком смысле - как взаимосвязанность важнейших составляющих экономической и территориальной структур района;

- управляемость, то есть наличие определенных отраслевых и территориальных структур, которые являются материальной основой взаимосвязанности составных частей, что позволяет рассматривать район как целостную систему и организационную ячейку территориального управления народным хозяйством.

Объективной основой экономического района являются территориально-производственные комплексы.

Основы экономического районирования Украины, - а сначала это было физико-географическое районирование, - создавались достаточно давно.

Лучшим географическим описанием считался произведение Яна Длугоша «Хорографія Польского Королевства». На рубеже XV и XVI вв. космография уже выкладывалась в Краковской Академии, среди слушателей которой был немалый украинский контингент. К преподавателям этой дисциплины принадлежали такие выдающиеся европейские ученые, как Мартин Быль, Ян со Стобниці, Вавжинєц Корвин из Шленска. По тем временам немалого распространение получила работа Матвея с Мєхова, которая пользовалась достижениями итальянской науки, - речь идет о Tractatus de duabus Sarmatiis.

С конца XVI и до половины XVII в. появилось целое гроно польских землеописів, которые рассматривали и украинские территории. Поскольку часть украинских земель входила также к Московии, а затем России, то и тамошние ученые обратили свое внимание на описание наших краев.

Среди учредителей районирования был И. Кирилов (1689-1737), составитель первого атласа России. В труде «Цветущее состояние Всероссийского государства» он дал географическое описание на основании раздела 12 губерний. В. Татищев (1686-1750) предложил проект нового деления на губернии и провинции с учетом исторических, экономических и национальных признаков. М. Ломоносов (1711-1765) ввел в России термин «экономическая география». Экономические районы, по его мнению, должны были выделяться не за административными характеристиками, а особенностями народного хозяйства и связи с природной средой. К. Герман (1764-1838) разделил страну на восемь групп губерний: северные, балтийские, губернии у истоков Волги, возле Средней Волги - западные и восточные, - Белой Руси, Литвы, Малой Руси, степные и Сибирь.

в 1842 году появилась «Экономическая карта» для специального районирования промышленности России. Территория делилась на шесть «краев», что их контуры приближались к географических зон. Впервые в зонах обозначались границы распространения черноземов: 1) лесная зона (Прибалтика, Север, Северо-Запад), 2) промышленность вообще (Подмосковье), 3) промышленность мануфактурна (вокруг Москвы), 4) промышленность гірничозаводська (Урал), 5) черноземная зона (Украина, Черноземная зона России), 6) пастбищная зона (Северный Кавказ).

П. Семенов-Тян-Шанский (1827) писал, что «для районирования нельзя пользоваться административным делением, потому что большинство губерний неоднородна, а уездная единица слишком мелкая». На первое место он выдвигал естественно-исторические условия, как почвы, орография. Дальше шли экономические признаки: система хозяйств, разделение земли по угодьям, избыток или нехватка важнейшего зерна, степень развития промышленности. Автор выделил 12 районов, включая Белорусским, Литовским, Прибалтийским, Малороссийским.

В 20-е годы в Советской России экономическое районирование исследовалось в связи с планом «ГОЭЛРО». Формирование и развитие экономический районов стали тогда результатом территориального разделения труда. Обусловлено две районотвірні основы - экономическая и энергетическая, а связи внутри районов и между ними осуществлялись с помощью транспортных магистралей.

Экономический принцип заключался в том, что в виде района выделялась своеобразная, по возможности экономически завершена территория, которая, благодаря сочетанию природных особенностей, культурного наследия и населения с его навыками производственной деятельности, представляла собой звено в общей цепи народного хозяйства страны. Это можно трактовать и как принцип «экономической целостности», что делает возможным создание проекта хозяйственного развития, который предусматривает оптимальное использование возможностей при минимальных затратах.

Итак, экономический район рассматривается как специализированная территория страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств. Специализация района должна определять отрасли, где затраты труда и средств на производство продукции и ее доставку потребителю наименьшие по сравнению с другими районами. Экономическая эффективность специализации оценивается как с точки зрения наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе страны, так и с точки зрения наиболее полного и наиболее производительного использования местных ресурсов района.

Еще во времена работы над сетью экономических районов было описано две разновидности процессов и явлений: тенденция к членения производства, которая проявляется в разделении труда, специализации и концентрации, и тенденция к интеграции изначально порізнених частей. Усложнение территориальной структуры народного хозяйства требовало дальнейшего развития теории экономического районирования. М. Колосовский ввел понятие ТИК. Среди новых свойств ТИК отмечалась упорядоченность внутренней структуры, где на уровне подсистем образовывались прочные совокупности производств - енерговиробничі циклы. Новые территориально-производственные системы (ТИК и ЕВЦ) унаследовали различные свойства районных комбинатов: ТИК - способность формировать экономический район, ЕВЦ - способ внутренней самоорганизации на основе комбинирования.

После обретения Украиной независимости, ее разделение на 3 экономические районы (Южный, Юго-Западный и Донецко-Приднепровский), которые входили в СССР, стал нецелесообразным из-за их большие размеры. Многими авторами за это время были разработаны новые сетки экономических районов. В разделе 8 приводится деление Украины на пять экономических районов, Ф. Залоговый предлагает 9, а В. Шаблий - 6. В. Поповкин разделяет Украину на 5 макрорайонів и 10 мезорайонів, О. Масляк, а также РОПС Украины предлагает 9 экономических районов.

Большинство стран мира за основу управления территорией берет экономическое районирование.

Германия. Административное деление определяет земли, в основе экономического районирования страны - 8 районов. Иногда в состав экономического района входит одна административная единица (Юго-Восточный район - это территория Баварии), чаще в состав района входит несколько земель.

1. Рейнско-Вестфальский. Главный город-Кельн.

2. Северный район (специализация: кораблестроение, рыболовство, автомобилестроение, сельское хозяйство). Главный город - Гамбург.

3. Юго-Западный район (специализация: машиностроение, автомобилестроение, точная оптика, легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство). Главный город - Франкфурт.

4. Юго-Восточный район - Бавария (специализация: транспортное машиностроение, электротехника, пищевая промышленность, сельское хозяйство). Главный город - Мюнхен.

После присоединения ГДР к ФРГ в составе Германии появились Восточные земли, насчитывающих 4 экономических района:

5. Северный район (специализация: кораблестроение, химическая промышленность, мясо-молочное животноводство, выращивание картофеля). Главный город - Росток.

6. Центрально-Приодерський район (специализация: нефтепереработка, металлургия, электротехника, электроника и приборостроение; в сельском хозяйстве - свиноводство, выращивание ржи и картофеля). Главный город - Берлин.

7. Центрально-Приельбський район (специализация: добыча угля, электроэнергетика, химическая промышленность, тяжелое машиностроение, в сельском хозяйстве - выращивание пшеницы, сахарной свеклы, мясо-молочное животноводство). Главный город - Лейпциґ.

8. Южный район (специализация: машиностроение, текстильная промышленность, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, точная механика и оптика; в сельском хозяйстве - племенное животноводство, свиноводство, выращивание крупного рогатого скота. Главный город - Хемниц.

Франция состоит из 96 департаментов и ряда округов. Есть 7 крупных экономических районов (Парижский, Северный, Восточный, Лионский, Западный, Юго-Западный, Средиземноморский). Они, в свою очередь, делятся на 22 экономико-планировочных районы (например, Лотарингия, Бургундия, Бретань и т.д.).

США административно делятся на 50 штатов и федеральный округ Колумбию. Есть такие экономические районы: Запад, Средний Запад, Северо-Восток, Север и Юг; каждый из них имеет еще и более мелкое деление.

Япония административно делится на 47 префектур (включительно с тремя городскими - Токио, Осака, Киото). Хоккайдо имеет 14 областей. Вместе насчитывается 10 экономических районов: Юго-Западные районы, Центральная Япония, Северная Япония и т.д.

Бразилия административно состоит из 23 штатов, 3 территорий и 1 федерального округа. Есть 5 экономических районов: Юго-Восточный (промышленный), Южный (аграрный), Северо-Восточный (плантационного хозяйства), Центральнозахідний (мясного животноводства), Северный (Амазония - рыболовства и сбора каучука, лесной промышленности).