Тема 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора

В Российской Федерации

 

Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Законность и прокурорский надзор в демократическом федеративном правовом государстве. Сущность прокурорского надзора, его цели и задачи. Функции прокуратуры РФ. Надзор за исполнением законов, участие прокурора в рассмотрении дел судами, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора, направления деятельности органов прокуратуры.

Система и содержание курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Предмет прокурорского надзора. Основные понятия курса. Объект и субъект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Правовое регулирование прокурорского надзора в Российской Федерации. Концепция развития прокуратуры на предстоящую перспективу.

 

Тема 2. Система органов и учреждений прокуратуры

Российской Федерации, ее организационная структура

 

Исторические этапы становления российской прокуратуры. Возникновение прокуратуры в России, целевое назначение выполнения ею надзорных функций. Указ Петра 1 от 12 января 1722 года «Об учреждении при Сенате должности Генерал-прокурора». Прокуратура при Екатерине ІІ. Органы, осуществляющие надзор за исполнением законов в период с 1917 по 1922 год. Закон СССР «О прокуратуре СССР». Конституция Российской Федерации 1993 года об организации и деятельности прокуратуры. Изменения и дополнения в Закон о прокуратуре Российской Федерации. Система и структура территориальных органов прокуратуры Российской Федерации. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, прокуратуры городов и районов, межрайонные прокуратуры. Территориальный принцип организации прокуратур. Специализированные прокуратуры. Типы специализированных прокуратур и принцип их организации. Компетенция специализированных прокуратур. Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах, их предназначение, полномочия, специфика организации и деятельности.

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, система его органов. Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структурная организация и компетенция.

Тема 3. Организация работы и управление в органах

Прокуратуры Российской Федерации

 

Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Централизм, единство, законность, независимость, гласность. Принцип независимости прокуро­ров при выполнении надзорных функций. Принципы централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое на­значение. Элементы организации работы. Информационно - аналитическая работа.

Внутриорганизационные принципы организации работы. Зональный, предметный, объектный. Распределение обязанностей в районных (городских) и приравненных к ним прокуратурах. Распределение обязанностей в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах, в их структурных подразделениях. Планирование работы в органах прокуратуры. Виды планов. Перспективное планирование, его назначение. Текущее планирование, требования, предъявляемые к нему, виды планируемых мероприятий, порядок их формирования. Организация контроля исполнения в органах прокуратуры. Делопроизводство в органах прокуратуры. Систематизация законодательства и статистическая отчетность. Управление в органах прокуратуры. Тактика и методика прокурорского надзора.

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Полномочия, направленные на выявление нарушений закона. Полномочия, направленные на устранение нарушений закона. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов. Организация работы по надзору за исполнением законов. Понятие и содержание прокурорских проверок исполнения законов. Основания проведения и виды проверок исполнения законов. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов. Особенности проведения прокурором проверок исполнения экологического законодательства. Методика проведения прокурорской проверки законности административного задержания в органах внутренних дел. Понятие правовых средств прокурорского реагирования на нарушения законов. Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам. Вынесение постановлений по результатам проведенных проверок. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона. Порядок и последствия его рассмотрения. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

 

Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

Человека и гражданина

 

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Приоритетные направления прокурорского надзора в этой отрасли и организация работы. Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспечения их прав и свобод. Защита прокурором прав и свобод человека и гражданина в суде. Организация работы с обращениями граждан в органах прокуратуры. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений. Анализ и обобщение поступивших заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Организация и проведение личного приема граждан в органах прокуратуры. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в ее субъектах, его взаимодействие с органами прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.

 

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное следствие

 

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора в этой области. Пределы прокурорского надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности и методика выявления нарушений законов. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов. Организация работы и особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Содержание и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Организация работы прокурора при осуществлении надзора в этой отрасли. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Прокурорский надзор за законностью на основных этапах расследования – разрешение заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, возбуждение уголовного дела, задержание, предъявление обвинения, арест. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевшего. Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением. Основные средства прокурорского реагирования на выявлен­ные факты неисполнения закона в ходе предварительного рассле­дования уголовных дел. Полномочия прокурора при досудебной подготовке материалов уголовных дел с соблюдением протокольной формы.

Тема 7. Надзор за исполнением законов администрациями

органов и учреждений, исполняющих наказание

И назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных

Под стражу

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, применяемые администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Организация работы прокурора по осуществлению надзора. Осуществление надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Надзор за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Средства прокурорского реа­гирования на выявленные нарушения законности. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.