Конституционный статус личности: понятие и структура

Нормы, закрепляющие конституционный статус личности содержатся в главе 2 Конституции РФ, самой большой по объему в тексте Конституции РФ. Конституционный статус личности – основа правового статуса, его ядро. Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую силу.

В структуре конституционного статуса выделяют три элемента:

конституционные права – это такие признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц и других субъектов права, например, право на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь;

конституционные свободы – это такие правомочия субъекта, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с органами государства (право на жизнь, достоинство, свободу вероисповедания);

конституционные обязанности – это предписанные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, защищать Отечество). Отличие конституционных прав и свобод от обязанностей носит принципиальный характер: за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции, а нежелание использовать свои права и свободы не преследуется по закону.

Классификация конституционных прав и свобод

Содержащиеся в главе 2 Конституции РФ 48 статей расположены в определенной системе. Личные или гражданские права и свободы: право на жизнь (ст. 20); право на охрану государством достоинства личности (ст. 21); право на неприкосновенность личности (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); свобода вероисповедания (ст. 28); свобода мысли и слова (ст. 29). Ст. 26 Конституции обеспечивает каждому право определять и указывать свою национальную принадлежность, причем никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Политические, или, как часто говорят, публично-политические права. В отличие от личных прав, присущих человеку от рождения, политические права связаны с понятием гражданства, т.е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством. Наиболее важные политические права – это право на участие в управлении делами государства (ст. 32), в том числе и право на участие в выборах органов государственной власти и местного самоуправления; участие в отправлении правосудия; право на объединение (ст. 30), право на митинги, шествия и пикетирование (ст. 31). Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Экономические права. В ст. 34 Конституции РФ закрепляется свобода экономической деятельности – одно из ключевых прав в условиях рыночной экономики. Ст. 35 Конституции РФ закрепляет право на частную собственность; право частной собственности охраняется законом. Разновидностью права частной собственности является собственность на землю. В Конституции РФ (ст. 36) закрепляется право иметь в частной собственности землю и иные природные ресурсы.

Социальные и культурные права.Ч.ч. 1 – 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право на труд; ч. 5 ст. 37 – право на отдых. Ст. 38 Конституции провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В ст. 39 устанавливаются гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. К социальным правам относятся также право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование. Ст. 44 Конституции РФ устанавливает культурные права, к которым относятся свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

 

Конституционные обязанности

В Конституции зафиксированы следующие обязанности:

1 Обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ (ст. 15 Конституции РФ). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев, и на лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

2 Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57). Налоги существуют в любом государстве, они используются для содержания армии, идут на нужды образования, культуры, медицины, пенсии и т.д. К неплательщикам налогов применяются санкции.

3 Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58). Исполнение этой обязанности состоит в соблюдении установленных законодательством правил, активном противодействии их нарушения со стороны других.

4 Обязанность получения детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43). Эта обязанность возлагается государством на родителей.

5 Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории (ч. 3 ст. 44).

6. Обязанность защищать Отечество (ст. 59). Более детально эта обязанность регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и другими законами РФ. За ее неисполнение предусматривается уголовная ответственность.

Ограничение прав и свобод

В РФ регулирование вопросов ограничения прав и свобод начинается с установления незыблемости этих прав. Ч. 2 ст. 55 Конституции гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Конституция выделяет и два условия ограничения: 1) права могут быть ограничены только федеральным законом; 2) права могут быть ограничены только в той степени, в которой это необходимо. В мировой конституционной практике общепризнано, что ограничения прав и свобод правомерны в условиях чрезвычайного положения. Это правило установлено Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 4). Ч. 1 ст. 56 Конституции РФ устанавливает: «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом». В РФ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств:

1 при попытках насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов, блокирования или захвата особо важных объектов и отдельных местностей. При подготовке и формировании незаконных вооруженных формирований;

2. при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуациях.

Законом установлен и исчерпывающий перечень возможных ограничений прав и свобод: особый режим въезда и выезда; ограничение свободы передвижения; запрещение проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий. В наиболее опасных случаях допускаются следующие ограничения: введение комендантского часа; ограничение свободы печати; приостановление деятельности политических партий и общественных объединений; запрещение продажи оружия; спиртных напитков; продление срока задержания подозреваемых в совершении особо тяжких преступлений (не более чем на 3 месяца). В условиях чрезвычайного положения не проводятся выборы и референдумы. Срок действия ЧП на всей территории РФ не может превышать 30 суток, в отдельных местностях – 60 суток.

Ограничение прав и свобод возможно и в условиях военного положения. Военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии.

Ограничения прав и свобод регулируются и другими законами.

 

«Гражданство Российской Федерации»

1Понятие гражданства.

2 Приобретение и прекращение гражданства РФ.

3 Государственные органы по делам гражданства.

Понятие гражданства

Основой правового статуса человека и гражданина является институт гражданства. Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их прав и обязанностей. В РФ основные принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции РФ):

1 гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Единое гражданство в федеративном государстве является необходимым условием для сохранения суверенитета государства и его целостности. Равное гражданство означает, что независимо от способов его приобретения граждане равны.

2 Гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его принудительно.

3 Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер