Земельное право: учебное пособие. - под ред. Г. В. Чубукова, Н. А. Волковой, В. В. Курочкиной. – М. :юнити-дана; закон и право. - 2012 Г. - 351 С.

Иващук И.С. Правовые проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения: монография / И.С. Иващук. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 205 с.

Капица С.П. Очерк теории роста человечества: демографическая революция и информационное общество - [Электронный ресурс]. - 2008. - URL: http://spkurdyumov.narod.ru/kapitsa555.htm (дата обращения: 03.12.2012).

Клочкова А.А. Уголовная ответственность за порчу земли: автореф. дисс.на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право. – Саратов, 2010. – 30 с.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве // А.В.Копылов. – М.: Статут, 2000. – 255 с.*

Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс: Учебное издание. = Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.

Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: научное издание / О. И. Крассов. - М.: Норма: Инфра-М, 2014. - 399 с.

Лавров В. Земля Петра Столыпина. Эсеры и большевики скрывали от крестьян правду о сути аграрной реформы // «Российская газета», 13 сентября 2011 г.

Ландшафтное планирование: инструменты и опыт применения / А.Н.Антипов, В.В.Кравченко, Ю.М.Семенов и др. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2005. – 165 с.

Липски С.А. Земельные отношения и особенности государственной земельной политики в современной России (теория, методология, практика): монография / С.А. Липски. - М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2014. - 299 с.

Можейко И.В. 1185 год. Восток – Запад. М.: Главн. ред. вост. лит-ры изд. «Наука», 1989. – 524 с.

Настольная книга судьи по земельным спорам / Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 224 с.

Описание Иркутского наместничества 1792 года. – Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988. – 254 с.

Правовой режим земель в СССР. – Под ред. Аксененка Г.А., Краснова Н.И., Иконицкой И.А. – М.: Наука, 1984. – 326 с.

Практика разрешения судами отдельных видов земельных споров: Научно-практическое пособие / Отв. ред.: д.ю.н., проф. Краснова И.О. – М.: РАП, 2010. – 286 с. *

Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2004 год / Росземкадастр, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области. – Иркутск, 2005 (и следующие ежегодные издания специально уполномоченного в сфере земельных отношений органа государственной власти).

Русская Правда // Википедия. - [Электронный ресурс] - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B4%D0%B0 (дата обращения 30.06.2015).

Севильская стратегия для биосферных заповедников (Севилья, 25 марта 1985 г. // Севильская стратегия для биосферных резерватов. Биосферные заповедники: первые двадцать лет. - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.unesco.ru/ru/ (дата обращения 5 июня 2015 г.).

Серых Е.В. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы земельного права: Научно-практическое пособие. – М.: РАП, 2011. – 309 с. *

Томсинов В. А. Подготовка крестьянской реформы 1861 года в России // Крестьянская реформа 1861 года в России / Сост., автор предисл. и вступ. ст. В. А. Томсинов. — М.: Зерцало, 2012.

Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: Учебник - Частное право", 2010. – 344 с. - [Электронный ресурс]. – Поисково-справочная система «Консультант плюс» (дата обращения: 03.12.2012).

Шерстобоев В.Н. Илимская пашня: В 2 т. Т. 1: Пашня Илимского воеводства XVII и начала XVIII века. – 2-е изд. – Иркутск: Издание ОГУП «Иркутская областная типография № 1», 2001. – 604 с.

 

Интернет-ресурсы

http://elibrary.ru/defaultx.asp

http://znanium.com/catalog.php

http://edu.garant.ru/books/

http://www.pravo.gov.ru/

http://op.raj.ru/index.php/

https://rosreestr.ru/wps/portal/

http://www.iprbookshop.ru/index.php

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.law.msu.ru/structure/kaf/ecolog-pr

http://irkutsk.arbitr.ru/

http://rg.ru/

https://www.fsvps.ru/

http://rucont.ru/efd/213817 (Национальный цифровой ресурс Руконт - межотраслевая электронная библиотека на базе технологии Контекстум)

 

I.II. Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса

Тема 1.Введение в земельное право

1.1. Право граждан на благопри­ятную окружающую среду и обязанности по охране земли как части природы.

1.2. Поня­тие "земельное право".

1.3. Предмет, объекты земельного права. Субъекты земельного права, участники земельных правоотношений. Принципы земельного законодательства.

1.4. Методы, источники земельного права.

1.5. Система и струк­тура земельного законодательства.

1.6. Связь земельного права с другими юридическими дисциплинами.

Методические указания по изучению темы

Конституция Российской Федерации содержит несколько основополагающих для земельного права положений. Они понадобятся для решения задач практически по всем темам курса, поэтому приведем их дословно:

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

 

Статья 76

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»[4], благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Правовые нормы, так или иначе регулирующие отношения по поводу использования и охраны земель, впервые появились в «Русской Правде», сборнике правовых норм Древнерусского государства, датированным различными годами, начиная с 1016 года[5].

Как самостоятельная отрасль права, земельное право сформировалось в России в конце XIX века. Первые обобщающие монографии вышли в начале XX века: Кассо Л.А. Русское земельное право. М. 1906; Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М. 1914.

Первый кодифицированный акт – Земельный кодекс РСФСР – был принят 30 октября 1922 г.

В программу обучения юридических высших учебных заведений учебная дисциплина «Земельное право» включена с начала 90-х гг[6].

Основные вопросы данной вводной темы изложены во всех учебниках по земельному праву, включенных в список литературы, рекомендуемый студентам для изучения.

Предметом земельного права являются общественные отношения, существующие и возникающие по поводу использования и охраны земель.

Объектами земельного права являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

Методами земельного права являются императивный (установление обязанностей; установление запретов) и диспозитивный (рекомендательный, санкционирующий и делегирующий).

Земельный фонд Российской Федерации состоит из земель и земельных участков, расположенных на ее территории. Это важно понять: земли существуют независимо от сознания и воли человека, тогда как земельные участки возникают по воле людей, а именно образуются на основании решений органов публичной власти, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (далее по тексту – ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации являются государственной или муниципальной собственностью; далеко не всегда еще собственность на земли разграничена. Земельные участки могут находиться также и в частной собственности.

Определение понятия «земельный участок» сформулировано в п. 3 ст. 6 ЗК РФ. Участники земельных правоотношений перечислены в ст. 5 ЗК РФ.

Земельное право тесно связано с гражданским, экологическим, горным, водным, лесным правом. Существует земельный налог, поэтому имеется тесная связь земельного и налогового законодательства. Ответственность за нарушения земельного законодательства регулируется уголовным и административным правом. Необходимость разработки и реализации программ воспроизводства и охраны земель требует обращения к бюджетному праву. Так как земельные участки чаще всего предоставляются для строительства, налицо связь с градостроительным законодательством. Не забудем о связях с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о культурном наследии народов Российской Федерации. Ни одну практическую задачу нельзя решить, используя только нормы земельного права, всегда приходится обращаться к смежным отраслям. Земельное право не ходит в одиночку.

Есть принципы права, которые часто формулируются в начальных статьях законов: см. ст. 1 Земельного кодекса РФ, в которой сформулировано 11 базовых принципов земельного законодательства. Но ни один принцип, даже если он прекрасно сформулирован, грамотно прочитан и правильно понят, не будет выполняться без соответствующих механизмов, способов, инструментов.

Посещение позной мы начинаем с рукомойника, даже если над ним нет знакомого с детства объявления «Мойте руки перед едой». А представьте, что эти слова написаны большими гипсовыми позолоченными буквами, а умывальник поставить забыли [7] …

Это относится ко всем темам курса: принципы земельного права усваиваем в паре с механизмами их реализации.

Если на какие-то вопросы студент не может ответить сегодня, к ним следует вернуться позже, по мере изучения предмета.

Вопросы для самоконтроля

1. Зачем нужно земельное право? В чем, по Вашему мнению, заключается миссия, сверхзадача земельного права?

2. Равноправны ли участники земельных правоотношений?

3. В каких случаях можно рассматривать часть земельного участка как объект правоотношений?

4. Из чего состоит земельный фонд Российской Федерации?

5. С какими отраслями права связано земельное право?

6. Какие элементы системы земельного права являются основными?

7. Можно ли применять термин «земельно-правовые методы»?

8. Являются ли источниками земельного права акты местного самоуправления?

9. Является ли нормативным правовым актом постановление мэра Баргузинского района Республики Бурятия о предоставлении многодетной семье земельного участка бесплатно для строительства индивидуального жилого дома? Можно ли отнести данный акт к источникам земельного права?

10. В случае противоречий норм Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, какие нормы следует применять?

Задания и задачи

1. Выделите основные элементы системы земельного права и постройте граф структуры (связи между элементами) земельного права.

2. Постройте схему взаимосвязей земельного права с другими отраслями права.

3. Могут ли граждане и органы местного самоуправления выступать как равноправные участники земельных правоотношений? Если да, то в каких случаях?

4. В Конституциях субъектов Российской Федерации установлено, что: A) "земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа"; Б) "земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории Республики Ингушетия являются ее собственностью". B) "в ведении Республики Адыгея находятся установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесами и водами, охрана окружающей среды"; Г) "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными богатствами, другими ресурсами регулируются законодательством Республики Башкортостан; соглашения с федеральными органами власти Российской Федерации по этим вопросам заключаются на добровольной основе": Д) "земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, коллективной и иных формах собственности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Северная Осетия - Алания; граждане и их объединения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей, ее недрами и другими природными ресурсами в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания".

Соответствуют ли Конституции РФ положения Конституций субъектов РФ? Обоснуйте свое мнение[8].

5. Сделайте обзор методов, применяемых в земельном праве как научной дисциплине.

6. Дайте примеры ситуаций, когда в земельных правоотношениях применяется только императивный метод их регулирования.

7. Дайте примеры ситуаций, когда в земельных правоотношениях применяется только диспозитивный метод их регулирования.

8. Составьте «пирамиду источников» земельного права, исходя из их юридической силы.

9. К каждому основному принципу земельного законодательства подберите соответствующие организационно-правовые механизмы их реализации.

10.Сделайте подборку федеральных законов, которыми установлены принципы земельного законодательства, не содержащиеся в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета – 1993. – 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ,часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ// СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ): кодекс РФ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст.4147.

Дополнительная литература

Липски С.А. Земельные отношения и особенности государственной земельной политики в современной России (теория, методология, практика): монография / С.А. Липски. - М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2014. - 299 с.

Пригожин И. От существующего к возникающему: Время и сложность в физических науках: Пер. с англ. – М.: Наука, 1985. – 328 с.