Понятие, предмет и особенности законодательства о защите прав потребителей

Введение

 

Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.

Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

Указанное обстоятельство обусловливает изучение норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя. В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей.

В процессе изучения курса "Защита прав потребителей" студенты должны познать юридическую природу права потребителя на информацию, на безопасность и надлежащее качество товаров, работ, услуг. Кроме того, студенты должны получить представление о юридической ответственности продавца, изготовителя, исполнителя, а также судебной защите прав потребителей.

Для лучшего освоения курса материал изложен в простой, удобной форме, максимально приближенной по содержанию к нормативным правовым источникам.

 

Общие положения законодательства о защите прав потребителей

 

Право потребителя на информацию

 

Общие положения о праве потребителя на безопасность товаров, работ и услуг

Общие положения о защите прав потребителей при продаже товаров

Особенности обмена товара надлежащего качества

 

Право потребителя на обмен товара надлежащего качества предусмотрен ст. 25 Закона "О защите прав потребителей".

Для реализации данного права законодатель выделяет следующие особенности порядка обмена товара надлежащего качества.

Данное право потребителя распространяется только в отношении непродовольственных товаров. Однако здесь есть исключение: товары, включенные в специальный Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, на которые данное право потребителя не распространяется. К таким товарам относятся:

1) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми), лекарственные препараты;

2) предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары);

3) парфюмерно-косметические товары;

4) текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей - ленты, тесьма, кружево и др.); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и др.) и другие товары, отпускаемые на метраж;

5) швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные);

6) изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов);

7) товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;

8) мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);

9) изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;

10) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;

11) технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные, бытовое газовое оборудование и устройства);

12) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;

13) животные и растения;

14) непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).

Заметим, что обмениваемый непродовольственный товар должен быть надлежащего качества.

Важно помнить, что потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества только у продавца, у которого этот товар был приобретен. ГК РФ по данному поводу подходит шире, указывая в ст. 502, что покупатель вправе обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом.

Законодатель закрепил специальный срок существования данного права потребителя. Он имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Однако ГК РФ в ст. 502 закрепляет возможность увеличения данного срока, указывая, что покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар.

Следует иметь в виду, что потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества только на аналогичный товар.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества только при условии, что указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.

Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ.

Как уже было отмечено, отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания.

В случае когда аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Такое требование подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.

По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить об этом потребителю.

 

Общие положения о публичной и судебной защите прав потребителей

Библиографический список

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок от 12 октября 1929 г. (с изм. и доп.) // Сборник Законов и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1934. Отд. II. N 20. Ст. 176.

3. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области защиты прав потребителей // Бюллетень международных договоров. 1994. N 7.

4. Всемирная почтовая конвенция (Сеул, 14 сентября 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1997. N 1. С. 3.

5. Соглашение о почтовых посылках (Сеул, 14 сентября 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1997. N 1. С. 38.

6. Заключительный протокол Соглашения о почтовых посылках (Сеул, 14 сентября 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1997. N 1. С. 55.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.

8. Гражданский кодекс РФ (часть первая) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

9. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

10. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

11. Воздушный кодекс РФ // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1382.

12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ // СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.

14. Арбитражный процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

15. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

16. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

17. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" // Российская газета. 1992. 6 мая. N 103.

18. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета. 1993. 10 августа. N 152.

19. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553.

20. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в РФ" // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.

21. Федеральный закон от 28 июня 1998 г. "О лекарственных средствах" // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3006.

22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

23. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. "О газоснабжении в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667.

24. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.

25. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

26. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.

27. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3436.

28. Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

29. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.

30. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

31. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170.

32. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.

33. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О связи" // СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.

34. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. "О рекламе" // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.

35. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434.

36. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3448.

37. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

38. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" // СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1557.

39. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501.

40. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1264 "Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. N 31. Ст. 3282.

41. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 194.

42. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" // СЗ РФ. 1997. N 7. Ст. 862.

43. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 481 "Об утверждении перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний" // СЗ РФ. 1997. N 17. Ст. 2020.

44. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153.

45. Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 "Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков" // СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2303.

46. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2942.

47. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918 "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3657.

48. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" // СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3899.

49. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3979.

50. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" // СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3980.

51. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской

52. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату продавцу или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" // СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

53. Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами" // СЗ РФ. 1998. N 24. Ст. 2733.

54. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" // СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4012.

55. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290 "Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" // СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1712.

56. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 444 "Об утверждении Правил скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий" // СЗ РФ. 2001. N 24. Ст. 2456.

57. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3016.

58. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке" // СЗ РФ. 2001. N 45. Ст. 4271.

59. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок" // СЗ РФ. 2001. N 48. Ст. 4517.

60. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте" // СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 646.

61. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи" // СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2133.

62. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 851.

63. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1556.

64. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 2030.

65. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи" // СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2133.

66. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания" // СЗ РФ. 2005. N 24. Ст. 2372.

67. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501.

68. Приказ МАП России от 4 апреля 1996 г. N 42 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей" (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 18-19.

69. Приказ МАП России от 25 мая 1998 г. N 160 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 2.

70. Постановление Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 "Об утверждении Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции" (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 47.

 

Материалы судебной практики

 

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // Бюллетень ВС РФ. 1994. N 7.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изм. и доп.) // Бюллетень ВС РФ. 1995. N 1; N 7; 1997. N 1; 2001. N 2.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" // Бюллетень ВС РФ. 1995. N 3; 1997. N 1; Российская газета. 1998. 29 января.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 9.

5. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29 мая 1996 г. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1996 г." // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 10.

6. Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов (от 19 сентября 2002 г.) // Бюллетень ВС РФ. 2003. N 2.

 

Литература

 

1. Антонов В.В., Антонова Н.А., Толпыгин Г.А. Потребительское право. Споры, иски, претензии: Учеб. пособие. М.: Книга-сервис, 2003.

2. Артемов В.В. Договор банковского вклада и защита прав потребителей: иной взгляд // Банковское право. 2002. N 4.

3. Баринов Н.А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. Саратов, 1973.

4. Баткаев С.В., Лаврова Н.Ю. Защита прав потребителей при заключении договоров, связанных с приобретением жилья // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2002. N 6.

5. Богдан В.В. Самозащита права как способ защиты прав потребителей в сфере торговли // Юрист. 2003. N 2.

6. Богдан В.В. Досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей // Российский судья. 2003. N 3.

7. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. 2003. N 7.

8. Богдан В.В. Роль органов местного самоуправления в защите прав потребителей // Российская юстиция. 2003. N 7.

9. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 1997.

10. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000.

11. Бычко М.А. Гражданско-правовые особенности реализации права потребителей на замену дорогостоящих товаров ненадлежащего качества // Юрист. 2003. N 6.

12. Винокуров Ю. Проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей // Законность. 1994. N 6.

13. Государственный доклад "Защита прав потребителей в Российской Федерации в 1996-1997 годах" // Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации / Под общ. ред. Н.Е. Фонаревой. М.: Восточный экспресс, 1998.

14. Гражданское право: Учеб. В 2 т. Т. I / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2002.

15. Гражданское право: Учеб. В 2 т. Т. II. Полутом 1 / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2000.

16. Гражданское право: Учеб. В 2 т. Т. II. Полутом 2 / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2000.

17. Гущин В. Защита прав потребителей общественными организациями. Вопросы прокурорского надзора // Хозяйство и право. 1996. N 7.

18. Домашняя юридическая энциклопедия потребителям / Под ред. Д.М. Сорк. М.: Олимп, 1997.

19. Законодательство Европейского экономического сообщества о защите прав потребителей. М. 1994. Вып. 1.

20. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов / Под ред. В.И. Таланцева. М., 1996.

21. Зименкова О.Н. О защите прав потребителей // Законодательство и экономика. 1993. N 3-4.

22. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. 1994. N 8-9.

23. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. N 3-4.

24. Катыс М.А. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2002. N 1.

25. Корнилов Э. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // Хозяйство и право. 1999. N 11.

26. Лаврова Н.Ю. Защита прав потребителей при оказании услуг химчистки и прачечных // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2003. N 1.

27. Лаврова Н.Ю. Соблюдение законодательства о защите прав потребителей при оказании туристических услуг // Туризм: право и экономика. 2003. N 1.

28. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1994.

29. Парций Я. О защите прав потребителей // Хозяйство и право. 1994. N 2.

30. Парций Я. Новый Гражданский кодекс и законодательство о защите прав потребителей и сертификации // Хозяйство и право. 1996. N 2.

31. Парций Я. Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Постатейный научно-практический комментарий) // Хозяйство и право. 1998. N 7-11.

32. Парций Я.Е. Новые правила продажи отдельных видов товаров // Хозяйство и право. 1999. N 2.

33. Райлян А.А. Потребительское право России: Основные положения. СПб.: Юрид. центр Пресс", 2005.

34. Раков В. О некоторых аспектах ответственности авиапредприятий за просрочку в перевозке пассажиров // Хозяйство и право. 1996. N 2.

35. Расторгуева Ю.М. Уголовно-правовая защита прав потребителей // Журнал российского права. 2003. N 7.

36. Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. 1999. N 1-2.

37. Свирин Ю. Инвестор или потребитель? // Российская юстиция. 1997. N 3.

38. Тельгарин Р. О свободе заключения договора присоединения // Российская юстиция. 1997. N 1.

39. Фархтдинов Я.Ф. Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания. Казань, 1983.

40. Хорошавкина А. Потребитель! Пользуйся своими правами // Экономика и жизнь. 1999. N 12.

41. Челышев М.Ю. Право потребителей-граждан на информацию по действующему законодательству // Экономико-правовой бюллетень. Казань. 1995. N 5-6.

42. Челышев М.Ю. Современное законодательство о защите прав потребителей // Экономико-правовой бюллетень. Казань. 1996. N 5-6.

43. Челышев М.Ю. Охрана прав потребителей-граждан в публичном и частном праве // Права человека: пути их реализации: Материалы международной научно-практической конференции (8-10 октября 1998 г.). Саратов: СГАП, 1999. Ч. 2.

44. Шарыло Н., Прокудина Л. Защита прав потребителей и роль прокурора в этой сфере // Законность. 1994. N 12.

45. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М.: Изд-во МГУ, 1993.

46. Штрих-код как средство информации о товаре // Финансовая газета. 1997. N 5.

47. Эрделевский А.М. Критерии и метод оценки размера компенсации морального вреда // Государство и право. 1997. N 4.

48. Эрделевский А.М. Банковский вклад и права потребителя // Финансовая газета. Региональный выпуск. 1998. N 4.

 

Основные комментарии к Закону РФ "О защите прав потребителей"

 

1. Байтенова А.А. и др. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей": Юрид. коммент. М.: ИИФ "Спрос КонфОП", 1997.

2. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2002.

3. Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И., Шерстобитов А.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". М.: Кросна-Лекс, 1997.

4. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" / Рук. авт. колл. Т.Л. Левшина. М.: Республика, 1993.

5. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2006.

6. Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей": Постатейный. М.: Юрайт-М, 2007.

7. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" / Под ред. А.Е. Шерстобитова // Законодательство и экономика. 1993. N 3-4.

 

 

Сноски

 

*(1) См.: Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И., Шерстобитов А.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". М.: Кросна-Лекс, 1997. С. 28, 29.

*(2) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт М, 2003. 255 с.

*(3) Бюллетень ВС РФ. 1995. N 1, 7; 1997. N 1; 2001. N 2.

*(4) Российская газета. 1997. 5 февраля.

*(5) СЗ РФ 1999. N 51. Ст. 6287.

*(6) См.: Эрделевский А.М. Банковский вклад и права потребителя // Законность. 1998. N 4. С. 12-16.

*(7) Артемов В.В. Договор банковского вклада и защита прав потребителей: иной взгляд // Банковское право. 2002. N 4. С. 22-25.

*(8) БНА ФОИВ. 1999. N 2.

*(9) Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". М.: Норма, 2007. С 87-93.

*(10) См.: Райлян А.А. Потребительское право России: Основные положения. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005.

*(11) См.: Райлян А.А Указ. соч.

*(12) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. 2-е изд. М.: Статут, 2005.

*(13) СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 411.

*(14) СЗ РФ. 2002. N 52. Ст. 5140.

*(15) СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

*(16) СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.

*(17) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч.

*(18) См.: Там же.

*(19) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч.

*(20) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ соч.

*(21) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(22) См.: Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1994. С. 10, 11.

*(23) См.: Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2006.

*(24) СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.

*(25) СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

*(26) См.: Парций Я.Е. Указ. соч. С 95.

*(27) См.: Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2006. С. 25.

*(28) См.: Там же.

*(29) См.: Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2006. С. 25, 26.

*(30) СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

*(31) СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

*(32) См.: Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2006. С. 26.

*(33) СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.

*(34) СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

*(35) СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3979.

*(36) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(37) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

*(38) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(39) См.: Левшина Т.Л. Указ. соч.

*(40) Российская газета. 1992. N 103.

*(41) СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3006.

*(42) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.

*(43) СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2942.

*(44) См.: Парций Я.Е. Указ. соч.

*(45) СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3899.

*(46) СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3746.

*(47) СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 538.

*(48) Парций Я.Е. Указ. соч.

*(49) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(50) См.: Там же.

*(51) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(52) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(53) См.: Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1993. С. 392.

*(54) См.: БНА ФОИВ. 2005. N 24.

*(55) СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2303.

*(56) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(57) СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

*(58) СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

*(59) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3657.

*(60) СЗ РФ. 1998. N 24. Ст. 2733.

*(61) СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

*(62) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(63) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(64) См.: Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, 2004. С. 304.

*(65) См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.

*(66) СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

*(67) СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2899.

*(68) СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

*(69) СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.

*(70) Российская газета. 1993. N 152.

 

Введение

 

Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.

Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

Указанное обстоятельство обусловливает изучение норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя. В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей.

В процессе изучения курса "Защита прав потребителей" студенты должны познать юридическую природу права потребителя на информацию, на безопасность и надлежащее качество товаров, работ, услуг. Кроме того, студенты должны получить представление о юридической ответственности продавца, изготовителя, исполнителя, а также судебной защите прав потребителей.

Для лучшего освоения курса материал изложен в простой, удобной форме, максимально приближенной по содержанию к нормативным правовым источникам.

 

Общие положения законодательства о защите прав потребителей

 

Понятие, предмет и особенности законодательства о защите прав потребителей

 

Правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано не только регламентировать механизм возникновения и осуществления их в качестве гражданских правоотношений посредством норм гражданского законодательства, но в соответствии с основной своей задачей устранять правовые последствия нарушений прав потребителей, возникающих в рамках этих правоотношений, и восстанавливать нарушенное состояние также при помощи норм иных отраслей законодательства. Несомненно, что нормы гражданского права имеют господствующее положение в процессе правового регулирования отношений с участием потребителей, поскольку они складываются между юридически равными потребителем и его контрагентами (изготовитель, исполнитель, продавец) и носят гражданский характер. Тем не менее представляется важным для определения особенностей законодательства в данной сфере учитывать роль соответствующих норм предпринимательского, административного, гражданско-процессуального, муниципального, уголовного права, без которых правовое регулирование защиты прав потребителей невозможно вообще, так как нормы каждой отрасли выполняют собственные задачи для единой цели - защиты этих прав. Например, ряд норм предпринимательского права (если рассматривать его как отрасль) устанавливают правовое обеспечение качества товаров, работ и услуг, что само по себе является определенной гарантией успешной реализации права потребителя на безопасность товара (работы, услуги), закрепленной в ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Спецификой действующего законодательства о защите прав потребителей, состоящего из совокупности нормативных правовых актов, которые носят разноотраслевой характер, можно считать выделение его в качестве специальной комплексной отрасли законодательства. Анализ законодательства о защите прав потребителей в юридической литературе, проводимый в разные периоды его становления, указывал на комплексную природу этого законодательства. Так, А.Е. Шерстобитов и Т.Л. Левшина справедливо отмечали в процессе анализа правоприменительной практики первых лет существования Закона "О защите прав потребителей", что "совокупность входящих в него нормативных актов должна определяться как комплексная отрасль законодательства, тесно связанная с отраслевым законодательством и черпающая из него основные, базовые категории (например, договор, правонарушение, вина, ответственность и т.д.), без которых правоприменительная деятельность невозможна. Классическое гражданское законодательство не рассчитано и не должно быть рассчитано на регулирование всех вопросов, связанных с защитой прав потребителей. В связи с этим подчеркивалась настоятельная необходимость в дальнейшем развитии и совершенствовании специального законодательства о защите прав потребителей, концентрирующего правовые нормы, обеспечивающие приоритет интересов потребителей в их взаимоотношениях с изготовителями, продавцами и исполнителями на рынке товаров и услуг. Таким образом, как комплексная отрасль законодательство о защите прав потребителей представляет собой вторичное структурное образование в системе законодательства и включает нормы различных отраслей права"*(1).

Аналогичную точку зрения относительно рассматриваемой специфики законодательства о защите прав потребителей высказывал также М.Ю. Челышев, определяя законодательство о защите прав потребителей как совокупность разноотраслевых нормативных правовых актов, при помощи которой устанавливается механизм охраны субъективных прав потребителей, разноотраслевых гарантий их реализации, юридических последствий нарушения названных прав. Это законодательство является внешним проявлением существ<