Перебудова державного механізму України в період великої вітчизняної війні. Условия Военного времени диктовали Необходимость изменения и перестройки всего хозяйственного механизма на военный лад.

22 июня 1941г. На территории Украины было объявлено военное положение

 

Военное положение – особенный правовой режим, который характеризуется расширением полномочий органов военной власти, которые создаются в связи с налом войны

 

1) 30 июня 1941г. Для мобилизации всех сил и средств на отпор врагу создается Государственный Комитет обороны (ГКО) во главе со Сталиным. Именно этот орган сосредоточил всю полноту политической и экономической власти в государстве.

Июнь1941г. Первым местным органом чрезвычайной власти в Украине стал Штаб Обороны Киева.

 

Постановление ГКО от 22 октября 1941г. Создаются местные комитеты обороны (Луганск, Симферополь, Севастополь, Керчь)

 

Совнарком СССР и УССР были подчинены ГКО, который контролировал их деятельность.

 

2) 23 июня 1941г. Создается Ставка Верховного Главнокомандования во главе со Сталиным. Образовано для руководства военными операциями и составления планов военных операций.

Для информации населения создается Советское информационное бюро.

3) 30 июня 1941г при Совнаркоме УССР было создано Бюро по учету и распределению рабочей силы. Оно было создано в связи с тем, что 26 июня 1941г. Создается Совет по эвакуации, который занимается переброской предприятий и рабочей сил на Восток, строительством заводов – дублеров.

 

4) В УССР создается комиссия по эвакуации. Под ее руководством до конца 1941г. С территории Украины было эвакуировано более 550 предприятий и около 4 млн. граждан.

 

5) В условиях военного времени большое значение имели созданные военные советы фронтов, армий, флота и флотилии.

 

6) Пятого июля 1941г. В Украине было создано Управление организации и руководству партизанскими отрядами, диверсионными группами.

7) 30 мая 1942г. Постановлением ГКО создается Центральный штаб партизанского движения, а также Украинский штаб партизанского движения, подчинены ставке верховного главнокомандования.

 

Условия военного времени привели к изменению условий работы судебных и правоохранительных органов. Создаются оные трибуналы. Главной задачей ОВД и Гос. Безопасности стала охрана тыла советских войск, создание заградительных батальонов. Задачей была и борьба с организованным бандитизмом, дезертирством.

 

После оккупации Украины немецкими войсками устанавливается оккупационный режим (вопрос 3)

 

С февраля 1943г. Начинается освобождение Украины от немецко-фашистских захватчиков, которое завершится к концу октября 1944г. Уже осенью 1943г. Правительство УССР переезжает из Москвы в Харьков, а затем в Киев. На освобожденной территории начинают действовать органы советской власти.

В начале 1944г. Союзное руководство расширяет права республик. В УССР создается наркомат обороны.

 

!!! В первые в УССР создается наркомат иностранных дел. Делегация УССР стала одной из 47 участников конференции в Сан-Франциско в апреле 1945г. В результате деятельности которой создается ООН.

В связи с этим Украина стала субъектом международного права.

 

По мере освобождения территории Украины от немецких захватчиков начинаются выборы в Советские органы власти (Советы депутатов трудящихся)

 

28 октября 1944г. Советская армия освобождает Закарпатье, оккупированное немецкими и венгерскими войсками. На территории Закарпатья создаются новые органы власти – народные комитеты.

 

26 ноября 1944г в Мукачево созывается первый съезд народных комитетов Карпатской Украины. Было принято решение о воссоединении с УССР и выходе из состава Чехословакии. После освобождения Чехословакии Советскими войсками правительство республики поддержало решение съезда.

25 июня 1945г.подписывается договор между СССР и Чехословакии о передаче Закарпатья в Состав СССР.

А 22 января 1946г. Вышел указ президиума Верховного Совета СССР о создании Закарпатской области в составе УССР.

Спроби ОУН відновити українську державність у 1941 р. Діяльність ОУН – УПА в роки Другої світової війни. Еще до начала войны Германии против СССР, ОУН (Львов 1929г. Т-13) ведет борьбу за восстановление украинской государственности. Накануне войны она раскалывается на умеренных под руководством Мельника (ОУН М) и на радикальное направление по руководством Бандеры (ОУН Б)

30 июня 1941г. Во Львове руководители и активисты ОУН Б провозглашают Акт восстановления Украинской государственности. (в один день с ИГПО)

Оккупационные войска не признают этот акт и арестовывают Бэндеру.

 

В октябре 1941г. В Киеве члены ОУН М провозглашают создание Укр Нац рады для решения культурных исоцильных проблем украинцев, но и эта организация не устраивает немцев.

В мрте 1942г. Она была запрещена. С самого начала ОУНовцы надеялись на помщь немцев в освобождении Украины и возрождении укр государственности под немецким протекторатом. В связи с этим они приняли активное участие формировании дивизии СС-Галичина.

 

Осенью 1941г создаются под руководством ОУН многочисленные вооруженные отряды в полесье: Полесская сечь, отряды «Рональд», «Нахтигаль». Эти отряды и дивизия СС-Галичина воевали на стороне немцев.

 

В 1942г. Создается УПА во главе с Шухевичем, по инициативе ОУН Б. В сентябре 1943г. На собрании ОУн была определена цель УПА – построение Украинской, самостоятельной, соборной державы без панов, помещиков, капиталистов, большевистских комиссаров и партийных паразитов. Понимая, что немцы не поддерживают идею соборности УПА начинает вести борьбу не только против КА, но и против немцев.

 

С осени 1943г. УПА ведет вооруженную борьбу против КА и Советских партизан. А с немцами с начала 1944 года.

 

Однозначно оценить деятельность ОУН УПА нельзя. После освобождения Украины ОУН УПА продолжает вооруженную войну до середины 50х годов, уничтожая партийных работников, врачей, учителей.

 

73. Окупаційний режим в Україні у Великій Вітчизняній війні. Оккупированная немецкими войсками территория Украины была разделена на 2 части:

Зону гражданского и Зону военного управления.

 

Первая часть в политико-административном отношении подчинялось имперскому министерству в делах оккупированных восточных областей во главе с Розенбергом.

Вторая часть – главному командованию сухопутных войск Вермахта.

 

Первого августа 1941г. На Западноукраинских землях был создан «Дистрикт Галиччина» с центром во Львове, который входил в сосав польского генерал губернаторства рейха.

 

По оглашению с Гителром для управления украинскими землями, оккупированными румынскими войсками и подчиненными румынской администрации создавались 3 губерантоства:

1) Бессарабия (территория Измаильской области)

2) Буковина (Черновицкая область)

3) Транснистрия (Одееская, Южная часть Волынской и западные районы Николаевской области)

 

Губернаторства делились на уезды, волости, сельские громады.

 

Большая часть Украинских земель вошла в состав созданного 20 августа 1941г. Рейхкоммисариата Украина. (Волынь, полесье, правобережная Украина, Часть полтавской и запорожской областей, возглавляв коммисариат Эрик Кох.

 

На оккупированных территориях создается административный аппарат управления по немецкому образцу о главе с войтами, бургомистрами, сельскими старостами, которых немцы назначали из числаукраинццев.

 

В зонах оккупации действовала полиция, которая подчинялась рейхсфюреру СС и начальнику полиции германии Гимлеру. Она формировалась в основном с местного населения. Начиная с конца 1942г. Оккупанты путем насилия и обмана формируют из числа местных жителей военные подразделения для использлования на фронтах, а также для охраны тыла. Так в 1943г. На территории дистрикта Галичина была сформирована дивизия СС Гличина, командовали которой немецкие офицеры. В сфере права на оккупированных ерриториях временно продолжали действовать некоторые нормы советского права., онако они постепенно сменялись соответствующими НПА оккупационной власти.

 

Составной частью оккупационного режима было введение насильственной работы, которое осуществлялось в двух направлениях:

1) вывоз населения на работу в германию

2) насильственное привлечение для работы в оккупационных зонах.

Оккупационный режим в Укроаине включал таже более 180 больших стационарных лашерей для военнопленных, в которых в разрез международному праву осуществлялось массовое уничтожение людей.

С 1941 по 1944гг. то есть за время оккупации Украины погибло около 6 млн. лиц, вывезено в Германию 2,4 млн. человек.

Основным содержанием экономической политики нацистов стал широкомасштабный грабеж украинских земель. Он осуществлялся 250ю немецкими с\х фирмами

Так в период 1941 по 1944г. Только немецкое центральное торговое товарищество «Восток» вывезло с республики более 9 млн. тонн зерна, 622 тысячи тонн мяса. Миллионы тонн других продуктов.

Общая сумма материальных убытков составила 1 трилион карбованцев в довоенных ценах.

74. Основні зміни в галузях права України у 1941 – 1945 рр. Потрености обороны, а затем и восстановление с\х привели к изменению правовой системы, наибольшие изменения произошли в трудовом праве. Вводится трудовая мобилизация и трудовая повинность(строительные работы, рытье окопов, заготовка топлива, охрана путец сообщения и т.д.)

 

Трудовая повинность распространялась на мужчин с 16 до 55 лет и на женщин с 16 до 50 лет.

 

В июне 1941г. Выходит указ ГКО о режиме рабочего времени. Ликвидируютс отпуска, вводятся сверхурочные работы, усиливаются мероприятия по улучшению трудовой дисциплины, рабочий день не нормирован.

 

Гражданское право

 

Условия военного времени поставили вопрос о защите прав собственности.

В сентябре 1941г. Постновление СНК УССР о збережении жил площади за военнослужащами без оплаты коммунальных услуг.

В 1943г. – О порядке административного выселения лиц, которые самостоятельно заняли чужую жил площадь.

 

Изменения в наследственном праве.Постановление СНК УССР 14 арта 1945г расширяются права наследников, разрешаются завещать наследство в пользу посоронних лиц при отсутствии наследников по закону.

 

Война сделала многих детей сиротами, поэтому вносятся изменения в семейно право.

15 февряля 1942г П СНК УССР – вопрос об устройстве детей, которые остались без рдителей (интернаты, детские дома). С 1943г. Усиливается борьба с безпризорничеством и организовывается работа с детьми сиротами. Облегчается процесс усыновления, удочерения. Учреждаются ордена и медали для многодетных семей.

 

Существенные изменения в процессуальном и уголовном праве

Военные требуналы в составе 3х человек. Уг отв за распростраение панических слухов и антисоветских слухов.Смертная казнь через повешание для тех, кто сотрудничал с немцами. А для тех, кто помогал немцам – каторжные работы от 15 до 20 лет.

В колхозах обязательный минимум трудодней, а дети колхозников от 12 до 16 лет должны были отработать 50 трудодней.

75. Суспільно-економічний та державний лад України в післявоєнні роки (1945 — 1953 pp.). В первые послевоенные годы (1945 – 1953 гг.) развитие советского государства было противоречивым. С одной стороны, советский тоталитарный режим несколько смягчился. Были ликвидированы чрезвычайные органы власти, созданные в годы войны (ГКО и др.). Началось восстановление советской и партийной «демократии». Чаще стали собираться сессии Верховного Совета СССР, заседания Политбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) и т. д. Откровенно классовый характер советского государства сменился нейтральными государственными формами. Рабоче – крестьянская Красная армия была переименована в Вооруженные Силы СССР, СНК СССР и союзные республики - в Советы министров, ВКП(б)- в КПСС. В 1948 г. заметно смягчился режим в ГУЛАГе.

С другой стороны, первые послевоенные годы были апогеем сталинизма и советского тоталитаризма в целом. Достигла пика важнейшая черта тоталитаризма - вождизм (в связи с 70-летием Сталина в декабре 1949 г.) Восстановление советской «демократии» было далеко не полным. Сессии Верховного Совета СССР собирались не два раза в год, а один. Первый послевоенный Пленум ЦК ВКП(б) был созван только в феврале 1944 г., съезд партии - в октябре 1952 г, Политбюро в полном составе по-прежнему не созывалось.

Продолжались массовые репрессии. Шла начатая в годы войны «ссылка народов». Из Прибалтики было депортировано 200 тыс. чел. и 75 тыс. отправлены в лагеря (10% взрослого населения прибалтийских республик), из Украины – 2 млн чел., из Молдавии -120 тыс. (7% населения Молдавской ССР). 3 млн чел. были арестованы за сотрудничество с оккупантами.

Шла массовая фабрикация «дел» о молодежных «подпольных организациях». Они были «обнаружены» во всех крупных городах СССР. Арестованных по этим делам юношей и девушек ждала жестокая расправа.

В результате число заключенных в лагерях и «спецпоселенцев» достигло рекордного за все годы советской власти уровня, по официальным советским данным - более 5 млн чел.: 2 млн 357 тыс. заключенных в лагерях и 2 млн 753 тыс. в «спецпоселениях»), по подсчетам западных ученых - 8 – 15 млн (по мнению английского правительства, в 1950 г. в СССР было 10 млн заключенных).

Послевоенные годы были апогеем политики великодержавного шовинизма советской эпохи. В 1948 г. началась разнузданная антисемитская кампания, которая продолжалась до смерти Сталина. В январе 1948 г. был убит руководитель Еврейского антифашистского комитета (ЕАК) Соломон Михоэлс. В ноябре 1948 г. ЕАК был ликвидирован, а все его члены арестованы. В июле 1952 г. суд приговорил 13 из них к расстрелу. В августе 1952 г. по делу ЕАК было вынесено еще 12 смертных приговоров, а 100 чел. были приговорены к заключению в лагерях на срок от 10 до 25 лет. Одновременно было сфабриковано «дело врачей-убийц» 1950-1953 гг. Восемь врачей кремлевской больницы, в том числе шесть евреев, были обвинены в организации «еврейского заговора» и убийстве ряда советских сановников. Готовился грандиозный политический спектакль (публичная казнь «врачей-убийц» на Красной площади, еврейские погромы по всей стране и массовая депортация евреев «по их собственной просьбе» в Сибирь), но его сорвала смерть Сталина. Одновременно шло широкое наступление на другие нерусские народы.

В ноябре 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны», по которому жертвы «ссылки народов» получили статус «спецпоселенцев» навечно (во время депортации им было объявлено, что это – временная мера), а за побег из ссылки предусматривалось 20 лет каторжных работ.

Противоречивый характер развития советского государства в эти годы наложил отпечаток на его отношения с церковью. С одной стороны, шло расширение прав РПЦ. В августе 1945 г. московская патриархия, епархиальные управления и приходские общины получили статус юридических лиц, потерянный ими по декрету 1918 г. об отделении церкви от государства, и могли теперь открывать банковские счета, заключать сделки с другими юридическими лицами, открывать предприятия и т. д. Приобретенная ими недвижимость становилась их собственностью (недвижимость, купленная духовенством других конфессий, передавалась ему в пользование).

В 1946 г. были прекращены закрытия монастырей на освобожденной территории СССР и конфискация их имущества. Церкви была передана часть храмов Троице-Сергиевской Лавры и мощи некоторых святых, в т. ч. Сергия Радонежского. В 1948 г. Сталин отказался дать согласие на издание подготовленного М. А. Сусловым специального постановления ЦК ВКП(б) о задачах атеистической пропаганды, которое было выдержано в худших традициях 30-х гг. С другой стороны, уже в 1947 г. началось ухудшение церковно-государственных отношений. В два раза по сравнению с 1946 г. сократилось число открытых храмов. Усилилось налогообложение РПЦ, началась принудительная подписка духовенства на государственные займы. Были предприняты попытки оживления свернутой в середине 40-х гг. атеистической пропаганды. В августе 1948 г. были запрещены крестные ходы из села в село. В октябре 1948 г. Совмин СССР отменил свое решение об открытии 28 православных храмов (август 1948 г.). Это стало сигналом для местных властей, которые в 1948 – 1953 гг. не позволили открыть ни одной церкви. В начале 50-х гг. сталинская церковная политика оставалась такой же противоречивой. Антирелигиозная компания, начата в конце 40-х гг., была свернута, но началось преследование духовенства и верующих (аресты духовенства, исключение из партии коммунистов, совершающих религиозные обряды, и т. д.)

76. Основні риси права України в післявоєнні роки (1945-1953 pp.). В уголовном праве началось его некоторое смягчение. В июле 1945 г. был принят Указ Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией», по которому осужденные на срок до 3 лет освобождались, осужденным на срок от 3 до 10 лет он сокращался. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь. В то же время результаты ее отмены были противоречивыми. С одной стороны, тысячи людей были спасены от смерти, с другой – эта мера дала ряд негативных результатов (резкое увеличение числа заключенных, воровской беспредел в лагерях и т. д.) В связи с этим власти были вынуждены восстановить смертную казнь: в январе 1950 г. - для «изменников Родины, шпионов и подрывников-диверсантов» (де-факто - для вынесения смертных приговоров по «ленинградскому делу»); в январе 1953 г. – для лиц, уличенных в бандитизме в лагерях (в 1953 г. за бандитизм в ИТЛ были расстреляны 52 заключенных), в апреле 1954 г. – для лиц, совершивших умышленное убийство. Одновременно в первые послевоенные годы был принят ряд законов об усилении уголовной ответственности за многие составы преступлений. В октябре 1946 г. вышло постановление Совмина СССР «О сохранности государственного зерна», требовавшее от Минюста строже применять «Закон о пяти колосках» 1932 г. В результате уже в ноябре - декабре 1946 г. более 53 тыс. человек за хищение колосков и хлеба получили по 10-25 лет лагерей. В июне 1947 г. были приняты два Указа об усилении уголовной ответственности за «посягательство на государство или колхозную собственность», предусматривающие за это лишение свободы на 5-25 лет (за воровство) или на 2-3 года (за недоносительство о готовящейся или совершившейся краже). При этом отменялась старая мера наказания за хищение по месту работы, предусматривавшая лишение свободы на 1 год, и лица, совершившие такое преступление, осуждались по указам 1947 г. В результате по этим указам к 1953 г. были осуждены 1 млн 300 чел., 75% которых получили срок более 5 лет. Так, в г. Суздале Владимирской области в октябре 1947 г. два подростка 15 и 16 лет за кражу трех огурцов с колхозного огорода получили по 8 лет лагерей. В феврале 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление о высылке с Украины «всех, отказывающихся от выполнения минимальной нормы трудодней в колхозах и ведущих паразитический образ жизни». В июне 1948 г. эта мера была распространена на всю территорию СССР, и в 1948 г. было выслано более 38 тыс. чел.

Заметно ужесточилось уголовно-процессуальное право.

В феврале 1948 г. был принят указ «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР», по которому заключенные, осужденные по ст.58 УК РСФСР 1926 г. после освобождения из лагерей и тюрем ссылались под надзор органов МГБ на Колыму, в Сибирь и отдаленные области Казахстана. Политические заключенные получили разрешение на возвращение домой. При этом в первые послевоенные годы значительная часть заключенных, осужденных в 1937 – 1938 гг., вновь попала в лагеря, т. к. с осени 1948 г. начались их повторные аресты. Следствие проводилось по упрощенной процедуре, а обвинение выносилось по тем же статьям и за те «преступления», за которые они уже отбыли наказание. Все это было грубейшим нарушением действовавших в те годы норм уголовно - процессуального права, которые запрещали повторное наказание за одно и то же преступление, пожизненное заключение и бессрочную ссылку, но подобная практика сохранялась до 1956 г.

В октябре 1948 г. было принято секретное разъяснение Генеральной прокуратуры СССР, по которому военные трибуналы должны были выдавать осужденным не копии приговоров, как этого требовал УПК, а краткие выписки из них, не имевшие юридической силы (их нельзя было использовать для обжалования приговора). В то же время отменены некоторые чрезвычайные процедуры, действовавшие в условиях военного времени.

В трудовом праве, с одной стороны, шла его либерализация (восстановление коллективных договоров, 8 - часового рабочего дня, отпусков и т. д.), с другой - сохранялись антирабочие законы 1939-1940 гг.

В семейном праве многие социальные проблемы решались административным путем. По - прежнему были запрещены аборты. В феврале 1947 г. был принят указ о запрещении браков между гражданами СССР и иностранцами, а за «связь с иностранцами» отправляли в лагеря.