Створення радянської державності в Україні та її розвиток (1917 – 1920 рр.)

После событий Украинской Национальной революции 1917-1920гг. большая часть Украинских этнических территорий вошла в состав формально независимой Украинской Социалистической Советской Республики (укр. УСРР), которая 1937г. Стала называться Украинская Советская Социалистическая Республика (укр. УРСР)

 

Советская власть в Украине была провозглашена в декабре 1917г. На Всеукраинском съезде советов рабочих и солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов в Харькове.

 

Съезд считался высшим органом власти в Советской Украине. На съезде было сформировано первое Советское правительство – «Народный секретариат» во главе с Н.Скрипником. Это правительство обратилось за вооруженной помощью к Советской России. УНР была провозглашена Социалистической Республикой. В январе 1919г. УССР.

 

Это правительство после оккупации Украины немцами и австрийцами и возвращении ЦР иммигрировало сначала в Таганрог, а потом в Москву.

 

!!! В январе 1919г. Нар. Секретариат стал называться Советом Народных Комисаров.

 

Местными органами власти были Советы Рабочих, Солдатских и крестьянских депутатов в губерниях и уездах и их исполкомы.

 

В ноябре 1918г. (идет гражданская война) принимается Временное положение об организации власти на местах. В городах и губерниях создаются временные революционные советы, а в селах комитеты бедноты. Создаются также революционные комитеты. Ревокмы назначают на местах комендантов и коммисаров. На освобожденной от белогвардейцев территории проводится политика «Военного Коммунизма»

 

Политика «Военного коммунизма»

1) Продразверстка для крестьян

2) Отменялись товарно-денежные отношения.

3) Водилась всеобщая трудовая повинность и осуществлялся принцип «Кто не работает, то не ест»

4) Вводилась карточная система оплаты труда и получения продуктов питания

5) Бесплатный проезд в транспорте и отмена платы за коммунальные услуги.

 

В годы Гражданской войны создаются революционные трибуналы, а в Красной армии для борьбы с Контр революцией – военные трибуналы. Совет Народных Комисаров в феврале 1919г. Принимает декрет о суде. Отменяются суды, организованные предыдущими режимами.

 

В мае 1919г. Утверждается положение о всеукраинской чрезвычайной комиссии. (ВУЧК)

В соответствии с этим положением создаются чрезвычайные комиссии по борьбе со спекуляцией..

Главная цель ВУЧК – борьба с контрреволюцией и преступностью.

 

В феврале 1919г. – декрет «Об образовании советской милиции на штатной основе»

Позднее создается Уголовный Розыск, общая, промышленная, речная и морская милиция. Милиция подчиняется народному комиссариату внутренних дел.

57. ІІІ Всеукраїнський з’їзд Рад. Конституція УСРР 1919р.!!! 14 марта 1919г. В столице СовУкр – Харькове (до 1934г.) принимается первая советская Конституция.

 

Состояла из 4х разделов:

1) Общие положения

2) Организация советской власти в центре и на местах (высшие органы власти, их полномочия и функции и местное управление)

3) Декларация прав и обязанностей эксплуатируемого народом

4) О гербе и флаге УССР

 

По Конституции Украина провозглашалась унитарным государством, она называлась даже не государством, а организацией диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. Конституция УССР 1919г. Создавалась на основе Конституции Советской России 1918г. И особо от нее не отличалась. Она носила классовый идеологизированный характер. В ней определялись задачи переходного периода от капитализма к социализму.

 

!!! Целью государственного строительства считалось вхождение в дальнейшем в состав единой многонациональной социалистической республики.

 

Органы власти:

Высшим органом власти в УССР считался Всеукраинский съезд советов РКиКА депутатов.

В перерывах между съездами высшим органом власти считается Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет (ВУЦИК) ВУЦИК формировал правительство Советской Украины – Совет Народных Комисаров (СНК)

1946г. СНК переименуется Совет Министров

1991г. – Кабинет министров

 

Четкого разделения власти на законодательную и исполнительную между этими органами не существовало. Все они могли издавать НПА, имеющие силу закона. Это стант дальнейшей основой для формирования Командно-административной системы Управления в Украине. Произойдет усиление исполнительной власти за счет законодательной.

 

Органами власти на местах были областные, губернские, волостные, уездные съезды советов… Которые формировали свои исполнительные комитеты.

В конституции закреплялась общественная собственность на средства производства.

Закрепляла многоступенчатую систему выборов депутатов на ВСС.

 

Конституция 1919г. Закрепляла перечень лиц, которые не могли быть избранными и избирать в органы власти. (отсутствовало всеобщее избирательное право)

 

Лица использующие наемный труд,

те, кто жили на нетрудовые доходы.

Занимались частной торговлей.

Осужденные за корыстные и порочные преступления.

Бывшие агенты и служащие полиции и жандармерии.

Члены царской семьи

Священнослужители, монахи.

 

Все эти категории лиц объявлялись конституции враждебными элементами. Вместе с тем по Конституции избирательное право имели рабочие и крестьяне, прибывшие в Украину с других государств.

 

Конституция закрепляла компетенцию и полномочия власти власти в украине. Не обеспечивала всем равные права и носила идиолизированный характер.

 

 

1917-1918г. Право формировалось на основе системы права большевитской России. – Происходит рецепция права (приспособление права одного государства к условиям другого) Особенностью права было то, что при отсутствии определенной нормы права главным источником права считалось революционное правосознание, которое имело приоритет над другими источниками права (постановления, декреты советской власти) Устанавливается принцип революционной целесообразности.

 

Правовая система формировалась также на основе декретов Советской власти, которые регламентировали структуру и полномочия органов власти в центре и на местах и основные направления их деятельности.

Становлення та розвиток радянського законодавства в Україні (1917 — 1920 pp.). Гражданское право.

 

Процесс национализации. Частная собственность ликвидировалась и на ее основе создавалась государственная собственность. Происходит национализация земель, фабрик, заводов, транспорта (на основе декретов)

 

29 января 1919г. – декрет о национализации банков.

Кроме госудасртвенной собственности существовала кооперативная собственность мелких производителей, что в 30е годы будет ликвидирована.

Сначала она не подлежала национализации.

 

10 августа 1920г. СНК УССР издал декрет об объединении всех видов кооперативных организаций. Кооперативы имели право юридического лица

 

Формируется новое советское наследственное законодательство

11 марта 1919г. СовНарКом УСС принимает декрет об аннулировании наследования по закону и по завещанию. Теперь наследство ограничивалось суммой 10 000 рублей. Все остальное переходило в собственность государства.

 

В годы гражданской войны происходит натуральный товарообмен, который вытесняет товарно-денежные отношения.

!!! В связи с этим на правовом уровне происходит вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием.

 

В первые годы Советской власти наибольшему реформированию подверглось брачно-семейное законодательство. На основе декрета СНК УССР от 20 февраля 1919г вводятся ЗАГСы.

 

Декреты о разводах, о гражданском браке. В этих декретах подчеркивается законность только гражданского брака. Отменялись такие ограничения на брак, как разрешение родителей, разное вероисповедание. Допускалась свобода разводов. В 1919г. Началась подготовка проекта семейного кодекса УССР. В связи с наступлением Деникина его не рассмотрели.

 

Земельное законодательство

После установления советской власти в Украине было распространено действие декрета «О земле»

Создавались земельные комитеты и все земли переходили в их распоряжение.

 

Земля объявллась единым государственным фондом. На основе этого декрета частная собственность на землю, недра. Леса, воды, отменялась. Запрещались любые гражданско-правовые сделки по поводу земли.

 

В феврале 1920г. Закон «О земле» распределение земли в уравнительное землепользование.

 

Трудовое законодательство

В декабре 1918г. – КЗоТ, действие которого распространялось и на Украине. Провозглашал общую обязанность и право на труд. Обязанность выполнять установленные нормы и право на оплату труда.

 

В годы гражданской войны многие положения кодекса не работали, так как получила распространение трудовая мобилизация.

 

Декретом СНК УССР от 6 апреля 1920г. Вводится единый трудовой паек – натуральная оплата труда становится преимущественной формой оплаты – карточная система. Большое внимание уделяется трудовой дисциплине, появляется понятие «трудовое дезертирство» Так прогул трех дней в течении трех месяцев без уважительных причин считался саботажем.

 

Уголовное право

 

В декабре 1919г. В России принимаются руководящие начала по уголовному праву.

Этот документ обобщал практику деятельности советских судов и трибуналов. В основу был положен принцип революционной целесообразности, который противоречил принципу законности.

Субъективная сторона не учитывалась. При определении наказаний суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступления.

 

Система наказаний

 

Выговор

Общественное осуждение

Бойкот и исключение из трудового коллектива

Возмещение ущерба

Отстранение от должности

Лишение политических прав

Конфискация имущества

Объявление врагом народа

Принудительные работы

Тюремное заключение

Смертная казнь через расстрел

 

В году гражданской войны многие наказания исполнялись в административном и несудебном порядке. В этот период возрождается антиправовой институт уголовной ответственности по принципу круговой поруки и поручительства.

 

УП нормы:

 

Судопроизводство определялось «временным положение» о судах от 20 февраля 1919г.

Революционные трибуналы – были судами для рассмотрения наиболее опасных преступлений.

Предварительное расследование в политических делах должно было осуществляться в течении 48 часов.

При оценке доказательств руководствовались принципом «революционной целесообразности» и «революционного доказательства»

 

В апреле 1919г. Декрет СНК УССР о создании верховного кассационного суда.

 

Судопроизводство в гражданских делах начиналось с подачи иска граждан или учреждений.

Гражданские споры рассматривались в том народном суде, на участке которого проживал ответчик.

 

Решение народного суда в течении одного месца можно было обжаловать в кассационном порядке.

Участие в процессе представителей обвинения было обязательным.